Ядерная программа Ирана давно является ключевым вопросом в международных отношениях и представляет собой основной источник напряженности между Ираном и Западом. Это затяжной и нерешенный процесс, сопровождающийся чередой сложных событий и дипломатических трудностей. Следовательно, анализ текущих событий — особенно в 2025 году — без учёта исторического фона программы был бы неполным. В этом контексте настоящее исследование направлено на рассмотрение ключевых исторических этапов с целью всестороннего анализа событий, происходящих в 2025 году.
Ядерная программа Ирана была инициирована в 1950-х годах при шахе Мохаммаде Резе Пехлеви при поддержке Соединённых Штатов Америки (США) в рамках инициативы президента Дуайта Д. Эйзенхауэра «Атом для мира», направленной на продвижение мирного использования ядерных технологий. В 1967 году был основан Тегеранский центр ядерных исследований с целью развития гражданских ядерных исследований. В 1958 году Иран стал членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), что позволило проводить регулярные инспекции. Более того, подписав Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1968 году и ратифицировав его в 1970 году, Иран взял на себя обязательство ограничить свою ядерную деятельность исключительно мирными целями под международным контролем. В 1974 году Иран ещё больше укрепил свою приверженность этим обязательствам, подписав всеобъемлющее соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. В том же году правительство представило первый национальный план развития ядерной энергетики, предусматривающий строительство 22 ядерных реакторов общей мощностью около 20 гигаватт (GW) (Совет по международным отношениям, 2025). Вследствие этого Иран вскоре был идентифицирован западными разведывательными службами и экспертами МАГАТЭ как «пороговое государство» — страна, обладающая техническими возможностями для производства оружейного урана, если примет соответствующее политическое решение (Фурманн, 2009).
В период с 1992 по 1993 год США и Израиль впервые публично обвинили Иран в ведении секретной военной ядерной программы, в то время как иранские официальные лица настаивали на том, что их ядерная деятельность носит исключительно мирный характер (Хуанг, 2016). Напряжённость значительно возросла в 2003 году, когда МАГАТЭ обнаружило в Иране незадекларированные объекты по обогащению урана, возможности которых, по всей видимости, превышали потребности гражданского сектора (МАГАТЭ, 2003). Впоследствии Иран признал, что проводил эксперименты по обогащению урана как с использованием центрифуг, так и лазерных технологий. В том же году, под усиливающимся международным давлением, Иран подписал Дополнительный протокол к ДНЯО и согласился приостановить обогащение урана и производство тяжёлой воды в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ (Керр, 2009).
В 2005 году, после избрания Махмуда Ахмадинежада на пост президента, Иран возобновил свою ядерную деятельность и существенно сократил участие в дипломатических переговорах. Этот поворот побудил МАГАТЭ принять резолюцию, в которой указывалось на несоблюдение Ираном своих обязательств в рамках соглашения о гарантиях (МАГАТЭ, 2005). В ответ Совет безопасности организации объединённых наций (СБ ООН) в период с 2006 по 2010 год ввел ряд санкций, включая запрет на экспорт вооружений в Иран и ограничения на импорт материалов и технологий, связанных с ядерной сферой (резолюции СБ ООН 1696 [2006], 1737 [2006], 1747 [2007], 1803 [2008], 1929 [2010]).
Одновременно с этим США и Европейский союз ввели обширные односторонние санкции, охватывающие практически все секторы иранской экономики, включая торговлю, финансы, технологии и энергетику (Катзман, 2020). Несмотря на эти всесторонние ограничения, Иран успешно завершил разработку полного ядерного топливного цикла. Этот важный этап подтолкнул Тегеран к возобновлению переговоров с западными странами с целью снижения напряженности и поиска дипломатического решения.
В 2015 году Иран и группа «Пять плюс один» (в которую входят США, Великобритания, Франция, Россия, Китай и Германия) достигли Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) — исторического соглашения, направленного на разрешение ядерного спора. В соответствии с условиями СВПД Иран согласился ограничить свою ядерную программу и допустить долгосрочный международный контроль в обмен на поэтапное снятие экономических санкций. Соглашение было официально подписано 14 июля 2015 года и впоследствии одобрено резолюцией Совета безопасности ООН № 2231 (СБ ООН, 2015).
