Вторжение России на Украину является одним из острых дискуссионных вопросов в Центральной Азии. Продолжительный военный конфликт привел к активным дебатам относительно экономического и политического будущего Центральной Азии (ЦА). Эксперты и общество активно обсуждают будущее Евразийской интеграции, стратегических инициатив, продвигаемых Китаем, а также перспективы сотрудничества с западными странами, такими как Европейский союз и США. В данной дискуссии отдельное место отводится Турции, как новому перспективному игроку в регионе, имеющему широкую общественную поддержку. Так, целью данной статьи является раскрыть эволюцию взаимоотношений Турции с регионом Центральной Азии, показать текущий статус экономического и политического сотрудничества, а также перспективы региональной интеграции.
Турция как торговый партнер Центральной Азии.
Международная торговля имеет важное значение в углублении экономического сотрудничества между странами. Торговля оказывает положительное влияние на экономический рост, повышение уровня доходов, способствует снижению бедности. Более того, торговля является фактором для появления интеграционных стимулов. Взаимная торговля Турции и ЦА показывает значительное изменение (рисунок 1). Так, товарооборот между сторонами увеличился с $838 миллионов в 2002 году до $9511 миллионов в 2021 году. Последний показатель является рекордным объемом взаимной торговли. Следует отметить, что товарооборот был значительно подвержен внешним и внутренним экономическим шокам, таким как замедление экономического роста вследствие геополитических факторов, конец энергетического «супер цикла», пандемия, а также внутренние экономические кризисы в ЦА и Турции. Все вышеуказанные факторы способствовали значительному падению двусторонней торговли в период с 2014 по 2020 годы.
Рисунок 1. Торговля Турции с Центральной Азией, миллионы $
Источник: составлено автором по данным Центра международной торговли (2022).
Динамика двусторонней торговли показывает, что в начале 2000-х годов торговля была сбалансированной, и, в большей степени, импорт Турции из ЦА превышал ее экспорт. К примеру, в 2002 году экспорт Турции в ЦА составлял $405 миллионов, в то время как ее импорт был равен $433 миллионам. Начиная с 2013 года, турецкий экспорт начинает превышать ее импорт. В 2021 году, чистый экспорт Турции в ЦА составил $735 миллионов. Максимальное значение чистого экспорта наблюдалось в 2014 году, когда показатель составил $1683 миллионов [Центр международной торговли, 2022].
Рисунок 2 показывает роль Турции во внешней торговле стран Центральной Азии. Во-первых, следует отметить, что Турция входит в топ 5 экспортеров и импортеров для стран региона, а для Туркменистана является ключевым торговым партнером. Так, в 2021 году доля Турции в валовом экспорте и импорте Туркменистана примерно составила 23%. Для Таджикистана и Узбекистана роль рынка Турции возрастает. Доля Турции в валовом экспорте стран соответственно составила 13% и 11,7%.
Рисунок 2. Доля Турции в торговле стран Центральной Азии за 2021 год, %
Источник: составлено автором по данным Центра международной торговли (2022).
Анализ взаимной торговли по странам показывает значительное увеличение роли Узбекистана. Так, если в 2010 году доля Узбекистана в экспорте Турции в Центральную Азию составляла 11%, то в 2021 году она увеличилась до 36%. За аналогичный период доля Узбекистана в общем импорте Турции из стран ЦА возросла с 29% до 41%. Доля Казахстана в торговле Турции со странами региона сократилась, при этом Турция заметно нарастила экспортные поставки в Кыргызстан [Центр международной торговли, 2022].
Таким образом, данные по товарообороту показывают, что роль Турции как ключевого торгового партнера стран Центральной Азии заметно увеличилась. Следует подчеркнуть, что углубление торгового партнерства с Турцией способствует диверсификации поставок в регион. Тот факт, что Турция стала чистым экспортером в регион Центральной Азии, является одним из ее ключевых достижений.
Экономическая дипломатия Турции в Центральной Азии.
