Турция, с самым быстрым ростом спроса на энергию, входит в число стран Организации экономического сотрудничества и развития за последние 20 лет. В этот период Турция занимает второе место в мире после Китая по увеличению спроса на электроэнергию и природный газ. В связи с этим Турция примерно на 74% зависит от иностранного государства в удовлетворении своих потребностей в энергии [mfa.gov.tr, без даты]. Многогранность энергетической стратегии Турции и ее зависимость от зарубежных энергоресурсов повышают важность международных отношений в этой области. Одной из основных целей энергетической стратегии Турции является обеспечение диверсификации маршрутов и ресурсов для повышения безопасности энергоснабжения. Турция также стремится внести свой вклад в региональную и глобальную энергетическую безопасность и стать региональным центром торговли энергией.
Согласно отчету о рынке природного газа за декабрь 2020 года, опубликованному Управлением по регулированию энергетического рынка, импорт природного газа в Турцию увеличился на 6,45% по сравнению с предыдущим годом и составил 48 млрд 125 млн куб.м. При этом экспорт природного газа снизился на 24,28% до 577,52 млн куб.м. Добыча природного газа снизилась на 6,88% по сравнению с предыдущим годом и составила 441 млн куб.м, а потребление природного газа увеличилось на 6,93% до 47 млрд 987 млн куб. м [EPDK.gov.tr, 2020]. Тот факт, что внутренние запасы и объемы производства остаются на очень ограниченном уровне для удовлетворения текущих и потенциальных потребностей, сделал импорт природного газа обязательным для Турции.
После первого соглашения о закупке в объеме 6 млрд м3 в год, подписанного с Россией в 1986 г., продолжались закупки природного газа у России (Западная линия), Ирана и России (линия «Голубой поток»), соответственно, в рамках других соглашений о закупке, подписанных для удовлетворения увеличение объема потребления. В рамках договора купли-продажи, подписанного 12 марта 2001 года, с 2007 года также начались закупки природного газа с Азербайджана. Таким образом, в настоящее время Турция импортирует природный газ по трубопроводам в рамках долгосрочных соглашений о покупке природного газа из 3 разных стран.
В случаях, когда транспортировка природного газа по трубопроводам технически или экономически нецелесообразна, природный газ охлаждают до -162 С и сжижают. Затем сжиженный природный газ (СПГ), объем которого уменьшен до 600 раз, перевозится специально изготовленными танкерами. В целях повышения надежности поставок и гибкости поставок за счет диверсификации источников поставок турецкая энергетическая компания BOTAS начала закупать СПГ с Алжира с 1994 г. в рамках соглашения о закупках, подписанного в 1988 г., и с Нигерии с 1999 г. в рамках договора подписанного в 1995 году. Так, большая часть импорта природного газа в Турцию приходится на Россию (33,59%), Азербайджан (24%), Иран (11,06%), Алжир (11,58%), Нигерию (2,82%) и другие страны. [EPDK.gov.tr, 2020].
Первая покупка природного газа Турции с России началась в 1986 году с Западной линией. По этой линии российский природный газ проходит через Украину, Молдову, Румынию и Болгарию и достигает Турции через Текирдаг. Западная линия, годовой объем контракта которой составляет 4 миллиарда м3, имеет длину 845 км и достигает Анкары от Малкоклара на болгарской границе по маршруту Хамитабат, Амбарлы, Стамбул, Измит, Бурса и Эскишехир. В ходе этого процесса мощность измерительной станции Малкоклар, расположенной на границе с Болгарией, была увеличена до 14 млрд м³/год [Enerji.gov.tr, без даты].
Второй договор купли-продажи природного газа с Российской Федерацией был подписан 10 декабря 1996 г. за наличный расчет. Соглашение, предусматривающее закупку газа в объеме 8 млрд м³/год, планируется действовать в течение 23 лет. Предполагается, что это соглашение будет выполняться параллельно с подписанным 18 февраля 1998 г. соглашением с компанией «Турусгаз», которая учреждается для импорта природного газа из России в Турцию [Ходалогуллары & Aйдын, 2016].
Третье газовое соглашение, также известное как «Голубой поток», было подписано по инициативе России в 1997 году. Этим соглашением Россия заявила о своем абсолютном доминировании на турецком рынке природного газа. Проект «Голубой поток», вызвавший различные дебаты своим политическим аспектом, время от времени вызывал напряженность в отношениях между Турцией и Россией. Однако, несмотря на все эти обсуждения и исследования, проект был завершен, и 30 декабря 2002 года трубопровод был официально введен в эксплуатацию с протоколом сдачи [Enerji.gov.tr, без даты]. В соответствии с соглашением сроком на 25 лет, подписанным между Botas и российским «Газэкспортом», было принято решение о транспортировке 16 млрд м³ природного газа в год в Турцию по трубопроводу, который будет начинаться с территории Российской Федерации и проходить через Черное море. До «Голубого потока» Турция, которая была третьим по величине покупателем среди 20 европейских стран, покупавших российский природный газ в 2002 году, с «Голубым потоком» стала вторым по величине покупателем России после Германии. Кроме того, в то время как природный газ Туркменистана должен был транспортироваться в Турцию по Транскаспийской магистрали, проект «Голубой поток», подписанный Турции с Россией, ограничивал путь энергетического режима, который мог возникнуть с таким богатым энергоресурсами регионом, как Каспий. [Кемалоглу, 2020].
