18–19 мая 2023 года в городе Сиань на северо-западе Китая, в провинции Шэньси, состоялся первый саммит Китай-Центральная Азия. В саммите под председательством председателя КНР Си Цзиньпина приняли участие президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. Лидеры стран Центральной Азии посетили Китай с государственными визитами и находились там с 16 по 20 мая, за исключением лидера Туркменистана.
Саммит стал первой офлайн-встречей всех глав государств с момента образования формата Китай+С5. Подчеркнув свое «эпохальное значение», саммит открыл новый этап развития сотрудничества Китая с государствами Центральной Азии [Синьхуа, 2023]. Для подтверждения намерения укреплять и поддерживать сотрудничество между государствами стороны договорились об институционализации механизма с созданием постоянного секретариата в Китае и организацией саммита раз в два года, следующий из которых запланирован на 2025 год в Казахстане.
По итогам мероприятий можно отметить растущее значение Центральной Азии во внешней политике Китая и стремление лидеров Центральной Азии использовать взаимовыгодную дипломатию Китая в регионе. В первую очередь это видно по экономическим итогам саммита. Китай пообещал пяти странам Центральной Азии новые кредиты и гранты на общую сумму 3,7 млрд долларов для наращивания их потенциала развития [Синьхуа, 2023]. На двустороннем уровне, Казахстан заявил о подписании 22 документов на сумму более $22 млрд [МИД РК, 2023], Кыргызстан заключил проекты на сумму более $1 млрд [24.kg, 2023], Таджикистан подписал 25 документов, без указания общей суммы [nCa Report, 2023], а с Узбекистаном достигли договоренностей по 41 документам на сумму более 25 млрд долларов [Sputnik News, 2023]. Примечательно, что Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов ранее совершил государственный визит в Китай в январе 2023 года, по итогам которого также было достигнуто большое количество договоренностей. Кроме того, Кыргызстан поднял планку отношений с Китаем до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства.
В Сианьской декларации, подписанной по итогам саммита, намечены несколько механизмов для закрепления достигнутых результатов, а именно создание совместной Стратегии Нового экономического диалога «Центральная Азия – Китай», регулярное проведение Делового совета Китая-Центральная Азия, Форума индустриально-инвестиционного сотрудничества «Китай – Центральная Азия» и прочее [nCa, 2023].
Выбор Сианя, древней столицы, откуда начиналась восточная сторона исторического Шелкового пути и откуда было совершено первое путешествие во времена династии Хань в Центральную Азию, был выбран как напоминание о многовековых контактах между регионами. В своем выступлении председатель Си Цзиньпин связал наследие Сианя с торговыми сетями, которые продолжают процветать и сегодня. В настоящее время Китай является ведущим торговым партнером Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана, вторым по величине для Казахстана и третьим по величине для Таджикистана. Ожидается, что к 2030 году товарооборот между Китаем и странами Центральной Азии, составивший в 2022 году 70 млрд долл., вырастет до 100 млрд долл. [CGTN, 2023].
Председатель Си Цзиньпин также отметил, что магистраль Китай-Таджикистан, проходящая через Памирское плато, магистраль Китай-Кыргызстан-Узбекистан, пересекающая горы Тянь-Шань, нефтепровод Китай-Казахстан, газопровод Китай-Центральная Азия, проходящий через пустыню, и железнодорожный экспресс Китай-Европа, соединяющий Евразию, представляют собой современные караванные системы [Синьхуа, 2023]. Кроме того, нынешняя инициатива Пояса и Пути, которая была представлена в сентябре 2013 года в Казахстане в Назарбаев Университете, также подчеркивает эффективное восстановление исторической взаимосвязи, которую Китай и страны Центральной Азии стремятся расширить.
В соответствии с обращением председателя Си Цзиньпина лидеры стран Центральной Азии отметили в своих выступлениях важность, придаваемую развитию связности и ее инфраструктуры. В частности, Президент Токаев, подчеркнув важность транспортной инфраструктуры, принял участие в церемонии начала строительства казахстанского логистического центра в сухом порту Сиань, договорился о развитии Транскаспийского международного транспортного маршрута. Китай, в свою очередь, заявил о поддержке строительства транскаспийского международного транспортного коридора [МИД РК, 2023]. Президенты Кыргызстана и Узбекистана подчеркнули важность содействия реализации проекта строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан [Sputnik.kg, 2023; Sputnik news, 2023]. На данный момент стороны завершили ТЭО и оценку по данному проекту. Таджикистан заинтересован в расширении связности за счет ускорения модернизации маршрута Китай-Таджикистан-Узбекистан с целью использования потенциала Куриабского логистического центра для развития мультимодального транспортного коридора Китай-Таджикистан-Узбекистан-Туркменистан-Иран-Турция, а также создание экономического коридора «Китай-Таджикистан-Северный Афганистан», для которого необходимы строительство участка дороги Варшез и реконструкция КПП в Таджикистане [nCa Report, 2023].