Для политиков Турции Центральная Азия является одним из ключевых регионов по укреплению и углублению сотрудничества. Турецкие политики и дипломаты действуют как на двустороннем, так и на региональном уровне, активно используя создаваемые платформы. Так, в конце марта 2022 года президент Турции прилетел с официальным визитом в Узбекистан, в рамках которого было объявлено о повышении статуса двусторонних отношений до «всеобъемлющего стратегического партнёрства». По завершении переговоров было подписано 10 документов, в том числе Соглашение о преференциальной торговле, рамочное соглашение о сотрудничестве в военной и оборонной сфере и соглашение о передаче осуждённых. Президенты также провели второе заседание Узбекско-турецкого совета стратегического сотрудничества высшего уровня. Президент Эрдоган предложил проводить заседания совета не раз в два года, а ежегодно. Он также отметил, что по итогам 2021 года объём двустороннего товарооборота между Турцией и Узбекистаном превысил $3,6 миллиардов, увеличившись на 72%. Страны планируют увеличить двустороннюю торговлю до $5 миллиардов в течение года, а в перспективе – до $10 миллиардов. В рамках визита президента Турции состоялась также церемония запуска современной тепловой электростанции в Ташкентской области и начала проекта строительства аналогичной станции в Сырдарьинской области. Проекты реализуются турецкой компанией Cengiz Enerji [Газета.uz, 2022].
В мае 2022 года, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, в ходе своего визита в Турцию, отметил, что товарооборот между странами в 2021 году превысил $5 миллиардов и предложил увеличить взаимную торговлю до $10 миллиардов. Президент подчеркнул, что Турция входит в пятерку ключевых торговых партнеров и является одним из 10 крупнейших инвесторов. Инвестиции Турции в экономику Казахстана превысили $4 миллиарда, в то время как Казахстан инвестировал в турецкую экономику более $1 миллиарда. За последние два года в Казахстане было реализовано 16 инвестиционных проектов. Президент отметил необходимость укрепления транспортно-транзитного партнерства и более полном использовании потенциала Транскаспийского международного транспортного маршрута (Средний коридор). По итогам переговоров президенты подписали Совместное заявление о расширенном стратегическом партнерстве. Кроме того, членами официальных делегаций в присутствии глав государств были подписаны 14 документов, в том числе Соглашение об организации информационного обмена и упрощения процедур таможенного контроля [Акорда, 2022]. Следует отметить, что Средний коридор играет важную роль в укреплении регионального сотрудничества. Данный коридор связывает китайский город Сиань со Стамбулом через Казахстан, Азербайджан (через Каспийское море) и Грузию. Этот путь сокращает время доставки грузов до 12 дней по сравнению с примерно месяцем для морских перевозок между Китаем и Турцией [Лиллис, 2022]. Следует подчеркнуть, что общий капитал турецких компаний в экономике Казахстана составляет почти $120 миллиардов, что составляет почти 20% ВВП Турции или 70% ВВП Казахстана. В ходе визита были подписаны коммерческие соглашения на сумму около $1,1 миллиардов, в том числе о совместном производстве беспилотных летательных аппаратов «Анка» в Казахстане, который станет первой производственной базой Anka за пределами Турции [The Astana Times, 2022].
В августе 2022 года, Министр торговли Турции Мехмет Муш, выступая на трехсторонней встрече между Турцией, Азербайджаном и Узбекистаном в Ташкенте, отметил, что три страны обладают важным совокупным коммерческим потенциалом с общим валовым внутренним продуктом около $1 триллиона и населением около 130 миллионов человек. По его словам, подписанные с Азербайджаном и Узбекистаном преференциальные торговые соглашения свидетельствуют о важности реализации этого потенциала. Министр выразил уверенность в том, что шаги, которые будут предприняты для снижения бюрократических преград на таможенных постах, облегчат торговлю между странами и будут способствовать увеличению товарооборота. По его словам, Азербайджан и Узбекистан играют важную роль в торговле Турции с Центральной Азией, в то время как Турция также выступает в качестве моста в торговле Азербайджана и Узбекистана с Европой, Ближним Востоком и Африкой [Daily Sabah, 2022].
