Роль образования в истории человечества невозможно переоценить. То, что образование позволило людям постоянно наращивать знания о мире и использовать их для углубления нашего понимания окружающей среды и друг друга, подпитывая прогресс наук, не вызывает сомнений. Например, изобретение печатного станка и последующее повышение уровня грамотности были одними из главных факторов революционных общественных и экономических преобразований в Европе эпохи Возрождения, которые привели континент в эпоху процветания, экономического и политического господства. Поэтому для всех современных государств система образования является одним из краеугольных камней экономических, социальных и управленческих систем. Правильно спроектированная и поддерживаемая система образования может обеспечить страну ценными специалистами для рынка труда и экономики, укрепить ее общественные связи, что приводит к более высокому уровню доверия между людьми и даже привлечению иностранных талантов и инвестиций в страну.
Однако не все государства могут позволить себе сложную, высококачественную, многогранную образовательную систему, которая удовлетворяет всем потребностям стран и людей, особенно когда речь идет о высшем образовании. Развитие такой системы требует огромного опыта для роста и постоянного притока финансовых и интеллектуальных ресурсов для ее поддержки и расширения. Высококачественная образовательная система является продуктом огромных инвестиций в инфраструктуру, включая землю, здания, оборудование, и еще больших инвестиций в человеческий капитал, а именно в академический персонал университетов и преподавательский состав школ, чей опыт будет определять навыки и знания их студентов — будущее страны. Более того, эти инвестиции должны быть равномерно распределены по всей стране, в противном случае центры знаний будут чрезмерно сконцентрированы в определенных, как правило, высокоурбанизированных регионах. Чтобы добиться этого, страны ОЭСР, например, инвестировали в среднем 5% своего ВВП в образование в 2021 году (Всемирный банк, н.д.), что составило в общей сложности около 77,5 млрд долларов США. Многие страны, особенно развивающиеся, не могут позволить себе такие расходы, и их студенты, как правило, ищут возможности за рубежом. Например, в 2024 году за границей обучалось 1,33 миллиона индийских студентов (Наир, 2024), а в 2021 году в университетах других стран обучалось более 1,02 миллиона китайских студентов (Лу и Хуяо, 2024). Хотя такие цифры уже являются хорошей иллюстрацией сказанного, но и многие другие гораздо меньшие развивающиеся страны ежегодно отправляют значительное число своих студентов в мировые университеты.
Такая модель может даже не являться частью государственной политики — очень часто правительства не хотят, чтобы их молодежь покидала страну «в массовом порядке», учитывая, что значительная часть студентов из развивающихся стран, как правило, остается в принимающих странах. Например, около 41% иностранных выпускников остаются в США на длительные периоды времени, а уровень удержания является самым высоким для наиболее образованных специалистов — 3 из 4 выпускников докторской степени и около 50% выпускников магистерских программ остаются в США (Экономическая инновационная группа, 2024). Многие страны видят в этом явный пример «утечки мозгов» и поэтому принимают то, что они считают необходимыми мерами для предотвращения дальнейшего ущерба своим экономическим, научным и профессиональным ресурсам. Однако во многих случаях население является основным фактором постоянного потока студентов, перетекающих в зарубежные университеты. Родители, которые хотят повысить вероятность карьерного успеха своих детей за счет качественного образования и могут позволить себе более высокую стоимость, ищут лучшие университеты в своих областях, и во многих случаях в итоге выбирают варианты за рубежом. Молодежь, которая стремится к отделению, свободе и социализации, также склонна искать варианты за границей. Несмотря на все усилия правительств, люди найдут возможности для реализации своих желаний. Ярким примером этого является Туркменистан, который был закрытым государством, ограничивавшим передвижение своих граждан на протяжении десятилетий, однако люди все еще находят способы получить лучшее образование в зарубежных странах. Даже в 2022 году, когда правительство временно запретило туркменским студентам покидать страну, их семьи все еще придумывали стратегии обхода ограничений, например, подкуп отдельных сотрудников миграционной службы, чтобы позволить студентам сесть в самолеты (Радио Свобода, 2022).
