Первый саммит группы G7 после вспышки коронавируса в 2019 году наконец-то прошел в Корнуолле, 11–13 июня 2021 года. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон в качестве хозяина саммита пригласил, помимо лидеров G7, глав Австралии, Южной Африки и Южной Кореи в качестве наблюдателей, наряду с премьер-министром Индии Нарендра Моди, который присоединился по видеосвязи из-за ситуации с COVID-19 в Индии.
Ожидаемо, встреча была сосредоточена на последствиях пандемии COVID-19. Лидеры G7 отметили свое обязательство предоставить два миллиарда вакцин для развивающихся стран, в том числе один миллиард вакцин в следующем году в рамках механизмов ACT-A и COVAX, о котором было объявлено на предыдущем заседании в феврале 2021 года. В заявлении лидеры также обещали увеличить глобальные производственные мощности вакцин и продолжить миссию по сокращению цикла разработки вакцины с 300 до 100 дней [G7, 2021]. Премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга, возглавляющий этот процесс, призвал лидеров G7 выделить больше средств и усилий для обеспечения вакцинацией 70% населения к моменту следующей встречи G7. В то же время, данные меры призваны сбалансировать китайскую дипломатию вакцин [Бартлетт, 2021]. Однако, учитывая, что модели распределения все еще нечеткие, а сроки и объемы вакцин недостаточны, намерение предоставить вакцины должно быть более обоснованным.
Наряду с заявлениями об укреплении глобальной системы здравоохранения, лидеры уделили внимание восстановлению экономики после последствии пандемии. Мировые лидеры обсудили продвижение планов по восстановлению экономики и переход от кризисного реагирования к содействию роста и процветания для всех групп населения. Устранение протекционизма, распространяющегося во время пандемии COVID-19, еще одна цель мировых лидеров. Продвижение систем свободной и справедливой торговли посредством реформирования торговой системы и глобальной налоговой системы также входило в повестку дня лидеров G7. В частности, распределение налоговых прав и установление глобального минимального налога в размере не менее 15% для каждой страны было бы важным шагом на пути к более справедливой налоговой системе. Развитие цифровой экономики и цифровых технологий также стимулирует процветание населения, о чем упоминается в заявлении G7, которое поддерживает работу министров по цифровым технологиям стран-членов G7 по данному направлению [G7, 2021]. Ожидается, что администрация Байдена, которая стремится к глобальной координации в отличие от политики Трампа, направленной на внутреннюю политику, поддержит упомянутые усилия и внесет свой вклад, а также поддержит инициативы G7 на 12-й Министерской конференции ВТО (MC12) в ноябре 2021 года [Херсзенхорн, 2021].
Новшеством прошедшего саммита стала инициатива Build Back Better World (B3W), которая обещает к 2035 году обеспечить партнерство с развивающими странами в области инфраструктуры с бюджетом в 40 триллионов долларов США. Согласно заявлению, поскольку разрыв в инфраструктуре между странами со средним уровнем дохода и бедными странами усугубляется в связи с последствиями COVID-19, новая инициатива призвана предоставить финансовые инструменты для решения ряда инфраструктурных проблем развивающихся стран. Однако B3W вызывает более скептическую реакцию среди аналитиков, поскольку проблема отсутствия инфраструктуры была признана задолго до пандемии COVID-19. С 2009 года проблема инфраструктуры была озвучена международными банками и организациями на различных глобальных платформах, в то время как в основе китайской инициативы Пояса и Пути отмечена необходимость реагирования на инфраструктурные проблемы в развивающихся странах. Более того, желание создать «строгие стандарты», которое являются «центральной опорой подхода», как упомянуто в заявлении, также ставит под сомнение уместность национальной политики и добавляет дополнительные условности для реализации данной инициативы [Гриффитс, 2021].