В Сианьской декларации все упомянутые проекты были отмечены, а наращивание транспортного потенциала, одновременно облегчающего торговлю и инвестиционные возможности, было одним из основных направлений переговоров между государственными деятелями и бизнесменами. Поэтому, наряду с развитием транспортной инфраструктуры, стороны уделили внимание модернизации пограничных процедур и механизмов, в том числе открытию «зеленых коридоров» для сельскохозяйственной и другой продукции; открытие новых и прямых маршрутов авиаперевозок как для пассажиров, так и для грузоперевозок; построение региональной логистической сети; упрощение визового режима. Эти меры направлены на увеличение объема трансграничных грузоперевозок и облегчение торговых и инвестиционных потоков в обоих направлениях. Что касается визовой политики, то Китай и Казахстан достигли договоренности о взаимном 30-дневном безвизовом режиме, что свидетельствует о степени заинтересованности в тесном взаимодействии людей и бизнеса между двумя государствами.
Кроме того, укрепляя связь с Центральной Азией, Китай, следуя своей Глобальной инициативе развития, стремится внести свой вклад в повышение благосостояния людей, способствуя сокращению бедности и развивая экологически чистые и низкоуглеродные проекты. Помощь Китая, оцениваемая в 3,72 миллиарда долларов, направлена на сокращение бедности с помощью науки и технологий и содействие созданию рабочих мест на местном уровне.
В ходе сессий саммита в числе приоритетных направлений было сотрудничество в области развития энергетики. На многостороннем уровне стороны договорились о создании партнерства «Центральная Азия-Китай» по развитию энергетики, а на двустороннем уровне партнеры подписали несколько проектов по активизации энергетического сотрудничества, включая «зеленую» и атомную энергетику. На повестке дня также были зеленые инновации, и стороны договорились поделиться высокотехнологичными решениями в области почвы и воды, провести совместные исследования в области сельского хозяйства на засушливых землях и работать над решением экологической катастрофы Аральского моря.
Культурно-гуманитарное сотрудничество с акцентом на образование, науку, культуру, туризм, спорт и СМИ было подчеркнуто всеми участниками. Эти цели пересекаются с инициативой Китая «Глобальная цивилизация», которая, согласно устремлениям председателя Си, видит свою миссию в пропаганде уважения к многообразию цивилизаций и содействии их процветанию и прогрессу [Лисинь, 2023]. Китайцы пригласили коллег из Центральной Азии принять участие в проекте «Культурный Шелковый путь», а все участники приветствовали запуск Года культуры и искусства народов Центральной Азии и Китая и Молодежного фестиваля искусств «Центральная Азия-Китай». В качестве потенциальных направлений сотрудничества были названы академические и студенческие обмены, спортивные соревнования, совместные археологические экспедиции, совместные проекты по сохранению культурного наследия. Китай также заинтересован в поощрении студентов из Центральной Азии к обучению в Китае путем предоставления стипендий, приглашения экспертов из Центральной Азии для обмена знаниями в китайских университетах и продвижения профессионального образования.
В рамках центральноазиатского сотрудничества также упоминалась третья глобальная инициатива председателя Си Цзиньпина — Инициатива глобальной безопасности, направленная на усиление управления глобальной безопасностью и решение сложных и взаимосвязанных вызовов безопасности [МИД КНР, 2023]. Как отметил Председатель Си, «Миру нужна стабильная Центральная Азия», Китай заинтересован в поддержке суверенитета, безопасности, независимости и территориальной целостности стран Центральной Азии и готов оказать помощь в укреплении правопорядка, безопасности и защиты. Китай также готов помочь в обеспечении механизмов координации и поддержки мира и стабильности в Афганистане. В то же время Китай выступает за невмешательство во внутренние дела и заинтересован в сохранении мира в регионе. В Сианьской декларации также подчеркивается важность продвижения «Инициативы сотрудничества в области безопасности цифровых данных между Центральной Азией и Китаем».
Таким образом, саммит между Китаем и государствами Центральной Азии привел к политическому и институциональному продвижению, а также к реализации ряда соглашений для достижения общих целей развития. Помимо практических результатов саммита и значительного финансирования со стороны Китая, внимание было уделено геополитическим рычагам воздействия саммита с учетом статуса Китая как принимающей стороны. Саммит совпал с саммитом G7 в Хиросиме в 2023 году, на котором концепция «снижения рисков» против экономического принуждения Китая была одной из основных тем обсуждения. Итоги саммита G7 и саммита Китай-Центральная Азия демонстрируют сознательное намерение Китая изолировать себя от возглавляемого США мира и сосредоточить свои усилия на развивающихся странах, где Центральная Азия укрепляет свои позиции. Итоги обеих встреч обозначили процесс «обызвествления многополярного мира», когда смещение сил в сторону Глобального Юга и развивающихся стран стало частью геополитической стратегии Китая [The Japan Times, 2023]. Еще одна параллель с взаимодействием Китая с Центральной Азией была проведена в связи с санкциями России и ее влиянием на отношения со странами Центральной Азии. Хотя некоторые рассуждают об опасениях России по поводу активизации Китаем своих региональных связей с Центральной Азией, учитывая укрепление китайско-российских дружеских отношений и согласованность в укреплении антизападной коалиции, результаты саммита не могут подтвердить эти опасения.