В мае 2018 года США в одностороннем порядке вышли из СВПД по инициативе администрации президента Дональда Трампа и вновь ввели всеобъемлющие санкции против Ирана. Несмотря на это, Тегеран первоначально продолжал выполнять условия соглашения почти в течение года, однако начиная с мая 2019 года постепенно возобновил свою ядерную деятельность. Иран приступил к восстановлению рабочих мощностей ключевых объектов, ранее ограниченных в рамках СВПД, включая объект по обогащению урана в Натанзе, тяжеловодный реактор в Араке и подземный завод в Фордо. После фактического развала соглашения Иран значительно расширил свои возможности по обогащению урана — по сообщениям, к апрелю 2021 года на объекте в Натанзе был достигнут уровень чистоты урана до 60 %, что существенно превышает установленный СВПД лимит в 3,67 % (МАГАТЭ, 2021). В ноябре 2024 года Тегеран уведомил МАГАТЭ о планах установить на этом объекте дополнительно 6.000 центрифуг (Албрайт, Бурхард, Фарагассо, 2024). Более того, к февралю 2021 года Иран существенно ограничил доступ МАГАТЭ к своим ядерным объектам, фактически приостановив регулярные инспекции и снизив уровень прозрачности.
В апреле 2021 года администрация президента Джо Байдена инициировала непрямые переговоры с Ираном в Вене с целью восстановления СВПД (Ерлангер, 2021). Эти переговоры, проходившие при посредничестве Европейского союза, объединили оставшиеся страны группы «Пять плюс один», а также Иран. Хотя представители США не вели прямой диалог со своими иранскими коллегами, они участвовали в процессе через посредников, тесно сотрудничая с другими участниками соглашения с целью выработки дорожной карты для взаимного соблюдения обязательств и поэтапного возвращения к исходным условиям договора. Несмотря на прилагаемые усилия, переговоры в конечном итоге не привели к прорыву, что подчеркнуло сохраняющуюся сложность восстановления СВПД.
На сегодняшний день Иран обладает техническими возможностями, экспертизой и доступом к делящимся материалам, необходимыми для разработки оружия массового поражения. Ускоряющееся накопление высокообогащенного урана вызывает обеспокоенность даже у традиционно нейтральных или осторожных государств. В данном контексте любое существенное внешнее давление или внутренняя политическая нестабильность могут побудить иранское руководство перейти критический рубеж и принять решение о милитаризации своей ядерной программы. По оценкам МАГАТЭ, запас обогащенного урана в Иране достаточен для производства примерно шести ядерных боезарядов (Эйсентадт, 2024).
12 апреля 2025 года США и Иран начали серию переговоров, направленных на достижение мирного ядерного соглашения, после письма президента Дональда Трампа Верховному лидеру Ирана аятолле Али Хаменеи (Фассихи, 2025). В письме была установлена 60-дневная отсрочка для достижения соглашения. Первый раунд высокоуровневых переговоров состоялся в Маскате 12 апреля 2025 года под руководством специального посланника США Стива Уиткоффа и министра иностранных дел Ирана Аббаса Арагчи. В то время как Министерство иностранных дел Ирана и Белый дом охарактеризовали обсуждения как конструктивные.
Второй раунд переговоров, организованный при посредничестве Омана, состоялся в Риме 19 апреля 2025 года и вновь проходил в формате непрямых переговоров между Уиткоффом и Арагчи (Мотамеди, 2025). Примерно через неделю после этого состоялся третий высокоуровневый раунд в Маскате, сопровождавшийся технической встречей, целью которой было разработать основу для потенциального ядерного соглашения. Переговоры на экспертном уровне вели Майкл Антон со стороны США и Маджид Тахт-Раванчи со стороны Ирана.
