В середине января 2020 года президент Си Цзиньпин посетил Мьянму, где он подписал соглашения о новых инфраструктурных проектах, тогда казалось, что ничто не может помешать китайской инициативе Пояса и Пути [Кох, Колин 2020]. Тогда вероятность глобальной пандемии была низкой, и Китай боролся с коронавирусом самостоятельно. Однако COVID-19 быстро распространился по всему миру, и страны ввели карантинные меры, приостановив совместную экономическую деятельность. На сегодняшний день пандемия COVID-19 может привести мир к экономическому кризису, сопоставимому со временами Великой депрессии. Эта ситуация, безусловно, повлияет на активное экономическое продвижение Китая в регионе Пояса и Пути. Несмотря на то, что многие страны готовятся испытать турбулентность, сейчас представляется возможным наметить некоторые будущие направления развития Пояса и Пути. В этой статье автор сфокусируется на Центральной Азии и попытается понять будущее китайской инициативы в регионе.
Пояс и Путь является своего рода зонтичным брендом, который включает в себя различные проекты, которые кредитуются или инвестируются Китаем. Время показало, что основной целью инициативы является развитие экономики Китая. Что касается Центральной Азии, основной целью Пояса и Пути является развитие Западного Китая, что является одним из приоритетов внутренней политики Си Цзиньпина [Такеучи, 2019]. Вторая цель Пояса и Пути в регионе – создать дружественную среду вокруг Китая. Пекин должен успокоить самый проблемный регион страны – Синьцзян, и в долгосрочной перспективе не дать центрально-азиатскому региону присоединиться к антикитайскому лагерю.
Обе эти цели не потеряли актуальности из-за коронавируса. Более того, Китайская Народная Республика (КНР) может удвоить свое внимание к региону, потому что экономический кризис приведет к падению доходов бюджета стран Центральной Азии, что означает снижение уровня жизни и увеличение рисков различных социальных потрясения. Однако, в этом случае антикитайские настроения в регионе могут усилиться. Экономическое сотрудничество с Китаем уже стало постоянной причиной недовольства властями в Центральной Азии [Фергана, 2019, Евразия дейли, 2019]. В результате протесты приводят к реальным экономическим последствиям. Например, из-за протестов в Кыргызстане китайская компания отказалась от планов инвестировать 280 миллионов долларов в строительство торгово-логистического центра в Нарынской области [Евразия дейли, 2020]. Растущим антикитайским настроениям также поможет распространение антикитайской информационной пропаганды в мире, что может усилить давление населения на региональные власти. Например, в рамках продолжающейся информационной войны – Китай обвиняют в создании пандемии.
Пекин опасается, что на границе с Синьцзяном может возникнуть нестабильность, и это является важным вопросом для безопасности Китая. Поэтому КНР вынуждена оказывать поддержку странам Центральной Азии в сохранении и поддержании стабильности. Более того, возможно, что китайская поддержка не будет ограничиваться инвестициями в инфраструктурные проекты, но даже будут косвенные финансовые вливания для выполнения бюджетных обязательств властей Центральной Азии. Кроме того, Китай может предоставлять технологические услуги для обеспечения эффективной безопасности. Huawei уже установила систему «безопасного города» в Таджикистане и подписала аналогичный договор с Узбекистаном [Хуавей, 2019, Озоди, 2019].
В то же время пандемия и экономический кризис открыли для Китая «окно возможностей» для расширения своего политического и экономического присутствия в Центральной Азии за счет других внешних игроков. В ближайшем будущем Европейский Союз полностью сосредоточится на собственных проблемах, Соединенные Штаты будут продолжать терять свое глобальное лидерство, а у России не будет достаточно ресурсов, чтобы помочь государствам Центральной Азии оправиться от экономического шока. Следовательно, Китай будет единственным источником помощи для региона. У китайского бизнеса есть шанс повысить свою значимость в производственном секторе Центральной Азии. Поскольку обвал цен на сырьевые товары привел к резкому снижению доходов бюджета, странам Центральной Азии необходимо наращивать экспортный потенциал других отраслей. Например, Казахстан может увеличить экспорт в металлургии и горнодобывающей отрасли. Цены в этих секторах также упали, но не так значительно, и, похоже, что китайская промышленность не планирует сокращать потребление металла. Без сомнения, все такие действия Китая будут проходить под «зонтиком» Пояса и Пути.
