Долгоиграющая многовекторная политика Казахстана представляет собой внешнеполитический механизм, направленный на построение баланса дипломатических, экономических и оборонных связей с Россией, Китаем, Западом, а также с региональными и межправительственными организациями. Архитектура безопасности Центральной Азии формируется сложным переплетением традиционных и нетрадиционных угроз, охватывающих как внутренние, так и внешние, военные и невоенные аспекты. Хотя такая типология может показаться простой, безопасность региона отличается взаимосвязанным характером этих угроз, при котором локальные и транснациональные вызовы взаимодействуют и усиливают друг друга. Многие из них выходят за рамки национальных границ, связывая региональный комплекс безопасности с более широкими международными структурами. Как отмечает Лемон (2018), такая взаимосвязанность требует более скоординированных и коллективных действий со стороны государств Центральной Азии, побуждая их согласовывать стратегии и объединять ресурсы.
С начала 1990-х годов Центральная Азия пережила значительный геополитический сдвиг. Распад Советского Союза стал катализатором появления независимых республик, которые стремились к взаимодействию с ведущими мировыми державами и к формированию суверенной внешней политики (Салливан, 2019). За последние три десятилетия Центральная Азия превратилась в ключевую арену евразийской геополитики. Такие события, как китайская инициатива «Один пояс, один путь» (2013), вывод войск США из Афганистана (2021) и война между Россией и Украиной (2022), повысили стратегическую значимость региона и переопределили приоритеты в области безопасности.
На фоне этих изменений Казахстан стал ключевым звеном в обеспечении региональной стабильности. Его многовекторная внешняя политика выполняет роль основного стратегического инструмента, позволяющего стране поддерживать сбалансированные отношения как внутри региона, так и с внешними государствами. Такой подход обеспечивает участие Казахстана в ключевых многосторонних организациях, включая Содружество Независимых Государств (СНГ), Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Организацию тюркских государств (ОТГ), через которые он продвигает дипломатический диалог, экономическое сотрудничество и совместные инициативы в сфере безопасности (Вандерхилл и др., 2020).
Внешняя политика Казахстана отличается продуманным прагматизмом. Способность занимать проактивные позиции при сохранении нейтралитета, когда это необходимо, позволила стране успешно адаптироваться к изменяющейся геополитической обстановке и балансировать между конкурирующими региональными интересами (Салливан, 2019; Аббасова, 2022). Нейтральная позиция Казахстана при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по вопросу территориальной целостности Украины (Юнеман, 2023), а также публичная позиция президента Токаева, отказавшегося признать поддерживаемые Россией территории Донецкой и Луганской народных республик, демонстрируют тонкую дипломатическую линию, сочетающую гибкость и независимость (The Astana Times, 2022).
В условиях текущей международной геополитической обстановки важно проанализировать баланс и приоритеты многовекторного курса, которого Астана придерживается для укрепления своих позиций. Прежде всего, война между Россией и Украиной в 2022 году усугубила существующие проблемы региональной системы безопасности, поскольку обе страны входили в СНГ — организацию, которая, несмотря на невоенную направленность в отличие, например, от ОДКБ, способствовала более тесному сотрудничеству между государствами региона. Кроме того, санкции, введённые против Москвы, оказали негативное косвенное влияние на экономику Казахстана. В ответ Астана ускорила поиск новых экономических и дипломатических партнёров. Так, например, визиты президента Токаева в Китай в 2023 году завершились заключением важных соглашений в сфере торговли и инфраструктуры, что стало свидетельством углубления китайско-казахстанского сотрудничества (Дуккеев, 2023). Также правительство обратилось к многосторонним сотрудничествам: в 2023 году было подписано соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном (Официальный информационный источник Премьер-министра Республики Казахстан, 2023), а в 2025 — аналогичное соглашение с Сингапуром (The Astana Times, 2025), при этом Астана активно участвует в диалогах ЕС – Центральная Азия.