Китай поддерживает свои усилия по глобальному управлению посредством реализации своих новых глобальных инициатив, таких как Инициатива глобальной цивилизации, Инициатива глобального развития и Инициатива глобальной безопасности, которые направлены на создание сильных сообществ с общим будущим для человечества. В Сианьской декларации, наряду с двусторонними соглашениями, подчеркнута приверженность усилиям Китая и реализации его глобальных инициатив в рамках партнерства с государствами Центральной Азии. В целом, прошедший саммит продемонстрировал растущее значение Центральной Азии в глобальной дипломатии Китая и зрелость Центральной Азии в обеспечении желаемого пространства для этого.
Источники:
CGTN (2023). Китай и Центральная Азия обещают построить более тесное сообщество с общим будущим на важном саммите в Сиане. Доступен по адресу: https://news.cgtn.com/news/2023-05-19/China-Central-Asia-vow-to-build-closer-community-with-shared-future-1jVLJrBkwuI/index.html. Дата обращения: 21.06.2023.
Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики (2023). Концептуальный документ инициативы глобальной безопасности. Доступен по адресу: https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjbxw/202302/t20230221_11028348.html#:~:text=Chinese%20President%20Xi%20Jinping%20has,with%20a%20win%2Dwin%20mindset. Дата обращения: 21.06.2023.
Лисинь, Ван (2023). Глобальная цивилизационная инициатива: Защита культурного взаимного уважения и взаимного обучения. Содействие процветанию и прогрессу цивилизации. Доступен по адресу: http://mv.china-embassy.gov.cn/eng/sgsd/202305/t20230520_11080670.htm. Дата обращения: 21.06.2023.
Министерство иностранных дел Республики Казахстан (2023). Казахстан и Китай выходят на новый уровень сотрудничества после государственного визита Президента Токаева и саммита Китай-Центральная Азия. Доступен по адресу: https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa/press/news/details/558390?lang=en. Дата обращения: 19.06.2023.
nCa (2023). Сианьская декларация саммита Китай-Центральная Азия. Доступен по адресу: https://www.newscentralasia.net/2023/05/20/xian-declaration-of-the-china-central-asia-summit/. Дата обращения: 21.06.2023.
nCa Report (2023). Государственный визит Президента Таджикистана в Китай – транспортные, энергетические и промышленные проекты в повестке дня переговоров на высшем уровне. Доступен по адресу: https://www.newscentralasia.net/2023/05/19/gosudarstvennyy-vizit-prezidenta-tadzhikistana-v-kitay-transportnyye-energeticheskiye-i-promyshlennyye-proyekty-v-povestke-dnya-peregovorov-na-vysshem-urovne/. Дата обращения: 19.06.2023.
Sputnik.kg (2023). Экономические итоги госвизита Садыра Жапарова в Китай — обзор. Доступен по адресу: https://ru.sputnik.kg/20230522/kyrgyzstan-kitaj-gosvizit-zhaparov-itogi-ehkonomika-1075540827.html. Дата обращения: 19.06.2023.
Sputniknews (2023). Как прошел визит Мирзиёева в Китай — фото и видео. Доступен по адресу: https://uz.sputniknews.ru/20230519/vizit-mirziyoev-kitay-itogi-35116981.html. Дата обращения: 19.06.2023.
The Japan Times (2023). Саммит Си для углубления связей с Центральной Азией параллельно с G7. Доступен по адресу: https://www.japantimes.co.jp/news/2023/05/18/asia-pacific/china-central-asia-summit-g7-parallel/. Дата обращения: 21.06.2023.
Синьхуа (2023). Пресс-секретарь: Саммит Китай-Центральная Азия имеет важное значение. Доступен по адресу: http://english.scio.gov.cn/pressroom/2023-05/09/content_85273423.htm. Дата обращения: 19.06.2023.
Синьхуа (2023). Полный текст выступления Си Цзиньпина на саммите Китай-Центральная Азия. Доступен по адресу: http://english.scio.gov.cn/m/topnews/2023-05/19/content_85404786.htm. Дата обращения: 19.06.2023.
24.kg (2023). Визит президента в Китай. Подписаны соглашения на $1 миллиард. Доступен по адресу: https://24.kg/vlast/266050_vizit_prezidenta_vkitay_podpisanyi_soglasheniya_na1milliard/. Дата обращения: 21.06.2023.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.