Отдельно необходимо остановиться на Соглашении о преференциальной торговле, основной целью которого стало дальнейшее укрепление торгово-экономических связей путем создания еще более благоприятных условий ведения бизнеса для производителей и экспортеров Узбекистана и Турции. В рамках соглашения стороны утвердили перечень продукции, подлежащей преференциальной торговле, состоящий из 12 наименований (для каждой республики). В списке узбекских товаров превалирует сельскохозяйственная сфера, а турецких – промышленная. Снижение торговых барьеров открывает для производителей двух стран возможности для укрепления своих рыночных позиций. При этом в дальнейшем планируется рассмотреть вопрос о расширении перечня товаров, утвержденных в рамках соглашения, исходя из производственного и экспортного потенциала государств (Янги Узбекистон, 2022). При этом стоит отметить рост инвестиционной активности Турции в Узбекистане. Объем инвестиций турецких предпринимателей в экономику Узбекистана за 2016-2021 годы составил почти $2,3 миллиардов. Так, если в 2016 году объем инвестиций Турции составил 0,4% от общего объема иностранных инвестиций, то в 2020 году этот показатель достиг 9,3%, а в 2021 году – 11,1%. Количество предприятий с турецким капиталом составило 1 912 единиц [Нурдинова, 2022].
Таким образом, экономическая дипломатия Турция стала результатом заключения важных соглашений, в частности, торговых, которые способны усилить торгово-инвестиционные позиции Турции в регионе Центральной Азии.
Перспективы всестороннего сотрудничества Турции и Центральной Азии.
Сотрудничество Турции и Центральной Азии носит всесторонний характер. Турция активно проявляет себя в военно-промышленной сфере. Так, Туркменистан является одним из ведущих покупателей оружия Турции, в частности, беспилотников ТБ2 «Байрактар». Кыргызстан, у которого имеется продолжительный военный конфликт с Таджикистаном, также купил дроны ТБ2 «Байрактар». В феврале, после начала российского вторжения на Украину, глава департамента международного сотрудничества Министерства обороны Казахстана Олжас Хусаинов встретился с военным атташе Турции в Казахстане Фатихом Пала, чтобы обсудить вопросы сотрудничества. В конце марта министр обороны Узбекистана Баходир Курбанов подписал соглашение о сотрудничестве со своим турецким коллегой Хулуси Акаром [Паннье, 2022].
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган принял участие на шестом саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В ходе своего визита в Астану, президент Турции принял участие в 4-м заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня. Стороны договорились, что в ближайший период объем двусторонней торговли будет удвоен до $10 миллиардов. Президенты подчеркнули ключевую роль Среднего коридора в диверсификации экспорта. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев наградил своего турецкого коллегу Орденом Достык первой степени. Таким образом, «дипломатия настольного тенниса», которая началась в Анкаре, продолжилась в Астане [Томар, 2022]. Здесь следует подчеркнуть, что президент Эрдоган сделал важное политическое заявление. В частности, турецкий лидер отметил, что Анкара продолжит поддерживать стабильность, мир, независимость и территориальную целостность братского Казахстана [Daily Sabah, 2022].
Лидеры Организации Тюркских государств снова встретились на Самаркандском саммите, который прошел в ноябре 2022 года под девизом «Новая эра тюркской цивилизации: на пути к общему развитию и процветанию». Последний саммит был посвящен углублению экономического сотрудничества, улучшению транспортных коридоров, продовольственной безопасности и цифровизации между странами участницами. В своем выступлении Глава государства Касым-Жомарт Токаев отметил, что Казахстан придает особое значение всестороннему взаимодействию с тюркскими странами, включая развитие общей транспортной системы как Средний коридор. По предложению президента Узбекистана Шавката Мирзиеева, было принято решение о ежегодном проведении Международного тюркского экономического форума. Президент Мирзиеев отметил, что потенциал и возможности организации не задействованы в полной мере и взаимный товарооборот между странами составляет всего 4% от общего объема внешней торговли [Казинформ, 2022]. Одним из важнейших достижений данного саммита стало решение об учреждении Тюркского инвестиционного фонда, через который более экономически развитая Турция способна реализовывать совместные проекты, тем самым укрепляя свои позиции в регионе. Развитие Среднего коридора также будет способствовать углублению сотрудничества и усилению роли Турции. Так, следует отметить, что отсутствие общих границ препятствовало торговому сотрудничеству, и ставило Анкару в зависимость от Ирана как транзитной страны, который также пытается укрепить сотрудничество с регионом Центральной Азии. Были случаи, когда Иран пытался снизить конкурентоспособность турецких товаров путем повышения транзитных тарифов. Так, развитие Среднего коридора значительно снижает политические риски для Турции [Хитахунов, 2022].