Что касается безопасности, Астана стремится расширять военное сотрудничество с различными партнёрскими странами, такими как США, Европейский союз, Китай и Турция. Причём эти усилия не ограничиваются только крупными державами — Казахстан налаживает военное взаимодействие и с другими странами; показателен пример сотрудничества с Катаром в этой области (Нурмаганбетова, 2024). Таким образом, события 2022 года подтолкнули Казахстан к расширению круга экономических, внешнеполитических и оборонных партнёров с целью достижения более сбалансированной внешней политики.
Эффект от этих инициатив постепенно нарастает: оборонный бюджет Казахстана увеличился на 11,6% в 2023 году по сравнению с 2022-м (примерно до 1,2 триллиона тенге, или 2,5 миллиарда долларов). Уже в период с января по август 2023 года рост составил 6,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что свидетельствует о стремлении Астаны усилить собственные вооружённые силы (Сакенова, 2023). Хотя с международной точки зрения расходы на оборону в размере 0,5% от ВВП считаются скромными, общий объём финансирования обороны и правоохранительных органов в размере 5,2 миллиарда долларов говорит об обратном (The Caspian Post, 2024).
Таким образом, несмотря на акцент на усиление внутренних оборонных возможностей, Астана не пренебрегает возможностями сотрудничества с ключевыми региональными игроками, в первую очередь с Россией. Например, во время январских событий 2022 года Астана обратилась к статье 4 Устава Организации Договора о коллективной безопасности 5 января 2022 года. Этот шаг привёл к отправке миротворческих сил ОДКБ под руководством России в Казахстан. Это стало первым подобным случаем за 30-летнюю историю организации и стало критическим моментом в системе обеспечения безопасности Казахстана (Eurasianet, 2022). Силы ОДКБ прибыли в Алматы 9 января 2022 года (Госселин-Мало, 2022), а уже 13 января президент Токаев объявил, что порядок в основном восстановлен, и иностранные силы могут начинать вывод; все миротворцы ОДКБ покинули страну к 19 января (RadioLiberty, 2022; Глисон и Дунай, 2022). В начале 2024 года президент Токаев назвал ОДКБ «гарантом безопасности» после завершения годового председательства Казахстана в организации (Омиргазы, 2024). Таким образом, на уровне руководства Казахстан остаётся одним из основателей ОДКБ и даже делегирует в организацию генерального секретаря — Имангали Тасмагамбетова (Откьяр, 2025).
В соответствии с принципами многовекторной политики Казахстан также развивает отношения с тюркскими государствами под эгидой ОТГ. Казахстан продолжает укреплять свои связи в области безопасности и обороны с Турцией — страной, которой удалось значительно нарастить свою военную мощь в различных сферах, включая производство беспилотных летательных аппаратов и ударных дронов, признанных одними из самых эффективных в мире (Бичер, 2022). Во время визита президента Токаева в Турцию в мае 2022 года стороны подписали ряд соглашений в сферах экономики, безопасности, торговли и других областях с целью вывода стратегического партнёрства Астаны и Анкары на новый уровень. Среди них особо выделяется соглашение между Turkish Aerospace Industries (TUSAŞ) и компанией «Казахстан Инжиниринг», позволяющее наладить лицензионное производство турецких беспилотников Anka на территории Казахстана. Это делает Казахстан первой страной за пределами Турции, получившей как лицензию, так и необходимые мощности для выпуска дронов Anka. Кроме того, между двумя странами было подписано соглашение о сотрудничестве в области военной разведки (Бичер, 2022).
Таким образом, 2022 год стал отправной точкой для корректировки многовекторной политики Казахстана. С точки зрения безопасности, Астана сохранила прочные связи с ОДКБ, одновременно демонстрируя дистанцирование от внешнеполитической повестки Москвы. Кроме того, Казахстан увеличил оборонные расходы с целью укрепления собственных возможностей, в частности, за счёт тесного сотрудничества с Анкарой, результатом которого стало соглашение о лицензии на производство беспилотников Anka в стране. Таким образом, Астана стремится переосмыслить нарратив многовекторности в сторону более проактивного подхода, ориентированного на открытие новых направлений дипломатического, экономического и оборонного сотрудничества с различными странами, включая Китай, Европейский союз и Турцию, чтобы обеспечить более сбалансированную концепцию безопасности, однако при этом не изолируя Москву.
