Инновационное развитие является приоритетной политикой во всех странах-членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Члены ЕАЭС часто проводят различные международные конференции, бизнес-форумы и другие мероприятия, направленные на популяризацию инноваций и новых технологий. Страны реализуют программы и специальную политику, поддерживаемые экспертами международных институтов развития, в том числе финансовых институтов. Более того, они постоянно объявляют о новых инициативах в области развития технологий с целью привлечения частных инвестиций, иностранных талантов и филиалов транснациональных корпораций. Поэтому важно сделать обзор и провести анализ основных инновационных достижений членов ЕАЭС.
На следующем рисунке 1 показан рейтинг стран ЕАЭС на основе Глобального инновационного индекса (ГИИ). Рейтинги демонстрируют существующие пробелы в инновационном развитии внутри союза. Россия является ведущим региональным инноватором, в то время как Кыргызстан отстает в технологическом развитии. Россия является единственной страной в регионе, которая улучшила свой рейтинг за рассматриваемый период. Если в период 2009-2010 годов она занимала 64-е место из 132 стран, то в 2019 году ее рейтинг улучшился до 46-го места из 129 стран (48-е место из 141 страны в 2015 году). Армения и Кыргызстан также достигли прогресса в 2019 году по сравнению с периодом 2009-2010 годов, в то время как показатели Беларуси и Казахстана ухудшились. Следует отметить, что Глобальный инновационный индекс состоит из различных факторов, таких как институты, человеческий капитал и исследования, инфраструктура, развитость рынка и бизнеса.
Все эти входные показатели важны и влияют на результаты инновационной политики стран. Однако основным, который оказывает прямое и существенное влияние на инновации, является показатель человеческого капитала и исследований (Рисунок 2), по которому Россия и Беларусь являются явными лидерами, несмотря на то, что положение Беларуси незначительно ухудшилось. Казахстан и Кыргызстан имеют примерно одинаковые позиции. Однако Кыргызстан обогнал Казахстан в 2019 году. Рейтинг Армении заметно отстает от показателей ее Евразийских партнеров. Одним из основных субпоказателей этого фактора являются расходы на образование, по которым в 2019 году Казахстан занял 105-е место, что, очевидно, является его слабой стороной, в то время как не имеющий ресурсов Кыргызстан занял 9-е место из 129 стран. Расходы на исследования и разработки (Рисунок 3) также существенно влияют на технологический и инновационный потенциал стран.
Несмотря на объявленный приоритет поддержки инновационной деятельности практически во всех странах, сектор недостаточно финансируется. Значительная разница наблюдается внутри союза. Россия является лидером ЕАЭС с расходами, равными 1.1% от валового внутреннего продукта (ВВП) в 2017 году, которые незначительно превысили ее показатель в 2000 году. Беларусь следует за Россией, а ее расходы в 2017 году составили 0.6% от ВВП. Данные показывают, что расходы в Беларуси были ниже первоначальных 0.7% в 2000 году и промежуточного 1% в 2007 году. Финансирование инноваций в Армении не претерпело изменений, и этот показатель остается постоянным и составляет 0.2%. Расходы на инновационное развитие в Казахстане и Кыргызстане остаются прежними. Показатель обеих стран составил 0.1% в 2000 году, увеличился до 0.2% в 2007 году и снизился до 0.1% в 2017 году. Эти страны имеют самые низкие позиции в союзе. Поэтому Казахстан, несмотря на свои государственные программы, в том числе Государственную программу индустриально-инновационного развития, Цифровой Казахстан, Стартап Казахстан и другие, и имеющий больше ресурсов, чем все его партнеры по ЕАЭС (за исключением России), уделяет недостаточное внимание вопросам финансирования.
С точки зрения финансирования инноваций и новых технологий все члены ЕАЭС значительно отстают от мировых лидеров. В 2017 году расходы на исследования и разработки в Израиле и Корее составили 4.5% и 4.6% от ВВП, соответственно. Первоначально Израиль имел более высокие значения, равные 3.9% в 2000 году и 4.4% в 2007 году, тогда как в тот же период показатели Кореи составляли 2.2% и 3%, соответственно. Поддержка со стороны как государственного, так и частного сектора и рост гигантских технологических корпораций позволили Корее стать одним из мировых лидеров в области инноваций.
В целях повышения инновационного потенциала, ЕАЭС реализует совместную политику, в частности, цифровую повестку ЕАЭС до 2025 года [Евразийская экономическая комиссия, 2017]. Цифровая повестка направлена на достижение устойчивого экономического роста путем создания благоприятных условий и ускоренного развития инноваций, создания новых отраслей и рынков, а также повышения конкурентоспособности экономик ЕАЭС. Основные направления повестки включают цифровую трансформацию основных секторов экономики и рынков (товаров, услуг, капитала и рабочей силы), процессов управления и интеграции, а также развитие цифровой инфраструктуры.
Ожидается, что к 2025 году реализация повестки увеличит ВВП ЕАЭС на 11%, что в два раза выше, чем цифровое развитие членов ЕАЭС без общей повестки. Тем не менее, цифровая повестка не имеет какой-либо определенной информации о финансировании инновационных проектов, что является основной проблемой, поскольку у частного сектора низкий интерес к финансированию инноваций, и в регионе отсутствуют развитые венчурные фонды. Эта проблема является важной, поскольку страны имеют разные уровни экономического развития и во многих случаях не могут позволить себе финансировать проекты с хорошим потенциалом. Недостаток финансов, который также является проблемой на страновом уровне, является слабой стороной повестки.
