В августе 2024 года в столице Казахстана Астане прошла VI Консультативная встреча глав государств Центральной Азии (ЦА). В ходе встречи страны региона подписали Концепцию развития регионального сотрудничества «Центральная Азия – 2040». Концепция была разработана Казахстаном, и ее приоритетом является укрепление международной субъектности Центральной Азии (Капитал, 2024). Стоит отметить, что Казахстан был активным сторонником и инициатором многих региональных интеграционных схем. В постсоветский период страна продвигала и поддерживала Центрально-Азиатское экономическое сотрудничество, Организацию Центрально-Азиатского сотрудничества и Центрально-Азиатский союз. Несмотря на усилия, в регионе не было создано ни одной организации глубокой интеграции из-за разных путей развития стран ЦА.
Напротив, совместно с Беларусью и Россией Казахстану удалось создать Таможенный союз, который впоследствии трансформировался в Евразийский экономический союз. Однако в настоящее время государства ЦА проявляют намерения к сотрудничеству и интеграции. Поэтому, наряду с другими важными документами, подписанными в ходе VI Консультативной встречи в Астане, Концепция «Центральная Азия – 2040» призвана стимулировать более глубокую интеграцию стран Центральной Азии. Для успешной практической реализации Концепции необходимо определить приоритетные направления будущего сотрудничества. Учитывая экономические, политические и географические условия, странам региона следует сосредоточиться на следующих направлениях.
Во-первых, страны Центральной Азии должны сосредоточиться на торговой и промышленной кооперации. Региональная торговля показывает многообещающие результаты. Согласно рисункам 1-2, показатели экспорта и импорта Казахстана в торговле со странами ЦА выросли. В 2023 году доля стран ЦА в общем экспорте Казахстана достигла 7%, тогда как в 2005 году этот показатель составлял 2,3%. За этот же период доля стран ЦА в импорте Казахстана увеличилась с 2,5% до 3,6%. Следовательно, для Казахстана возрастает значимость региона ЦА как экспортного рынка. Стоит отметить, что властям ЦА необходимо поддержать меры по увеличению региональной торговли продукцией обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Региональная торговля в Центральной Азии должна привести к экономической диверсификации стран и повышению производственных мощностей. Этого можно достичь за счет устранения торговых барьеров. Что касается промышленной кооперации, властям необходимо подготовить список приоритетных проектов, которые могут быть реализованы совместно. Приоритетные проекты не должны включать только крупный бизнес. Важно привлекать к реализации конкретных проектов малые и средние предприятия. Торговое и промышленное сотрудничество будет стимулировать региональные инвестиции, способствуя укреплению деловых связей стран ЦА.
Рисунок 1. Экспорт Казахстана в страны ЦА, млн. долл. США
Источник: расчеты автора на основе данных Центра международной торговли (2024).
Рисунок 2. Импорт Казахстана из стран ЦА, млн. долл. США
Источник: расчеты автора на основе данных Центра международной торговли (2024).
Во-вторых, странам региона ЦА необходимо усилить инфраструктурное сотрудничество. Важно отметить текущие возможности Среднего коридора Казахстана и новую амбициозную железную дорогу Китай-Кыргызстан-Узбекистан (CKU). Ожидается, что транзитные услуги станут значительными источниками доходов для стран Центральной Азии. Более того, региональные правительства планируют выйти на новые рынки и развить свою внутреннюю инфраструктуру. В то же время необходимы существенные инвестиции для увеличения пропускной способности Среднего коридора и реализации проекта железной дороги CKU. Следовательно, правительствам региона следует усилить инвестиционное сотрудничество для финансирования этих стратегических проектов. Успешная реализация инфраструктурных проектов с привлечением предприятий ЦА и их инвестиций будет иметь долгосрочные положительные эффекты в снижении экономических и политических рисков. Стоит отметить, что Средний коридор и железная дорога CKU должны рассматриваться не как конкурирующие проекты, а как дополняющие и укрепляющие позиции ЦА как важного транзитного региона.
В-третьих, приоритетными направлениями региональной интеграции являются услуги и цифровое сотрудничество. Роль услуг в Центральной Азии возрастает, и их вклад в валовой внутренний продукт региональных экономик существенен. Поэтому правительствам стран ЦА следует совместно работать над развитием высокопроизводительных услуг, которые могут быть экспортированы. Например, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призывает к сотрудничеству в сферах образования, науки и развития человеческого капитала. Около 9,000 студентов из региона обучаются в Казахстане. Президент ценит стремление молодежи из Центральной Азии получать высшее образование в Казахстане и приглашает молодежь из региона приезжать в Казахстан для получения образования (Акорда, 2024). В то же время, Центральная Азия должна укреплять цифровое сотрудничество. Это сотрудничество потенциально может базироваться на возможностях Астана хаба Казахстана, IT-парка Узбекистана и Парка высоких технологий Кыргызстана. Совместные усилия этих технологических хабов могут способствовать развитию высокопроизводительных услуг и, что еще важнее, постепенному снижению технологической зависимости Центральной Азии в долгосрочной перспективе. Для укрепления сервисного и цифрового сотрудничества правительства стран Центральной Азии могут в одностороннем порядке устранить ограничения и барьеры в секторе услуг.