Россия, которая дала политический сигнал Европейскому союзу (ЕС), отменив проект «Южный поток» из-за разногласий с ЕС, заявила, что построит новую ветку в Турцию без использования территории Украины. Детали проекта «Турецкий поток», который планировалось построить после решения России отменить проект «Южный поток», начали осуществляться в январе 2015 года. Учитывая ТАНАП, кажется, что Текирдаг станет энергетической точкой этих проектов. Однако фактом является и то, что каждый новый проект увеличивает зависимость от России.
8 января 2020 г. лидеры России и Турции осуществили открытие газопровода «Турецкий поток» и таким образом реализовали новый проект в области энергетики [Gazprom.com, 2020]. Всего несколько лет назад Россия и Турция работали над конкурирующими проектами. Пока Россия работала над проектом «Южный поток» (трубопровод, проходящий по дну Черного моря, должен был транспортировать российский газ из города Анапа в болгарский порт Варна), Турция также интересовалась проектом «Набукко», по которому планировался отправка газа из Ближнего Востока и Центральной Азии в Европу. Однако оба проекта не могли быть реализованы по политическим, экономическим причинам и причинам безопасности. Этот вопрос и многоплановое сотрудничество России и Турции сыграли важную роль во внедрении и реализации идеи «Турецкого потока». Поиск Россией альтернативы Украине и Белоруссии для экспорта природного газа в Европу и стремление Турции быть энергетическим «хабом» оказывают большое влияние на реализацию этого проекта.
По сути, Россия с газопроводом «Турецкий поток» не только снизила зависимость от Украины в транзите, но и остается важнейшим поставщиком европейских стран. Еще одним важным аспектом реализации этого проекта для России является то, что он был реализован вопреки давлению США и даже ЕС. Проект имеет большое значение и для Турции, так как 15,75 млрд куб.м газа в год будут поставляться напрямую в Турцию без какой-либо страны-посредника. С другой стороны, развивая такие проекты, как ТАНАП и развивая сотрудничество в области природного газа с Ираном и Азербайджаном, Турция не только удовлетворяет свои потребности в энергии, но и пытается стать одним из мировых энергетических центров. С одной стороны, когда энергетическая зависимость Турции от России продолжает расти; с другой стороны, Анкара хорошо использует российско-украинский кризис, энергетический конфликт Россия-ЕС и политику давления США на страны ЕС в отношении России в сфере энергетики в Евразии. Таким образом, Анкара шаг за шагом продвигается к тому, чтобы стать важным игроком в области энергетики.
Источники
Enerji.gov.tr (без даты) Турбопроводы и проекты. Доступно по адресу: https://enerji.gov.tr/nukleer-enerji-ve-uluslararasi-projeler-genel-mudurlugu-boru-hatlari-ve-projeleri. Дата обращения 01.02.2022.
EPDK.gov.tr (2020). Отраслевой отчет о рынке природного газа 2020.
Gazprom.com (2020). Торжественная церемония официального запуска газопровода «Турецкий поток». Доступно по адресу: https://www.gazprom.com/press/news/2020/january/article497324/. Дата обращения 01.02.2022.
Ходалогуллары З., Айдын A. (2016). Влияние сотрудничества Турции и России в области природного газа на энергетическую безопасность Турции. Доступно по адресу: https://www.researchgate.net/publication/301682253_TURKIYE_ILE_RUSYA_ARASINDAKI_DOGAL_GAZ_ISBIRLIGININ_TURKIYE’NIN_ENERJI_GUVENLIGINE_ETKISI. Дата обращения 01.02.2022.
Кемалоглу И. (2020). Новый символ турецко-российской дружбы: «Турецкий поток». Доступно по адресу: https://www.aa.com.tr/tr/analiz/turkiye-rusya-dostlugunun-yeni-sembolu-turkakim-/1697460. Дата обращения 01.02.2022.
Mfa.gov.tr (без даты). Международная энергетическая стратегия Турции. Доступно по адресу: https://www.mfa.gov.tr/turkiye_nin-enerji-stratejisi.tr.mfa. Дата обращения 28.01.2022
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.