Расширение политического присутствия Китая в Центральной Азии становится возможным на фоне ускоряющегося сближения с Россией. Китай стал ключевым экономическим партнером для России в некоторых областях, значительно сужая способность Москвы противодействовать политике Пекина в Центральной Азии. В настоящее время обеспечение безопасности и стабильности остается одним из важных направлений российской политики в регионе. Однако внедрение китайских технологий может снизить российский вес в этой области. В то же время Москва по-прежнему является важнейшим игроком в обеспечении безопасности региона от внешних угроз.
Прогнозирование будущего Пояса и Пути требует предположения, что Китай сможет относительно быстро восстановить свою экономику. В этом случае путь развития Пояса и Пути не претерпит существенных изменений. Сегодня, Пояс и Путь приостановлено из-за перебоев в транспортных коммуникациях, а также из-за отвлечения ресурсов Китая для борьбы с вирусом. Таким образом, увеличение китайских инвестиций в Среднюю Азию станет сигналом того, что КНР готова вернуться к активной реализации Пояса и Пути. В то же время Пекин сможет легче навязывать свои условия региональным правительствам, но главное – поддерживать баланс, чтобы укрепить репутацию Китая как ответственной державы. Одновременно с этим центральноазиатские государства должны использовать низкие цены на углеводороды и создавать новые отрасли промышленности с помощью китайских инвестиций. Взаимодействие с Китаем уменьшит влияние кризиса на страны Центральной Азии, а также даст надежду на диверсификацию экономики. Однако это может привести к еще большей зависимости от китайских инвестиций и кредитов, и Кыргызстан и Таджикистан, которые уже имеют значительный внешний долг перед Китаем, могут навсегда оказаться в долговой ловушке. Новые обстоятельства усиливают зависимость Центральной Азии от Пояса и Пути и открывают новые возможности для Пекина. Поэтому правительствам стран Центральной Азии необходимо проводить более четкую и точную политику. Необходимо подготовиться к этому процессу и рассчитать возможные последствия растущего присутствия китайского бизнеса в регионе.
В заключение, коронавирус и его последствия увеличат скорость сближения Центральной Азии и Китая. Это произойдет, несмотря на значительный уровень недоверия к Китаю, который существует в регионе. Чтобы преодолеть это недоверие, необходимо решить ряд проблем. Например, Казахстан должен разобраться с коррупционным скандалом вокруг строительства монорельсовой дороги в Нур-Султане с участием китайской компании. Если не устранить, недоверие приведет к различным разногласиям. Недавно Министерство иностранных дел Казахстана выразило протест против статьи, размещенной на китайском сайте под весьма провокационным названием [Tengrinews, 2020]. Этот инцидент побудил стороны заверить друг друга в их приверженности стратегическому партнерству. В любом случае, на данный момент, несмотря на все возможные негативные последствия, у региона нет иного выбора, кроме как более тесно сотрудничать с Китаем.
Источники:
Евразия дейли (2020a). На антикитайский митинг в Киргизии вышли около тысячи человек. Источник https://eadaily.com/ru/news/2020/02/17/na-antikitayskiy-miting-v-kirgizii-vyshli-okolo-tysyachi-chelovek. Дата обращения 13.05.2020.
Евразия дейли (2020b). Митинги в Киргизии отпугнули китайских инвесторов. Источник https://eadaily.com/ru/news/2020/02/18/mitingi-v-kirgizii-otpugnuli-kitayskih-investorov. Дата обращения 14.05.2020.
Кох, Колин (2020). Может ли визит Си Цзиньпина помочь Китаю заработать на кризисе имиджа Мьянмы? Источник https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3046656/can-xi-jinpings-visit-help-china-cash-myanmars-image-crisis. Дата обращения 13.05.2020.
Озоди (2019). В Душанбе уличные камеры начнут распознавать лица. Источник https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3046656/can-xi-jinpings-visit-help-china-cash-myanmars-image-crisis. Дата обращения 14.05.2020.
Такеучи, Хироки (2019). Внутренняя политика китайской внешней политики: куда привидет Си Цзиньпин Китай? Источник https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/14799855.2019.1594782?src=recsys&journalCode=fasi20. Дата обращения 14.05.2020.
Тенгриньюс (2020). Казахстан направил ноту протеста Китаю. Источник https://tengrinews.kz/news/kazahstan-napravil-notu-protesta-kitayu-398653/. Дата обращения 14.05.2020.
Фергана (2020). Антикитайские митинги в Казахстане. Источник https://fergana.ru/stories/antikitajskie_mitingi_v_kazakhstane/. Дата обращения 14.05.2020.
Хуавей (2019). Президент Узбекистана посетил Центр исследований и разработок компании Huawei в Пекине. Источник https://www.huawei.com/uz/press-events/news/uz/2019/uzbekistan-president-visited-huawei. Дата обращения 14.05.2020.