Страны Центральной Азии рассматривают сотрудничество с Европейским Союзом (ЕС-27) как одно из важнейших стратегических направлений. Они намерены активизировать торговлю со странами ЕС и привлекать инвестиции. Рынок ЕС остается важным из-за различных факторов, включая численность населения, уровень доходов, стандарты, конкуренцию и правила торговли. 5 ноября 2021 года в Кыргызстане прошел Экономический форум Европейский Союз – Центральная Азия в рамках Стратегии ЕС по Центральной Азии, принятой в 2019 году. Стратегия направлена на укрепление экономических связей между регионами. Тремя основными направлениями Форума были экологическое восстановление, цифровизация и улучшение деловой среды. В Форуме приняли участие премьер-министры и заместители премьер-министров стран Центральной Азии, а также министры и высокопоставленные официальные лица из более чем 15 стран-членов ЕС. В совместном заявлении участники подтвердили свою приверженность укреплению сотрудничества между ЕС и Центральной Азией для поддержки трансформации экономик Центральной Азии в диверсифицированные и конкурентоспособные экономики, движимые частным сектором [Европейская комиссия, 2021].
В рамках Форума премьер-министр Казахстана Аскар Мамин предложил создать Деловой совет «Европейский Союз – Центральная Азия», в который вошли бы представители правительств и финансовых институтов, а также бизнеса для содействия торговле и инвестициям. Премьер-министр отметил, что за последние 10 лет страны-члены ЕС инвестировали в страны Центральной Азии более €105 миллиардов или $121.3 миллиардов, что превышает 40% от общего объема прямых иностранных инвестиций в регионе. На ЕС приходится более трети общего объема внешней торговли Центральной Азии. Мамин предложил увеличить европейские инвестиции в регион с помощью Международного финансового центра «Астана», поскольку около 70 европейских компаний зарегистрированы в центре и пользуются благоприятным налоговым, визовым и трудовым режимами, предлагаемыми для партнеров центра [Астана Таймс, 2021].
На днях Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев встретился с Президентом Европейского Совета Шарлем Мишелем. Стороны обсудили состояние и перспективы стратегического партнерства между Казахстаном и Европейским Союзом с акцентом на политическое и торгово-экономическое сотрудничество. Президент Токаев отметил, что за последние три года Казахстан и ЕС построили прочные отношения, основанные на доверии, взаимном уважении и общих приоритетах. Глава государства также отметил динамичное развитие торгово-экономических и инвестиционных связей. Президент подчеркнул, что ЕС является одним из крупнейших инвесторов в экономику Казахстана с общим объемом инвестиций в $160 миллиардов [Казинформ, 2021].
Действительно, страны Европейского Союза остаются стратегическим торговым партнером для государств Центральной Азии, в частности, для Казахстана. На рисунке 1 показано, что в 2001 году экспорт Центральной Азии в ЕС превысил $3 миллиарда, а импорт составил $2.4 миллиардов. В последующий период экспорт региона значительно увеличился, а также расширился торговый баланс. Экспорт из Центральной Азии достиг пика в 2012 году и превысил $46 миллиардов. Мировой финансовый кризис и падение цен на нефть негативно повлияли на предложение из региона.
В результате экспорт Центральной Азии на рынок ЕС снизился до $18.6 миллиардов в 2016 году. В 2020 году показатель составил $18.2 миллиардов, оставаясь самым низким уровнем за последнее десятилетие. В том же году экспорт ЕС в Центральную Азию составил $10.2 миллиардов.
Доля Казахстана в общем экспорте Центральной Азии остается значительной. Показатель изменился с 64% в 2001 году до 97% в 2020 году. При этом доля Казахстана в общем импорте региона демонстрирует снижение. Она снизилась с 64% в 2001 году до 57% в 2020 году. За отчетный период Узбекистан стал закупать больше товаров из стран ЕС. Доля страны в общем импорте региона увеличилась с 22% в 2001 году до почти 33% в 2020 году. Доли других стран остаются незначительными. В 2020 году показатель Туркменистана составил почти 6%, тогда как значения Кыргызстана и Таджикистана соответственно достигли 3% и 2%.
