Сегодня, спустя более года со дня объявления глобальной пандемии в середине марта 2020 года, у нас наконец-то появилась возможность осознать её огромное влияние на все сферы жизни и рассмотреть его в новом свете, особенно после появления местных и глобальных статистических данных и их анализа за прошедший год. Как часто утверждалось, среди широкого диапазона социальных, экономических и политических последствий пандемии, одним из самых серьезных вызовов для стран является ее влияние на демографическую ситуацию, будь то через смертность, рождаемость или миграцию [Chamie, 2021]. Действительно, как утверждается в недавнем докладе ООН, прекращение передвижения людей из-за закрытия границ и ограничений в путешествии снизила рост международной миграции на 27%, напрямую влияя на жизни 281 миллиона человек, живущих за пределами страны происхождения [UN DESA, 2021]. С другой стороны, разрушительные последствия пандемии повлияли не только на международные передвижения, но и на внутреннюю миграцию, невольно трансформируя традиционные модели передвижения населения между городскими и сельскими поселениями, жилыми и туристическими районами, индустриальными и образовательными центрами внутри страны.
В этом отношении Казахстан не является исключением, и страна, как и все другие страны, столкнувшиеся со многими последствиями срыва международных путешествий, закрытия границ и социально-экономических проблем из-за глобальной пандемия, пытается смягчить их негативные последствия и адаптироваться к новым реалиям.
Согласно официальной статистике за март 2021 года, население Казахстана достигло 18 917 200 человек, что на 245 300 (или 1,3%) больше, чем в прошлом году [Kazinform, 2021a], однако динамика демографических изменений в постпандемический год оказывается немного сложной, и миграция играет здесь важную роль, так как прирост населения из-за сравнительно высокой рождаемости не отражают стабильно высокое число уезжающих из страны за последние годы.
За первые девять месяцев 2020 года, который ознаменовался карантинными мерами и запретом на путешествия, 21 079 человек покинули Казахстан, в то время как в страну переехали 9 233 человека, и с миграционным оттоком в 11 846 человека Казахстан стал лидером среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по миграционным потерям населения [Саруар, 2021]. За весь 2020 год число покинувших страну на постоянное жительство достигло 29 100 человек, что на 35,6% меньше, чем в 2019 году, но принимая во внимание реалии постпандемического мира, число это кажется значительным, особенно учитывая тот факт, что начиная с 2014 года отток населения стабильно рос [Ranking.kz, 2021]. За этот же период в России, например, миграционный прирост составил 81 653 человека (433 401 прибывших / 351 748 уехавших) [Саруар, 2021], тогда как только в 2020 году 656 000 иностранцев получили российское гражданство, из которых 43 000 оказались бывшими гражданами Казахстана [Известия, 2021].
Более половины покинувших страну в 2020 году оказались квалифицированными профессионалами и специалистами, преимущественно технических отраслей, и отток специалистов превысил их приток в 3,5 раза (15 600 против 4 400) [Ranking.kz, 2021]. Это проблема оказалась настолько болезненной, что даже первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выразил в одном из своих посланий в 2020 году беспокойство о молодежи, покидающей страну [Sputnik Kazakhstan, 2020]. За это же время миграция между областями Казахстана упала в 2020 году на 20%, а миграция внутри области — на 26% [Kursiv.kz, 2021].
В качестве реакции на продолжающийся отток населения, который ожидаемо снизился в 2020 году из-за пандемии, но не потерял свою тенденцию, правительство усилило попытки создания Нового Концепта миграционной политики на 2022-2026 годы, с намерением, в том числе, реформировать миграционную систему, содействовать адаптации этнических репатриантов и иностранных иммигрантов, уделяя при этом первостепенное внимание местной рабочей силе [Primeminister.kz, 2021]. 31 декабря 2020 года Министра труда и социальной защиты населения объявила о распределении квоты на привлечение иностранной рабочей силы, увеличив до 28 305 человек [Gov.kz, 2021a]. Тем временем, на 1 апреля 2021 года, 14 794 иностранных рабочих легально трудоустроено в Казахстане, из которых граждане Китая (3 617), Турции (1 490) и Индии (1098) занимают первую тройку [Gov.kz, 2021b].
Касательно иностранцев, многие из которых не успели вовремя покинуть Казахстан из-за срыва международного пассажирского сообщения, правительство издало особый приказ о продлении их легального пребывания в стране, в то время как оно содействовало возвращению 133 тысяч иностранных рабочих на родину [Kazinform, 2021b]. Более того, Министерство внутренних дел пошло еще дальше и разрешило иностранцам с паспортами, въездными визами или видом на жительство с истекшим сроком действия оставаться в Казахстане до 5 июня [Forbes.kz, 2021].