Наконец, страны ЦА должны объединить усилия для решения проблем, связанных с изменением климата, поскольку регион остается крайне уязвимым. Изменение климата может нанести существенный ущерб экономике государств ЦА, негативно повлиять на сельскохозяйственный сектор и усугубить проблемы с водой. Все страны региона определяют изменение климата как важную проблему и начинают разрабатывать меры политики адаптации и смягчения последствий. Казахстан принял «Стратегию достижения углеродной нейтральности к 2060 году». Объединение усилий в борьбе с изменением климата окажет положительное влияние на энергетический сектор региона. Например, как упоминает Микович (2024), Азербайджан, Казахстан и Узбекистан создают совместное предприятие для экспорта зеленой энергии в Европу. Стоит отметить, что развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ) будет иметь положительные макроэкономические эффекты. Помимо экспорта зеленой энергии, развитие ВИЭ способствует росту занятости в ЦА за счет создания зеленых рабочих мест и повышения квалификации в сфере услуг. Другим положительным аспектом климатического сотрудничества является организация совместных исследований в этой области, и вовлечение населения и активистов в совместные мероприятия. Повышение осведомленности общественности о климатических рисках и региональных усилиях будет способствовать дальнейшей интеграции при поддержке населения региона.
Регион Центральной Азии переживает существенную трансформацию, обусловленную региональными намерениями по интеграции и внешними экономическими и политическими факторами. Как отмечают Муртазашвили и Умаров (2024), страны Центральной Азии демонстрируют независимую уверенность, творчески решая некоторые из самых сложных геополитических задач в мире, взаимодействуя с Афганистаном и признавая необходимость развития новых партнеров. Кушкумбаев и Нуридденова (2024) утверждают, что двусторонние отношения в Центральной Азии являются истинными двигателями прогресса в регионе, и подписывается множество двусторонних договоров. Они выделяют роль Казахстана и Узбекистана как ключевых двигателей региональной интеграции. Как отмечают Асланов и Акромов (2024), Узбекистан рассматривает региональную интеграцию как оптимальный способ смягчения текущих экономических и политических проблем. Фактически, совместные усилия и региональное видение выгодны для всех стран ЦА для преодоления последствий существующей экономической турбулентности и геополитической неопределенности.
В этой связи Концепция «Центральная Азия – 2040» является своевременным и важным документом, который может способствовать трансформации региональных экономик. Торговля и промышленное сотрудничество, развитие инфраструктуры, цифровой и зеленый рост можно считать приоритетными направлениями процветания Центральной Азии.
Источники:
Акорда (2024). Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялась VI Консультативная встреча глав государств Центральной Азии. Доступно по адресу: https://www.akorda.kz/ru/pod-predsedatelstvom-kasym-zhomarta-tokaeva-sostoyalas-vi-konsultativnaya-vstrecha-glav-gosudarstv-centralnoy-azii-971327. Дата обращения: 10.08.2024.
Асланов, Миршохид и Отабек Акромов (2024). На саммите лидеров в Астане президент Узбекистана подчеркивает амбиции по углублению региональной интеграции. Доступно по адресу: https://thediplomat.com/2024/08/at-astana-leaders-summit-uzbekistans-president-highlights-ambitions-to-deepen-regional-integration/. Дата обращения: 11.08.2024.
Капитал (2024). Казахстан разработал стратегию развития для Центральной Азии – 2040. Доступно по адресу: https://kapital.kz/economic/125820/kazakhstan-razrabotal-strategiyu-razvitiya-tsentral-naya-aziya-2040.html. Дата обращения: 25.08.2024.
Кушкумбаев, Санат и Айзада Нуридденова (2024). Может ли Центральная Азия углубить многостороннее сотрудничество без институционализации? Доступно по адресу: https://thediplomat.com/2024/08/can-central-asia-deepen-multilateral-cooperation-without-institutionalization/. Дата обращения: 14.08.2024.
Микович, Никола (2024). Энергетический драйв Центральной Азии стимулирует региональную интеграцию. Доступно по адресу: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/central-asia-s-energy-drive-spurs-regional-integration. Дата обращения: 01.09.2024.
Муртазашвили, Дженнифер и Темур Умаров (2024). Nobody’s Backyard: A confident Central Asia. Доступно по адресу: https://carnegieendowment.org/research/2024/09/nobodys-backyard-a-confident-central-asia?lang=en. Дата обращения: 08.09.2024.
Центр международной торговли (2024). Карта торговли. Доступно по адресу: https://www.trademap.org/Index.aspx. Дата обращения: 14.09.2024.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.