На сегодняшний день только Беларусь демонстрирует успех своей инновационной и технологической политики, в основном представленной Парком высоких технологий, расположенным в столице страны Минске. Согласно Разумовской (2016), образование и высокая квалификация людей вместе с трудовой культурой и этикой способствуют развитию инноваций в парке. Парк высоких технологий известен своими всемирно признанными компаниями и продуктами. Астрашевская (2019) отмечает, что рыночная стоимость Epam Systems Inc., глобального поставщика программного обеспечения и ИТ-экспертизы, составляет более $11 миллиардов. Сельскохозяйственный сектор Беларуси может извлечь выгоду из агротехнологической компании OneSoil, которая помогает 127 тысячам фермеров по всему миру. Компания Game Stream известна своей популярной видеоигрой «World of Tanks». Глобальные технологические гиганты, такие как Facebook и Google, заинтересовались и приобрели множество продуктов, разработанных компаниями и стартапами Беларуси, в частности мессенджер Viber, селфи-приложение MSQRD и AIMatter для редактирования фотографий.
Парк высоких технологий не только остановил утечку мозгов из Беларуси, но и стимулировал возвращение белорусов, которые уехали 10-15 лет назад. Вернувшиеся белорусы способствуют развитию Парка высоких технологий своими знаниями и опытом, приобретенными за рубежом. Кроме того, он привлекает таланты и инвестиции из многих стран, включая Казахстан и Россию. В 2018 году экспорт услуг Парка высоких технологий составил $1.4 миллиарда. В 2019 году он вырос на 52% и достиг $2.1 миллиарда [БелТА, 2020a]. На сегодняшний день количество зарегистрированных компаний в парке составляет 818, в которых занято более 61 тысячи человек [БелТА, 2020b]. Разумовская (2016) добавляет, что Беларусь превращается в Кремниевую долину Восточной Европы.
Таким образом, Евразийский экономический союз имеет низкий уровень инновационного развития. Существуют значительные разрывы в уровне технологического развития в рамках ЕАЭС, и Россия по-прежнему является ведущим региональным инноватором в соответствии с Глобальным инновационным индексом. Политики союза понимают роль инноваций и цифровых преобразований, но не обеспечивают достаточную поддержку с точки зрения финансов. Более того, расходы на образование остаются низкими и ограничивают развитие талантов для новой цифровой экономики. В цифровой повестке ЕАЭС также отсутствует соответствующая информация по вопросам финансирования, что усложняет технологическое развитие для членов союза с ограниченными ресурсами. Беларусь достигла успеха в технологическом развитии посредством развития Парка высоких технологий, который имеет мировое признание. Страны союза должны обратить внимание на модель Беларуси. Кроме того, им следует пересмотреть роль образования и научных исследований в инновационном и экономическом развитии и решить финансовые проблемы в этих областях. В противном случае политика в области цифровизации и инновационного развития может стать постоянным процессом с низкими показателями и результатами.
Источники:
Астрашевская, Настасья (2019). Финансирование и стабильность являются ключевыми факторами роста ИТ в Беларуси. Доступно по адресу https://www.ft.com/content/c2ef3362-0611-11ea-a958-5e9b7282cbd1. Дата обращения 23.04.2020.
БелТА (2020а). Помпео посещает белорусский Парк высоких технологий. Доступно по адресу https://eng.belta.by/society/view/pompeo-visits-belarus-hi-tech-park-14-2020/. Дата обращения 27.04.2020.
БелТА (2020b). Белорусский Парк высоких технологий принимает более 80 новых компаний-резидентов. Доступно по адресу https://eng.belta.by/society/view/belarus-hi-tech-park-welcomes-over-80-new-resident-companies-129767-2020/. Дата обращения 27.04.2020.
Всемирный банк (2020). Расходы на исследования и разработки (% от ВВП). Доступно по адресу http://api.worldbank.org/v2/en/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS?downloadformat=excel. Дата обращения 25.04.2020.
Евразийская экономическая комиссия (2017). Об основных направлениях цифровой повестки ЕАЭС-2025. Доступно по адресу http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/workgroup/Pages/default.aspx. Дата обращения 26.02.2020.
Конфедерация индийской промышленности и INSEAD (2010). Глобальный инновационный индекс 2009-2010. Доступно по адресу https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/GII-2009-2010-Report.pdf. Дата обращения 24.04.2020.
Корнельский университет, INSEAD и WIPO (2015): Глобальный инновационный индекс 2015: Эффективная инновационная политика в целях развития. Доступно по адресу https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii-full-report-2015-v6.pdf. Дата обращения 24.04.2020.
Корнельский университет, INSEAD и WIPO (2019). Глобальный инновационный индекс 2019 года: создание здоровой жизни – будущее медицинских инноваций. Доступно по адресу https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii-full-report-2019.pdf. Дата обращения 24.04.2020.
Разумовская, Ольга (2016). Беларусь превращается в Кремниевую долину Восточной Европы. Доступно по адресу https://www.google.com/amp/s/www.wsj.com/amp/articles/belarus-is-emerging-as-the-silicon-valley-of-eastern-europe-1481032802. Дата обращения 23.04.2020.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.