Мировые лидеры также обратили внимание на проблемы, связанные с изменением климата, взяв на себя обязательство ускорить принятие мер по сокращению выбросов парниковых газов и попытаться удержаться в пределах досягаемости порога глобального потепления в 1,5 ° C.Лидеры G7 призвали бизнес, гражданское общество и региональные инициативы реагировать на глобальные проблемы климата и биоразнообразия, в том числе посредством научно-обоснованных задач. Однако, по мнению аналитиков, отказ установить сроки прекращения использования угля и отказ от прекращения производства дизельных и бензиновых автомобилей продемонстрировал провал климатических мер [Херсзенхорн, 2021]. С другой стороны, учитывая, что Европейский Союз производит только 9% глобальных выбросов CO2, по сравнению с членами G20, на которые приходится 70% выбросов, требуются большие усилия со стороны развивающихся стран в отличии от самых богатых партнеров [Европейская комиссия, 2020].
Гендерное равенство было выделено как центральная опора для продвижения и политики, направленной на улучшение восстановления, с упором на три основных приоритета: образование девочек, расширение прав и возможностей женщин и прекращение насилия в отношении женщин и девочек [G7, 2021].
«Обеспокоенность по поводу использования всех форм принудительного труда в глобальных цепочках поставок, включая спонсируемый государством принудительный труд уязвимых групп и меньшинств, в том числе в сельскохозяйственном, солнечном и швейном секторах» была направлена на Китай, на что немедленно отреагировали представители Китая, заявив об «уважении суверенитета и территориальную целостность Китая, а также не вмешиваться во внутренние дела Китая» [Бартлетт, 2021]. Был упомянут случай Беларуси с принудительной посадкой самолета, подчеркивая необходимость решительно реагировать на нарушения прав человека, основ свобод и международного права. Суверенитет и территориальная целостность Украины в пределах ее международно признанных границ подчеркивает поддержку Украины. Что касается азиатских отношений, важность сохранения свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, наряду с призывами к полной денуклеаризации Корейского полуострова и осуждению военного переворота в Мьянме, среди других вопросов волновала лидеров G7.
В целом, хотя лидеры G7 пытаются найти общие глобальные решения во время своих встреч, многие из заявленных инициатив остаются неясными. Например, несмотря на то что инициатива B3W была объявлена в качестве противовеса китайской инициативе Пояса и Пути, ее финансовые механизмы не раскрыты. Точно так же остаются открытыми меры по прекращению пандемии. С другой стороны, идеи, представленные на саммите G7, нуждаются в дальнейшем обсуждении во время встречи членов G20, путем привлечения большего числа лидеров к решению глобальных проблем. Согласно результатам прошедшего саммита, система здравоохранения, изменение климата, цифровые технологии, гендерное равенство, а также инфраструктурные препятствия являются основными проблемами, которые необходимо высказать для дальнейших действий на глобальном и местном уровнях.
Источники:
Бартлетт, Дункан (2021). Что означает саммит G-7 в Корнуолле для Азии. Доступен по адресу: https://thediplomat.com/2021/06/what-the-g-7-summit-in-cornwall-means-for-asia/. Дата обращения: 06.07.2021.
Европейская комиссия (2020). Визит вице-президента Европейской комиссии Хосепа Боррелла Фонтеллеса в Берлин, Германия: открытие конференции «Зеленая Центральная Азия» с Хайко Маасом, федеральным министром иностранных дел Германии. Доступен по адресу: https://audiovisual.ec.europa.eu/en/shotlist/I-183648. Дата обращения: 06.07.2021.
G7 (2021). Коммюнике саммита G7 в Карбис Бэй. Доступен по адресу: https://www.g7uk.org/wp-content/uploads/2021/06/Carbis-Bay-G7-Summit-Communique-PDF-430KB-25-pages-3-1.pdf. Дата обращения: 06.07.2021.
Гриффитс, Ричард (2021). Насколько привлекательным является улучшение строительства G7? Доступен по адресу: https://www.linkedin.com/pulse/how-appealing-g7s-building-back-better-richard-t-griffiths/?trackingId=eVH8aEHvTnq5bXBIlVbHiQ%3D%3D. Дата обращения: 06.07.2021.
Херсзенхорн, Дэвид (2021). 5 выводов британского саммита G7. Доступен по адресу: https://www.politico.eu/article/5-takeaways-from-britain-g7-summit-cornwall-boris-johnson-coronavirus-china-trade-coal-brexit/. Дата обращения: 06.07.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.