Uzbekistan’s foreign economic policy plays an important role in the implementation of its economic reforms. The country actively supports Central Asian integration, became an observer state in the Eurasian Economic Union, and deepens its cooperation with the European Union and China. At the same time, Uzbekistan’s cooperation with the countries of South Asia such as Afghanistan, Pakistan, and India is widening. Therefore, this commentary aims to analyze the state and progress of the cooperation between Tashkent and its Southern partners.
Внешнеэкономическая политика Узбекистана играет важную роль в реализации его экономических реформ. Страна активно поддерживает центральноазиатскую интеграцию, стала государством-наблюдателем в Евразийском экономическом союзе, углубляет сотрудничество с Европейским союзом и Китаем. В то же время расширяется сотрудничество Узбекистана со странами Южной Азии, такими как Афганистан, Пакистан и Индия. Поэтому цель данного комментария состоит в том, чтобы проанализировать состояние и прогресс сотрудничества между Ташкентом и его южными партнерами.
Узбекистан активно укрепляет экономическое партнерство с Пакистаном. В марте 2022 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев посетил Пакистан. Президент Мирзиёев и Премьер-министр Пакистана Имран Хан подписали Совместную декларацию о дальнейших шагах по развитию стратегического партнерства. Две страны приняли 10 документов между министерствами и ведомствами, в том числе соглашения о преференциальной торговле, сотрудничестве в области охраны окружающей среды, паломнического туризма, железных дорог, соглашения между областями и столицами. Кроме того, в рамках состоявшегося накануне визита бизнес-форума достигнуты договоренности о реализации совместных торгово-инвестиционных проектов на сумму $800 миллионов. За прошедший год объем взаимной торговли между странами увеличился на 50%, а к марту 2022 года рост составил 70%. На сегодняшний день в Узбекистане действуют 177 предприятий, созданных с участием пакистанских инвесторов. В ходе переговоров была поставлена цель увеличить товарооборот до $500 миллионов в ближайшие годы, а в перспективе довести его до $1 миллиарда [Podrobno.uz, 2022а].
На рисунке 1 показана динамика двусторонней торговли между Узбекистаном и Пакистаном. В период 2003-2017 годов экспорт Пакистана в Узбекистан практически не менялся и составлял около $3 миллионов. В 2018 году экспорт страны в Узбекистан подскочил до $17,4 миллионов, а в 2021 году достиг рекордных $48,9 миллионов. С 2017 года экспорт Узбекистана также демонстрирует положительные изменения. В 2021 году поставки страны на рынок Пакистана существенно выросли и составили почти $37,7 миллионов, тогда как в 2020 году они были равны $9,1 миллионов. Данные показывают, что двусторонняя торговля между двумя странами в основном состоит из сельскохозяйственной и пищевой продукции. Например, местные СМИ Узбекистана сообщили, что по итогам января-февраля 2022 года основным поставщиком картофеля в Узбекистан стал Пакистан. Импорт картофеля Узбекистаном из Пакистана составил 91,3 тыс. тонн, а из Казахстана и Кыргызстана страна закупила 12,6 тыс. тонн и 4,3 тыс. тонн, соответственно. Кроме того, в марте 2022 года Узбекистан получил первую партию мяса из Пакистана на сумму $40 тысяч (18 тонн), и ожидалась отправка еще 50 контейнеров с мясом объемом 900 тонн. Глава пакистанской компании Шахин Малик Шерхан отмечает, что Пакистан стал присматриваться к узбекскому рынку после заключения Преференциального торгового соглашения [Podrobno.uz, 2022b].
Рисунок 1. Товарооборот Пакистана с Узбекистаном, миллионы $
Источник: составлено автором на основе данных Центра международной торговли (2022).
Стоит отметить, что Индия также отправила коммерческие грузы в Узбекистан. Автоколонна со 140 тоннами товаров, в основном сахара, проехала транзитом через Пакистан и двигалась через Афганистан. Отгрузка была организована индийской стороной в частном порядке. Соглашение о транзитной торговле между Узбекистаном и Пакистаном сделало возможным его выполнение. Для Узбекистана Исламабад упростил транзит для узбекских дальнобойщиков – грузовики могут въезжать в страну без внесения оплаты за въезд. Мавлана Захир, министр промышленности и торговли правительства Афганистана, назвал это важным шагом на пути к установлению торговых связей между Южной и Центральной Азией. Важно отметить, что в 2018 году был создан формат на уровне министров иностранных дел Индии и Центральной Азии. Первый ее саммит прошел в Самарканде [Независимая газета, 2022].