Список литературы
Аббасова, Вусала (2022). Президент Токаев заявил, что Казахстан не признает Донецк и Луганск независимыми государствами. Доступно по адресу: https://caspiannews.com/…. Дата обращения: 28.12.2024.
Бичер, Айсу (2022). Турция начнёт производство беспилотников в Казахстане. Доступно по адресу: https://www.aa.com.tr/…. Дата обращения: 24.06.2025.
Дуккеев, Берикбол (2023). Казахстан осторожно выстраивает отношения с Китаем. Доступно по адресу: https://jamestown.org/…. Дата обращения: 10.06.2025.
Eurasianet (2022). ОДКБ согласилась вмешаться в беспорядки в Казахстане. Доступно по адресу: https://eurasianet.org/…. Дата обращения: 10.06.2025.
Глисон, Грегори, и Дунай, Пал (2022). Развёртывание ОДКБ в Казахстане: стратегический поворот или политическая консолидация? Доступно по адресу: https://thediplomat.com/…. Дата обращения: 10.06.2025.
Госселин-Мало, Элизабет (2022). Казахстан — исключение: первая военная операция ОДКБ. Доступно по адресу: https://aspeniaonline.it/…. Дата обращения: 10.06.2025.
Лемон, Эдвард (2018). Критические подходы к безопасности в Центральной Азии: введение. Central Asian Survey, 37 (1): 1–12.
Нурмаганбетова, Жанна (2024). Казахстан и Катар укрепляют военное сотрудничество. Доступно по адресу: https://qazinform.com/…. Дата обращения: 11.06.2025.
Официальный информационный источник Премьер-министра Республики Казахстан (2023). Подписано соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном. Доступно по адресу: https://primeminister.kz/…. Дата обращения: 11.06.2025.
Омиргазы, Дана (2024). Токаев подвёл итоги председательства Казахстана в ОДКБ. Доступно по адресу: https://astanatimes.com/…. Дата обращения: 11.06.2025.
Откьяр, Альберт (2025). Амбивалентные отношения Казахстана с ОДКБ. Доступно по адресу: https://thediplomat.com/…. Дата обращения: 11.06.2025.
RadioLiberty (2022). Миротворцы ОДКБ начинают вывод войск из Казахстана. Доступно по адресу: https://www.rferl.org/…. Дата обращения: 11.06.2025.
Сакенова, Сания (2023). Казахстан в этом году потратит $1,5 млрд на оборону. Доступно по адресу: https://astanatimes.com/…. Дата обращения: 10.06.2025.
Салливан, Чарльз (2019). Конец эпохи? Казахстан и судьба многовекторности. В книге: Казахстан и советское наследие: между преемственностью и разрывом, с. 31–50.
The Astana Times (2022). Казахстан озвучил свою позицию по референдумам в ДНР и ЛНР. Доступно по адресу: https://astanatimes.com/…. Дата обращения: 11.06.2025.
The Astana Times (2025). Президент Казахстана подписал закон о свободной торговле между ЕАЭС и Сингапуром. Доступно по адресу: https://astanatimes.com/…. Дата обращения: 11.06.2025.
The Caspian Post (2024). Расходы бюджета Казахстана вырастут на 7% в 2025 году. Доступно по адресу: https://caspianpost.com/…. Дата обращения: 11.06.2025.
Вандерхилл, Рэйчел, Джойрман, Сандра Ф., и Тулепбаева, Роза (2020). «Между медведем и драконом: многовекторность в Казахстане как модельная стратегия для вторичных держав». International Affairs, 96 (4): 975–993.
Юнеман, Роман (2023). Многовекторная внешняя политика Казахстана. Россия в глобальной политике, 21(2): 141–162.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.