Эта борьба между тем, что желают правительства и желаниями людей длится уже несколько десятилетий. Голосование ногами было самой популярной стратегией протеста в человеческих обществах задолго до того, как государственность в ее нынешней форме была установлена как мировая норма. Однако относительно недавно дебаты стали более изощренными. По словам Квак и Чанкселиани (2024), международная студенческая мобильность может иметь долгосрочные положительные эффекты для экономики стран с низким и средним уровнем дохода. Студенты, подвергающиеся воздействию иностранных норм, культур и практик, могут развить радикально новую точку зрения на ситуацию в своей родной стране и стать одним из проводников будущих позитивных изменений посредством своих действий, вдохновляя и помогая другим или выступая посредниками между обществами. Более того, даже их навыки сами по себе, если их вернуть в страну происхождения, могут обеспечить основу для более быстрого экономического роста, что приводит к общему увеличению богатства и более справедливому распределению. Естественно, нельзя ожидать, что все студенты, которые учатся за границей, смогут стать такими маяками перемен; кроме того, как обсуждалось ранее, многие студенты предпочли бы жить и применять свои новые ценные навыки в стране, где они учились. Даже те, кто возвращается, могут не найти подходящего места на своем родном рынке труда из-за различий в экономической сложности и требованиях к навыкам. Тем не менее, даже если относительно небольшой процент выпускников возвращается в свои страны, вооруженные ценными знаниями и навыками и мотивированные на то, чтобы оказать положительное влияние, они могут оставить след. Таким образом, хотя вопросы, касающиеся утечки мозгов, по-прежнему актуальны, кажется, что для многих развивающихся стран в долгосрочной перспективе лучше отправлять свою молодежь учиться за границу, делая при этом все возможное, чтобы мотивировать будущих выпускников вернуться домой, принося с собой экономическую, социальную и институциональную ценности.
С другой стороны, постоянно ведутся дебаты по поводу противоположной стороны международного образования в принимающих странах. Это, как правило, самые экономически развитые страны в мире с долгой историей инвестиций в науку и академические круги в целом. Многочисленные списки университетов самого высокого качества всегда включают в себя известные примеры университетов из США и Великобритании, такие как Оксфорд, MIT, Гарвард и т. д. (Таймс Высшее Образование, 2024). Эти университеты захватывают воображение миллионов, получают десятки тысяч заявлений в год (Гонкальвес и Джозефи, 2024) и имеют практически неограниченную свободу выбора лучших из лучших, взимая астрономические сборы. Страны, в которых они были созданы, также извлекают выгоду из этого статус-кво, получая таланты, налоги и известность. Например, согласно исследованию Лондон Экономика (2023), общий чистый финансовый эффект иностранных студентов, которые начали свое обучение в Великобритании в 2021/2022 учебном году, оценивается в 37,4 млрд фунтов стерлингов после вычета расходов, что является огромным стимулом для экономики страны.
Тем не менее, несмотря на упомянутые преимущества, которые прочно укоренились в наших головах, есть множество недостатков в наличии образовательной системы, которая привлекает так много международного внимания. Во-первых, существует проблема финансовой зависимости – COVID-19 продемонстрировал, что многие университеты в значительной степени подвержены внешним потрясениям, которые могут негативно повлиять на их доходы – австралийские университеты потеряли 2,2 миллиарда австралийских долларов только в 2020 году из-за падения потоков доходов от иностранных студентов (Херли и др., 2021). Это также дает другим странам рычаги – если значительная часть сообщества иностранных студентов в принимающей стране происходит из одного государства, это государство может напрямую влиять на академическую и даже государственную политику в принимающей стране с помощью финансовых стимулов, которые поставляются со своими студентами. Во-вторых, проблема, которая неуклонно ухудшается на протяжении десятилетий в большинстве западных стран, несмотря на все усилия десятков политических лидеров, представляющих весь политический спектр, – жилищный кризис (Лопез, 2024). Хотя природа кризиса недвижимости лежит за пределами этой статьи, его последствия влияют на благоприятность высшего международного образования в принимающих странах. Постоянный и стабильно расширяющийся поток обычно богатых иностранных студентов, которые приезжают в развитые страны с желанием остаться, еще больше нарушает и без того сломанный рынок аренды и недвижимости, вытесняя некоторых менее обеспеченных местных жителей из более густонаселенных городских районов.
Сегодня можно сказать, что глобальная тенденция направлена на снижение интернационализации в образовании. По данным Чанкселиани и Квак (2024), «в Великобритании наблюдалось 44-процентное падение числа заявлений на получение учебной визы по сравнению с 2023 годом после запрета иностранным студентам привозить с собой иждивенцев». Хотя эта тенденция менее драматична, ее можно обнаружить и в США — в 2023 году было выдано на 31% меньше студенческих виз по сравнению с 2015 годом (ICEF Мониторинг, 2024). Некоторые другие основные страны, принимающие студентов, такие как Австралия, также продемонстрировали те же тенденции в последние годы или намерены сократить поток студентов в ближайшее время (Правительство Канады, 2024). Во всех этих случаях это сокращение числа студентов является выбором правительства, а не продуктом влияния внешних сил. В результате многие студенты либо остаются учиться в своих странах, либо ищут другие варианты — например, в последние годы наблюдается резкий рост числа иностранных студентов в континентальной Европе, а также в некоторых странах Азии и Персидского залива, однако очевидно, что эти страны не обладают достаточными возможностями для удовлетворения всего растущего спроса (Джек, 2024).
В любом случае, в образовании неизбежна эпоха деглобализации. Это может привести к многочисленным глобальным вызовам, которые будут ощущаться как в развитых, так и в развивающихся странах. Теперь каждая сторона должна адаптироваться к меняющемуся статус-кво, что потребует тщательной переоценки существующих процессов и системных сдвигов в политике стран. Время покажет, кто выйдет из этой ситуации в лучшей форме, но неизбежным фактом является то, что международный рынок образования скоро не будет прежним.