Ключевым предметом разногласий между сторонами остается деятельность Ирана по обогащению урана. Иран требует снятия санкций в обмен на ограничение своей ядерной программы до уровня, который исключал бы возможность разработки ядерного оружия. США, однако, предложили соглашение, предусматривающее полное прекращение обогащения урана в Иране — предложение, которое Иран отверг, заявив, что оно пересекает его «красные линии». Тегеран сообщил о подготовке официального ответа, включая собственное встречное предложение. Иран объявил, что переговоры — временно приостановленные из-за требований США полностью остановить обогащение — возобновятся 15 июня в Омане (Махди, 2025).
31 мая МАГАТЭ сообщил, что Иран накопил рекордное количество обогащенного урана оружейного качества. 12 июня МАГАТЭ заявил о нарушении Ираном своих обязательств по нераспространению (Мерфи, 2025). Ранним утром 13 июня 2025 года, после истечения 60-дневного срока, Израиль провел масштабные атаки на ядерные объекты Ирана и резиденции высокопоставленных иранских учёных-ядерщиков. Армия обороны Израиля заявила, что операция была проведена в ответ на «значительное продвижение» Ираном разработки ядерного оружия. Вследствие этих атак Иран объявил о бессрочном приостановлении ядерных переговоров (Резаеи, Редди и Кампа, 2025).
Недавние израильские удары по ядерной инфраструктуре Ирана нанесли в основном точечный ущерб наземным объектам хранения, системам электроснабжения и коммуникационным сетям. Однако ни Израиль, ни какое-либо другое государство на данный момент не обладают возможностями для полного уничтожения ядерной программы Ирана, поскольку значительная часть её объектов расположена под землёй и сильно укреплена против воздушных и ракетных атак (Эйсентатд, Палти, Росс и Страул, 2025).
Натанц является одним из основных объектов Ирана по обогащению урана, включающим как наземные, так и подземные сооружения. На этом объекте работают тысячи центрифуг, которые были повреждены в ходе недавних израильских ударов, однако объект продолжает функционировать. В Исфахане находится крупный центр ядерных технологий, включающий завод по конверсии урана, а также исследовательские лаборатории, посвященные производству ядерного топлива.
Эскалация напряжённости между Израилем и Ираном существенно снизила перспективы разрешения иранской ядерной проблемы дипломатическим путём. Тегеран всё чаще ставит под сомнение искренность и конструктивность переговоров, в то время как Соединённые Штаты сохраняют жёсткие предварительные условия, а Израиль продолжает оказывать одностороннее давление. Одновременно с этим растущий запас обогащенного урана в Иране и сокращение международного контроля ещё более усложнили перспективы деэскалации. Если удастся сдержать конфликт и восстановить региональную стабильность, теоретически возможно возобновление переговоров. Однако в условиях продолжающейся эскалации вероятность достижения нового соглашения выглядит всё более отдаленной и неопределенной.
Источники:
Албрайт, Дэвид, Бурхард, Сара и Фарагассо, Спенсер (2024). Анализ отчета МАГАТЭ по проверке и мониторингу Ирана. Доступно по адресу: https://isis-online.org/uploads/isis-reports/documents/Analysis_of_May_2025_МАГАТЭ_Iran_Verification_Report_FINAL.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
Ерлангер, Стивен (2021). Иран и США договариваются о пути возврата к ядерной сделке. Доступно по адресу: https://www.nytimes.com/2021/04/06/world/europe/iran-nuclear-deal.html. Дата обращения: 20.06.2025.
Катзман, Кеннет. (2020). Иранские санкции. Доступно по адресу: https://nsarchive.gwu.edu/document/27084-document-230-congressional-research-service-kenneth-katzman-iran-sanctions-november. Дата обращения: 20.06.2025.