В любом случае, в разгар интенсификации кампании массовой вакцинации Казахстан, как и любая другая страна, ожидает окончание пандемии COVID-19 и постепенной нормализации жизни, включая и передвижение населения и миграции. Однако, все равно придется принимать во внимание преобладающие миграционные тенденции и предпринять меры для избежания нежелательных последствий.
Источники
- Шами, Ж. (2021). Пандемия COVID-19: демографические выводы. N–IUSSP. Доступен по адресу: https://www.niussp.org/article/covid-19-pandemic-demographic-highlights/ . Дата обращения:04.2021.
- UN DESA (2021). Рост международной миграции снизился на 27% или 2 миллиона мигрантов. Доступен по адресу: https://www.un.org/en/desa/growth-international-migration-slowed-27-or-2-million-migrants-due-covid-19-says-un. Дата обращения:04.2021.
- Kazinform (2021a). Численность населения Казахстана увеличилась до 18 млн 917,2 тысячи человек. Доступен по адресу: https://www.inform.kz/ru/chislennost-naseleniya-kazahstana-uvelichilas-do-18-mln-917-2-tysyachi-chelovek_a3777449. Дата обращения:04.2021.
- Саруар (2020). Уехали-прибыли: в Казахстане наихудшая в ЕАЭС ситуация с миграцией. LS. Доступен по адресу: https://lsm.kz/v-kazahstane-zafiksirovan-naibol-shij-v-eaes-migracionnyj-ottok. Дата обращения:04.2021.
- Ranking.kz (2021). Внешняя миграция населения со специальностями. Январь–декабрь 2020. Доступен по адресу: http://ranking.kz/ru/a/reviews/vneshnyaya-migraciya-naseleniya-so-specialnostyami-yanvardekabr-2020. Дата обращения:04.2021.
- Kursiv.kz (2021). В Казахстане значительно сократилась внутренняя миграция. Доступен по адресу: https://kursiv.kz/news/obschestvo/2021-03/v-kazakhstane-znachitelno-sokratilas-vnutrennyaya-migraciya. Дата обращения:04.2021.
- Izvestiya (2021). В РФ обновили рекорд по выдаче гражданства. Доступен по адресу: https://iz.ru/1118950/video/v-rf-obnovili-rekord-po-vydache-grazhdanstva, Дата обращения: 23.04.2021.
- Sputnik Kazakhstan (2020). Назарбаев: Переживаю, когда слышу, что кто-то уезжает из Казахстана. Доступен по адресу: https://ru.sputnik.kz/society/20201111/15449661/nazarbaev-perezhivayu-kogda-slyshu-chto-kto-to-uezzhaet-iz-kazakhstana.html. Дата обращения:04.2021.
- Primeminister.kz (2021). Защита социальных прав граждан, цифровизация услуг, пенсионная реформа — реализация важных социальных проектов по итогам 2020 года. Доступен по адресу: https://www.primeminister.kz/ru/news/reviews/zashchita-socialnyh-prav-grazhdan-cifrovizaciya-uslug-pensionnaya-reforma-realizaciya-vazhnyh-socialnyh-proektov-po-itogam-2020-goda-261535. Дата обращения:04.2021.
- Gov.kz (2021a). Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 31 декабря 2020 года № 558 “О распределении квоты на 2021”. Доступен по адресу: https://www.gov.kz/memleket/entities/enbek/documents/details/112750?lang=ru. Дата обращения:04.2021.
- Gov.kz (2021b). Более 14 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане. Доступен по адресу: https://www.gov.kz/memleket/entities/enbek/press/news/details/190176?lang=ru. Дата обращения:04.2021.
- Kazinform (2021b). В Сенате обсудили сотрудничество Казахстана и Кыргызстана в сфере миграции. Доступен по адресу: https://www.inform.kz/ru/v-senate-obsudili-sotrudnichestvo-kazahstana-i-kyrgyzstana-v-sfere-migracii_a3773019. Дата обращения:04.2021.
- Forbes.kz (2021). Что будет с иностранцами, которых пандемия заставила задержаться в Казахстане? Доступен по адресу: https://forbes.kz/process/chto_budet_s_inostrantsami_kotoryiy_pandemiya_zastavila_zaderjatsya_v_kazahstane/. Дата обращения:04.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.