Казахстан пока не испытал массового оттока студентов из зарубежных вузов. Тем не менее, он рассчитывает на увеличение числа иностранных студентов в своих местных вузах как альтернативного центра обучения для студентов, особенно из некоторых азиатских стран. Эти новые тенденции могут поднять престиж казахстанского образования. Но они также несут определенные обязательства – необходимо улучшить качество образования, диверсифицировать образовательные программы, увеличить количество дисциплин на английском языке, подготовить инфраструктуру кампуса и т. д. Казахстанская система высшего образования должна искать новые перспективы уже сегодня, и предварительный анализ ситуации должен был начаться еще вчера.
Источники:
ICEF Мониторинг (2024). Количество отказов в выдаче учебных виз в США достигло рекордного уровня в 2023 году. Доступно по адресу: https://monitor.icef.com/2024/04/us-study-visa-refusals-reached-record-levels-in-2023/. Дата обращения: 13.11.2024.
Всемирный банк (н.д.). Государственные расходы на образование, всего (% ВВП) – члены ОБСЕ [База данных]. Доступно по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/SE.XPD.TOTL.GD.ZS?locations=OE. Дата обращения: 13.11.2024.
Гонкальвес, Элиз и Джозефи, Матан (2024). Гарвард принимает 3,59% абитуриентов на курс 2028 года. Доступно по адресу: https://www.thecrimson.com/article/2024/3/29/harvard-class-of-2028-regular-decision/. Дата обращения: 15.11.2024.
Джек, Патрик (2024). Визовые ограничения приводят к «историческим изменениям» в глобальных студенческих потоках. Доступно по адресу: https://www.timeshighereducation.com/news/visa-curbs-drive-historic-change-global-student-flows. Дата обращения: 20.11.2024.
Квак, Джунхён и Чанкселиани, Майя и (2024). Международная студенческая мобильность и сокращение бедности: кросс-национальный анализ стран с низким и средним уровнем дохода. Международный журнал образовательных исследований 128: 1-13.
Лондон Экономика (2023). Преимущества и издержки иностранных студентов для экономики Великобритании. Доступно по адресу: https://www.hepi.ac.uk/wp-content/uploads/2023/05/Summary-Report-Benefits-and-costs-of-international-students.pdf. Дата обращения: 13.11.2024.
Лопез, Дэнис (2024). Глобальный жилищный кризис душит средний класс. Доступно по адресу: https://english.elpais.com/economy-and-business/2024-09-29/a-global-housing-crisis-is-suffocating-the-middle-class.html. Дата обращения: 15.11.2024.
Лу, Мяо и Хуяо, Ван (2024). Китай по-прежнему является ведущим источником иностранных студентов. Доступно по адресу: https://www.chinadaily.com.cn/a/202403/16/WS65f4e78ba31082fc043bcf71.html. Дата обращения: 15.11.2024.
Наир, Абхискек (2024). Более 1,3 миллиона индийских студентов обучаются за границей в 2024 году. Доступно по адресу: https://thepienews.com/over-1-3-million-indian-students-studying-abroad-in-2024/. Дата обращения: 16.11.2024.
Правительство Канады (2024). Канада стабилизирует рост и сократит количество новых разрешений на учебу иностранным студентам примерно до 360 000 на 2024 год. Доступно по адресу: https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/news/2024/01/canada-to-stabilize-growth-and-decrease-number-of-new-international-student-permits-issued-to-approximately-360000-for-2024.html. Дата обращения: 15.11.2024.
Радио Свобода (2024). Туркменистан запрещает студентам покидать страну перед переписью населения. Доступно по адресу: https://www.rferl.org/a/turkmenistan-students-banned-leaving-population-decline-/32127844.html. Accessed on 15.11.2024.
Таймс Высшее образование (2024). Мировой рейтинг университетов 2024 года. Доступно по адресу: https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2024/world-ranking. Дата обращения: 14.11.2024.
Херли, Питер, Хильдебрандт, Мелинда и Хоанг, Сэм (2021). Университеты потеряли 6% своих доходов в 2020 году — и следующие 2 года выглядят еще хуже. Доступно по адресу: https://theconversation.com/universities-lost-6-of-their-revenue-in-2020-and-the-next-2-years-are-looking-worse-166749. Дата обращения: 15.11.2024.
Чанкселиани, Майя и Квак, Джунхён (2024). Запрет на международное высшее образование нанесет ущерб мировому развитию. Доступно по адресу: https://www.timeshighereducation.com/blog/clamping-down-international-he-will-damage-global-development. Дата обращения: 12.11.2024.
Экономическая инновационная группа (2024). Большинство иностранных выпускников американских университетов в итоге покидают США. Доступно по адресу: https://eig.org/immigrant-retention-estimates. Дата обращения: 16.11.2024.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.