Керр, Пол. (2009). Иранская ядерная программа: Статус. Доступно по адресу: https://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/Iran%20Paul%20Kerr%20Iran’s%20Nuclear%20Program%20Status%20CRS%20Aug%202009.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2003). Реализация Соглашения о гарантиях ДНЯО в Исламской Республике Иран. GOV/2003/75. Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/documents/gov2003-75.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2005). Реализация Соглашения о гарантиях ДНЯО в Исламской Республике Иран. GOV/2005/77. Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/documents/gov2005-77.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2006). Резолюция Совета Безопасности ООН 1696 (2006). Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_res1696-2006.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2006). Резолюция Совета Безопасности ООН 1737 (2006). Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_res1737-2006.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2007). Резолюция Совета Безопасности ООН 1747 (2007). Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_res1747-2007.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2008). Резолюция Совета Безопасности ООН 1803 (2008). Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_res1803-2008.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2010). Резолюция Совета Безопасности ООН 1929 (2010). Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_res1929-2010.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
МАГАТЭ (2021). Проверка и мониторинг в Исламской Республике Иран в свете резолюции 2231 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (2015). GOV/2021/28. Доступно по адресу: https://www.iaea.org/sites/default/files/documents/govinf2021-28.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
Махди, Саид Зафар (2025). Хаманей из Ирана отвергает требование США прекратить обогащение урана. Доступно по адресу: https://www.aa.com.tr/en/middle-east/iran-s-khamenei-rejects-us-demand-to-halt-uranium-enrichment/3588578. Дата обращения: 20.06.2025.
Мерфи, Франсуа (2025). Разоблачительный отчет МАГАТЭ раскрывает прошлую секретную ядерную деятельность Ирана. Доступно по адресу: https://www.reuters.com/world/china/МАГАТЭ-report-says-iran-had-secret-activities-with-undeclared-nuclear-material-2025-05-31/. Дата обращения: 20.06.2025.
Мотамеди, Мазияр (2025). Обновления на переговорах между Ираном и США: обе стороны проведут дополнительные обсуждения по ядерной теме. Доступно по адресу: https://www.aljazeera.com/news/liveblog/2025/4/19/iran-us-talks-live-nuclear-discussions-to-begin-in-italys-rome. Дата обращения: 20.06.2025.
Резаеи, Бен, Редди, Риа и Кампа, Келли (2025). Иран обновляет специальный выпуск: Израильские удары по Ирану. Доступно по адресу: https://understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-edition-israeli-strikes-iran-june-13-2025-200-pm-et. Дата обращения: 20.06.2025.
СБ ООН (2015). Резолюция 2231 (2015). Доступно по адресу: https://docs.un.org/en/S/RES/2231(2015). Дата обращения: 20.06.2025.
Совет по международным отношениям (2025). Отношения США с Иран. Доступно по адресу: https://www.cfr.org/timeline/us-relations-iran-1953-2025. Дата обращения: 20.06.2025.
Фассихи, Фарназ (2025). Почему верховный лидер Ирана пошел на ядерные переговоры с США. Доступно по адресу: https://www.nytimes.com/2025/04/11/world/middleeast/us-iran-talks-trump-khamenei.html. Дата обращения: 20.06.2025.
Фурманн, Мэттью (2009). Прогулка по стороне предложения: определяющие факторы гражданского ядерного сотрудничества. Journal of Conflict Resolution, 53 (2), 181–208.
Хуанг, Шиаонинг (2016). Иранская ядерная проблема и региональная безопасность: дилеммы, ответы и будущее. Доступно по адресу: https://hr.un.org/sites/hr.un.org/files/The%20Iranian%20Nuclear%20Issue%20and%20Regional%20Security.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
Эйсентатд, Майкл (2024). Если Иран получит бомбу. Доступно по адресу: https://www.washingtoninstitute.org/sites/default/files/pdf/PolicyFocus181Eisenstadt.pdf. Дата обращения: 20.06.2025.
Эйсентатд, Майкл, Палти, Зохар, Росс, Деннис и Страул, Дана (2025). От дипломатии к военной силе: будущее ядерной программы Ирана. Доступно по адресу: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/diplomacy-military-force-future-irans-nuclear-program. Дата обращения: 20.06.2025.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.