«Сердце Азии – Стамбульский процесс» (СА-CП) – это совместная инициатива Афганистана и Турции, о которой было объявлено 10 лет назад на конференции 2011 года в Стамбуле. Эта инициатива направлена на усиление региональной безопасности, экономического и политического сотрудничества с Афганистаном посредством диалога и мер укрепления доверия. В рамках этой совместной инициативы региональный диалог начался с сотрудничества по борьбе с общими угрозами, включая терроризм, наркотики, бедность и экстремизм [Юсупов, 2021]. В этом кратком обзоре будет проанализировано текущее состояние данной инициативы после встречи министров иностранных дел в столице Таджикистана Душанбе, а также перспективы процесса урегулирования афганского кризиса с участием международного сообщества в ходе Стамбульской мирной конференции.
Географически инициатива «Сердце Азии» включает 15 стран: Афганистан, Азербайджан, Китай, Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Саудовская Аравия, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Узбекистан, Объединенные Арабские Эмираты. Это одно из крупнейших региональных объединений в мире с общей географической площадью более 40 миллионов квадратных километров, охватывающее около 27% суши Земли. Стабильный Афганистан служит интересам всех стран региона. Об этом заявил президент Афганистана Ашраф Гани, выступая на 9-й конференции министров иностранных дел «Сердце Азии – Стамбульский Процесс» в Душанбе 30 марта 2021 года. Президент также сказал, что региональный консенсус по этому вопросу жизненно важен для афганцев, и выразил свою надежду, что конференция «Сердце Азии – Стамбульский процесс» положит конец продолжающейся 42-летней войне в Афганистане [Амуева, 2021].
Однако, по данным ООН, на сегодняшний день количество людей, нуждающихся в помощи в Афганистане, выросло с 9,4 миллиона до 18,4 миллиона по сравнению с началом прошлого года. Сорок процентов населения – 17 миллионов человек – находятся на грани голода. Почти половина всех афганских детей страдает от истощения [UN News, 2021].
Отсутствие мирных соглашений между афганским правительством и талибами может означать продолжение гражданской войны, которая уже унесла жизни миллионов граждан страны и превратила миллионы других в беженцев. Экономика, инфраструктура, промышленный, научный и культурный потенциал страны за последние 42 года постоянного конфликта практически уничтожены. Вот почему инициатива Турции приобретает в этой ситуации настолько важное значение. «Сердце Азии – Стамбульский процесс» с самого начала стал важным элементом регионального сотрудничества благодаря участию в конструктивном диалоге и решению существующих и возникающих проблем в рамках локальной кооперации с Афганистаном. Процесс стал платформой для соседей Афганистана, как ближних, так и дальних, для международных организаций и иностранной поддержки. «Стамбульский процесс» стоит на трех основных столпах: во-первых, политические консультации – для строительства и укрепления доверия в регионе, во-вторых, меры по укреплению доверия – для решения конкретных проблемы в рамках 6 приоритетных областей сотрудничества и, в-третьих, сотрудничество с региональными организациями – в таких областях как безопасность, экономические связи и отношения между людьми. «Сердце Азии – Стамбульский процесс» состоит из четырех основных руководящих органов: министерские конференции высокого уровня, встречи высших должностных лиц, встречи послов и встречи региональных технических групп.
30 марта в столице Таджикистана – городе Душанбе прошла девятая министерская конференция «Сердце Азии – Стамбульский процесс» под названием «Укрепление консенсуса для мира и развития». Во время министерской конференции со вступительными речами выступили президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон и президент Исламской Республики Афганистан Ашраф Гани, которые отметили необходимость регионального консенсуса и его жизненно важное значение для афганцев. В Душанбинской декларации представители стран-участниц, содействующих стран, региональных и международных организаций определили наиболее важные и актуальные проблемы для региона: борьба с международным терроризмом, борьба с наркотиками, проблема беженцев и репатриантов, вопросы экономического сотрудничества и дальнейших мер укрепления доверия.
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу также подчеркнул тот факт, что соглашение между США и Талибаном, подписанное в Дохе, к сожалению, не положило конец насилию и не способствовало прекращению огня в Афганистане. Было решено, что следующая встреча по Афганистану состоится в Турции, где, как ожидается, будет сформирована Дорожная карта политического урегулирования. Бывший министр иностранных дел Афганистана, лидер Партии Исламского общества Салахуддин Раббани считает, что в Стамбульской мирной конференции, в отличие от предыдущих переговорных процессов, ожидается участие не только представителей афганского правительства, но и лидеров политических партий, что приведет к более значимым результатам [Ходайберди и др., 2021].
После падения режима талибов Турция поставила Афганистан на первое место в своей повестке сотрудничества в области развития. Талибан пообещал участвовать в мирных переговорах и не допускать присутствия структур «Аль-Каиды» в районах, которые они контролируют [BBC News, 2021]. Приоритеты Турции – восстановить ослабленное войной общество, предоставить базовые услуги, создать новую систему, уважающую фундаментальные свободы, и восстановить внутренний порядок. Афганистан может играть роль перекрестка Азии, и хорошие отношения между странами Азии имеют решающее значение для развития Афганистана [Амуева, 2021]. Все люди имеют право пользоваться благами мирового богатства; вести борьбу с глобальными проблемами и бедностью – это общий интерес всех людей в мире. Это также моральный долг мирового сообщества. Для достижения всеобщего устойчивого, справедливого и сбалансированного роста необходимо принять парадигму развития.
Источники
Амуева, Юльвийя (2021). Гани: Стабильный Афганистан принесет огромные выгоды всему региону. Доступно по адресу: www.aa.com.tr/ru/мир/гани-стабильный-афганистан-принесет-огромную-пользу-всему-региону-/2192442. Дата обращения: 12.04.2021.
BBC News (2021). Война в Афганистане: Байден объявил о выводе американских войск до 11 сентября. Доступно по адресу: https://www.bbc.com/russian/news-56740974. Дата обращения:: 17.04.2021.
Ходайберди, Сайед Садат, Экип, Экберова, Эльмира (2021). Стамбульская конференция – надежда на мир в Афганистане. Доступно по адресу: www.aa.com.tr/ru/мир/стамбульская-конференция-надежда-на-мир-в-афганистане/2196139. Дата обращения:: 12.04.2021.
UN News (2021). Афганистан: пандемия, экономический кризис, насилие. Доступно по адресу: https://news.un.org/ru/story/2021/02/1395682. Дата обращения:: 17.04.2021.
Юсупов, Абдулрахман (2021). Конференция «Сердце Азии – Стамбульский процесс» пройдет в Душанбе. Доступно по адресу: www.aa.com.tr/ru/мир/в-душанбе-пройдет-конференция-сердце-азии-стамбульский-процесс-/2190849. Дата обращения:: 12.04.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.
Надирова Гульнар Ермуратовна закончила восточный факультет Ленинградского Государственного университета, в 1990 году защитила кандидатскую диссертацию по алжирской литературе в Московском Институте востоковедения, в 2006 докторскую – по современной арабоязычной литературе Туниса в Ташкентском Институте востоковедения, профессор