На Рисунке 2 показана двусторонняя торговля между Индией и Узбекистаном. Данные показывают, что экспорт Индии существенно увеличился за счет роста поставок фармацевтической продукции. В частности, если в 2019 году экспорт фармацевтической продукции Индии составил $79,4 миллионов, то в 2020 и 2021 годах показатель соответственно равнялся $167,7 миллионов и $137 миллионам. Важно отметить, что экспорт Индии в Узбекистан также состоит из техники и сельскохозяйственной продукции. Узбекистан, в свою очередь, поставляет сельскохозяйственную продукцию и драгоценные металлы, которые в основном состоят из серебра. Однако закупки Индией серебра из Узбекистана не являются регулярными. Например, в 2019 году импорт серебра в Индию превысил $81,5 миллионов, а в последующий период она прекратила импорт продукта.
Рисунок 2. Товарооборот Индии с Узбекистаном, миллионы $
Источник: составлено автором на основе данных Центра международной торговли (2022).
Одним из важнейших проектов сотрудничества Узбекистана и стран Южной Азии является Трансафганская железная дорога Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар, стоимость которой оценивается в $5 миллиардов. Железная дорога протяженностью 600 километров откроет доступ для стран Центральной Азии к крупным морским портам Пакистана. Ожидается, что перевозка грузов из Пакистана в Узбекистан по железной дороге займет 3-5 дней вместо нынешних 35 дней. При этом стоимость перевозки одного стандартного грузового контейнера может быть снижена почти в три раза. Объем грузоперевозок по этому маршруту может достигать 10 миллионов тонн. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев назвал проект общим будущим региона [KUN.UZ, 2022a].
Роль Узбекистана в обеспечении мира и будущего экономического развития Афганистана остается важной. По данным ООН, сегодня 24 миллиона человек в Афганистане достигли уровня бедности, а 49% трудоспособного населения являются безработными. Важно отметить, что Узбекистан 4 раза отправлял гуманитарную помощь в Афганистан. Кроме того, страна реконструирует Международный аэропорт в афганском Мазари-Шарифе, поскольку он является основным транзитным районом не только для Узбекистана, но и для стран Азии и Европы. Кроме того, Мазари-Шариф является одним из крупных экономических районов Афганистана и распределительным комплексом практически для всех товаров, ввозимых через Узбекистан. В результате, связь между двумя странами налажена практически на всех уровнях [KUN.UZ, 2022b]. Узбекистан также является важным поставщиком электроэнергии в Афганистан. Ежегодно Афганистан импортирует электроэнергию на сумму $300 миллионов, из которых $108 миллионов платит Узбекистану [KUN.UZ, 2022c].
Следовательно, Южная Азия остается важным регионом экономической политики Узбекистана. Регион является огромным экспортным рынком для производителей Узбекистана. Благодаря стратегическим логистическим проектам Узбекистан диверсифицирует свой экспорт, повышает конкурентоспособность, продовольственную и национальную безопасность, а также снижает политические риски. Экономические связи Узбекистана в Южной Азии могут внести значительный вклад не только в его экономический рост, но и в развитие всего региона Центральной Азии.
Источники:
KUN.UZ (2022a) Начинается практическая реализация проекта Трансафганской железной дороги. Доступно по адресу https://kun.uz/ru/news/2022/07/19/practical-implementation-of-trans-afghan-railway-project-kicks-off. Дата обращения 19.07.2022.
KUN.UZ (2022b). Внутренние и внешние проблемы правительства «Талибана», его друзья, отношения с Узбекистаном – интервью с послом Узбекистана в Афганистане. Доступно по адресу https://kun.uz/en/news/2022/07/12/internal-and-external-problems-of-taliban-government-its-friends-relationship-with-uzbekistan-interview-with-uzbek-ambassador-to-afghanistan. Дата обращения 12.07.2022.
KUN.UZ (2022с). Афганистан должен Узбекистану и Таджикистану более $100 миллионов за электроэнергию. Доступно по адресу https://kun.uz/en/news/2022/05/19/afghanistan-owes-over-100-million-to-uzbekistan-and-tajikistan-for-electricity. Дата обращения 19.05.2022.
Podrobno.uz (2022a). Узбекистан и Пакистан подписали около 10 документов, в том числе Соглашение о преференциальной торговле. Доступно по адресу https://podrobno.uz/cat/politic/uzbekistan-i-pakistan-podpisali-svyshe-10-dokumentov-v-tom-chisle-soglashenie-o-preferentsialnoy-tor/. Дата обращения 07.03.2022.
Podrobno.uz (2022b). Пакистан начал поставки мяса в Узбекистан. Доступно по адресу https://podrobno.uz/cat/proisshestviya/pakistan-nachal-postavki-myasa-v-uzbekistan/. Дата обращения 18.03.2022.
Независимая газета (2022). Индия открыла торговый путь в Узбекистан. Доступно по адресу https://www.ng.ru/cis/2022-03-21/5_8396_uzbekistan.html. Дата обращения 25.03.2022.
Центр международной торговли (2022). Двусторонняя торговля между Пакистаном/Индией и Узбекистаном. Доступно по адресу https://www.trademap.org/Index.aspx. Дата обращения 25.07.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.