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы. Во-первых, торгово-инвестиционное сотрудничество способствовало укреплению позиций Турции в регионе. Во-вторых, геополитическая ситуация создает предпосылки для углубления экономической и политической интеграции Центральной Азии и Турции. В-третьих, странам Центральной Азии необходимо использовать сотрудничество с Турцией для диверсификации экспортных коридоров и дальнейшего развития региональной инфраструктуры. Следует подчеркнуть, что сотрудничество с Турцией способно снизить политические риски для стран региона. Таким образом, «Новая эра тюркской цивилизации» будет зависеть от успешности проведения интеграционной политики.
Источники:
Акорда (2022). Касым-Жомарт Токаев и Реджеп Тайип Эрдоган договорились вывести взаимоотношения между Казахстаном и Турцией на уровень расширенного стратегического партнерства. Доступно по адресу: https://akorda.kz/ru/kasym-zhomart-tokaev-i-redzhep-tayip-erdogan-dogovorilis-vyvesti-vzaimootnosheniya-mezhdu-kazahstanom-i-turciey-na-uroven-rasshirennogo-strategicheskogo-partnerstva-1045142. Дата обращения: 04.10.2022.
Daily Sabah (2022). Турция намерена в ближайшее время упростить таможню с Азербайджаном и Узбекистаном. Доступно по адресу: https://www.dailysabah.com/business/economy/turkey-aims-to-simplify-customs-with-azerbaijan-uzbekistan-soon. Дата обращения: 01.10.2022.
Daily Sabah (2022). Турция продолжит поддерживать стабильность и мир в Казахстане: Эрдоган. Доступно по адресу: https://www.dailysabah.com/politics/diplomacy/turkiye-to-continue-supporting-kazakhstans-stability-peace-erdogan. Дата обращения: 18.10.2022.
Газета.uz (2022). Узбекистан и Турция повысят статус отношений до всеобъемлющего стратегического партнёрства. Доступно по адресу: https://www.gazeta.uz/ru/2022/03/30/turkey/. Дата обращения: 04.10.2022.
Казинформ (2022). Самаркандский саммит Организации тюркских государств: три составляющие авторитетной площадки на международной арене. Доступно по адресу: https://www.inform.kz/ru/samarkandskiy-sammit-organizacii-tyurkskih-gosudarstv-tri-sostavlyayuschie-avtoritetnoy-ploschadki-na-mezhdunarodnoy-arene_a4000641. Дата обращения: 20.11.2022.
Лиллис, Джоанна (2022). В Турции президент Казахстана говорит о торговле и транспортировке из Китая. Доступно по адресу: https://eurasianet.org/in-turkey-kazakhstans-president-talks-trade-and-china-transport. Дата обращения: 04.10.2022.
Нурдинова, Шоира (2022). Узбекистан – Турция: перспективы торгово-экономического сотрудничества. Доступно по адресу: https://review.uz/post/uzbekistan-turciya-perspektiv-torgovo-ekonomicheskogo-sotrudnichestva. Дата обращения: 04.10.2022.
Паннье, Брюс (2022). Перспективы | Турция и Центральная Азия: война на Украине укрепит связи. Доступно по адресу: https://eurasianet.org/perspectives-turkey-and-central-asia-ukraine-war-will-strengthen-ties. Дата обращения: 04.10.2022.
Томар, Ченгиз (2022). Турецко-казахстанские отношения: размышления о последнем визите. Доступно по адресу: https://www.aa.com.tr/tr/analiz/turkiye-kazakistan-iliskileri-son-ziyaretin-dusundurdukleri/2713399. Дата обращения: 17.10.2022.
Хитахунов, Азимжан (2022). Торговля между Турцией и Центральной Азией. Доступно по адресу: https://www.eurasian-research.org/publication/trade-between-turkey-and-central-asia/. Дата обращения: 01.12.2022.
Центр международной торговли (2022). Профиль торговли Турции. Доступно по адресу: https://www.trademap.org/Index.aspx. Дата обращения: 18.11.2022.
Янги Узбекистон (2022). Между Узбекистаном и Турцией вводится преференциальный торговый режим. Доступно по адресу: https://yuz.uz/ru/news/mejdu-uzbekistanom-i-turtsiey-vvoditsya-preferentsialny-torgovy-rejim. Дата обращения: 04.10.2022.
The Astana Times (2022). Казахстан, Турция: 30 лет крепкой дружбы. Доступно по адресу: https://astanatimes.com/2022/05/kazakhstan-turkey-30-years-of-strong-friendship/. Дата обращения: 04.10.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.