Экспорт Центральной Азии на рынок Европейского Союза в основном состоит из минерального топлива. В 2001 году доля экспорта минерального топлива в общем объеме экспорта составила 41%, а в 2020 году увеличилась до 90%. Таким образом, структура экспорта стала менее диверсифицированной, что подвергает страны Центральной Азии дополнительным рискам. Например, как упоминалось выше, снижение цен на нефть привело к значительному снижению стоимости экспорта, увеличивая макроэкономические риски для Центральной Азии. В то же время страны региона должны учитывать энергетическую политику Европейского Союза, направленную на развитие возобновляемой энергетики. Следовательно, спрос на ископаемое топливо может снизиться, что может привести к дальнейшему снижению цен. Остальной экспорт из Центральной Азии состоит из неорганических химикатов, металлов, удобрений и сельскохозяйственных продуктов. Импорт Центральной Азии из стран ЕС диверсифицирован и в основном состоит из продукции обрабатывающей промышленности. Например, в 2020 году доля машинного оборудования в общем импорте Центральной Азии из ЕС составила 32%, фармацевтической продукции – 14%, электрических машин и оборудования – 7%.
Проведение институциональных реформ влияет на двусторонние отношения государств Центральной Азии и членов ЕС. Например, Европейский Союз предоставил Узбекистану льготы по схеме «Всеобщая система преференций (ВСП) плюс» в связи с позитивными экономическими и политическими реформами. Присоединяясь к этой схеме, страны с низким и средним уровнем дохода стремятся эффективно выполнить 27 основных международных конвенций по правам человека и трудовым правам, охране окружающей среды и климата, а также эффективному управлению. ВСП+ позволит Узбекистану экспортировать более 6200 товарных позиций в страны ЕС без тарифов, в то время как при стандартной системе ВСП количество беспошлинных товарных позиций достигло 3000. Остальные 3200 наименований товаров могли быть экспортированы по сниженным ставкам. Схема ВСП + увеличит двустороннюю торговлю между страной и ЕС [UzReport, 2021a].
Важно отметить, что благодаря успешной ратификации 27 ключевых международных конвенций по правам человека, трудовым нормам и окружающей среде, Узбекистан стал первым бенефициаром Расширенной схемы Всеобщей системы преференций Великобритании. Таким образом, более 7800 наименований товаров, произведенных в Узбекистане, будут импортированы в Великобританию по нулевой импортной пошлине. Великобритания, в свою очередь, получит доступ к уникальным текстильным, сельскохозяйственным и другим продуктам Узбекистана [UzReport, 2021б].
Таким образом, Европейский Союз остается ключевым экономическим и политическим партнером республик Центральной Азии. Сближение регионов основывается на стратегии ЕС, в рамках которой они формируют совместные площадки и проводят специальные форумы. ЕС остается ключевым торговым партнером региона. Однако Центральная Азия в основном поставляет ископаемое топливо, и ее экспорт стал менее диверсифицированным. Следовательно, региону необходимо трансформировать свою экономику и исследовать рынок ЕС, чтобы определить перспективные направления для своих производителей. В то же время институциональные реформы в странах Центральной Азии, как в случае с Узбекистаном, могут привести к интенсификации и диверсификации торговли. Таким образом, проникновение на европейский рынок потребует успешного проведения экономических и институциональных реформ.
Источники:
Астана Таймс (2021). Премьер-министр Казахстана предлагает создать Деловой совет ЕС – Центральная Азия для содействия торговле и инвестициям. Доступно по адресу: https://astanatimes.com/2021/11/kazakh-pm-proposes-to-establish-eu-central-asia-business-council-to-facilitate-trade-and-investment/. Дата обращения: 02.12.2021.
Европейская комиссия (2021). Экономический форум ЕС – Центральная Азия: сближая регионы. Доступно по адресу: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_5841. Дата обращения: 02.12.2021.
Казинформ (2021). Касым-Жомарт Токаев и председатель Совета Европы Шарль Мишель проводят переговоры. Доступно по адресу: https://www.inform.kz/en/kassym-jomart-tokayev-and-european-council-president-charles-michel-hold-talks_a3867165. Дата обращения: 26.11.2021.
Центр международной торговли (2021). Торговый профиль республик Центральной Азии. Доступно по адресу: https://www.trademap.org/Country_SelProductCountry_TS.aspx?nvpm=1%7c%7c23%7c%7c42%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c3%7c1 7c1% 7c1. Дата обращения: 04.12.2021.
UzReport (2021a). Узбекистан присоединяется к соглашению ЕС о ВСП+. Доступно по адресу: https://uzreport.news/economy/uzbekistan-joins-eu-s-gsp-arrangement. Дата обращения: 10.04.2021.
UzReport (2021б). Узбекистан – первая страна-бенефициар расширенной схемы ВСП Великобритании. Доступно по адресу: https://uzreport.news/economy/uzbekistan-the-first-beneficiary-country-of-the-uks-extended-gsp-scheme. Дата обращения: 23.11.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.