9 августа 2024 года в Астане состоялась 6-я Консультативная встреча глав государств Центральной Азии. В мероприятии под председательством президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева приняли участие президент Кыргызстана Садыр Джапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. К расширенному формату в качестве почетных гостей присоединились президент Азербайджана Ильхам Алиев и глава Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для стран Центральной Азии Каха Имнадзе.
После саммитов в Ташкенте, Туркменбаши, Чолпон-Ате и Душанбе встреча стала шестой встречей глав государств Центральной Азии с момента ее основания в Астане в 2018 году. Ежегодные встречи лидеров стали площадкой для обсуждения регионального сотрудничества и содействия эффективному взаимодействию и интеграции.
В ходе текущего саммита была подписана концепция развития региональной кооперации «Центральная Азия – 2040», представляющая «концептуальное значение для региона». Основная цель концепции — консолидация усилий по региональному сближению путем расширения пятистороннего взаимодействия и повышения международной субъектности региона [Капитал, 2024]. Концепция направлена на инициирование новой фазы регионального сотрудничества, признавая мир и стабильность важнейшими предпосылками устойчивого развития. Она также концентрируется на расширении экономических и логистических возможностей, создании общих стратегий для обеспечения водной, энергетической и продовольственной безопасности, возвышении молодого интеллектуального поколения как достояния региона и установлении цивилизационной идентичности посредством объединения культурных и гуманитарных связей между братскими народами [КазПравда, 2024].
Президент Токаев инициировал концепцию и опубликовал ее основные положения в статье «Ренессанс Центральной Азии: на пути к устойчивому развитию и процветанию». Согласно статье, необходимо укреплять региональное сотрудничество, а также сохранять и защищать духовный и культурный код региона в современных условиях геополитической неопределенности [КазПравда, 2024]. В ходе саммита все присутствовавшие лидеры согласились с основными тезисами концепции и с важностью укрепления регионального сотрудничества. Президент Шавкат Мирзиёев выразил уверенность в формировании общей региональной идентичности. Президент Садыр Жапаров считает, что процессы сближения приобрели устойчивый и последовательный характер, а президент Эмомали Рахмон выразил удовлетворение развитием регионального сотрудничества. Между тем президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов подчеркнул, что саммиты должны носить консультативный характер, служить площадкой для политического диалога без жестких правил, процедур и каких-либо дополнительных надстроек. По его словам, главы государств Центральной Азии должны оставаться ядром саммита, необходимым для поддержания регионального пятистороннего политического диалога [President.uz,2024; 24.kg, 2024a; МИД Таджикистана, 2024; mfa.gov.tm, 2024].
Учитывая, что прочная экономическая база закладывает основу для содержательного сотрудничества, лидеры подчеркнули значимость внутрирегиональной торговли, которая за последние пять лет выросла более чем на 80% и превысила 11 млрд долларов США с потенциалом до 15 млрд долларов США [Акорда, 2024]. В этой связи президент Мирзиёев предложил рассмотреть создание единого регионального рынка как долгосрочную стратегическую цель. Он предложил в качестве шага к этому запустить Экономический совет — регулярные встречи на уровне заместителей премьер-министров стран Центральной Азии. В следующем году Ташкент готов принять инаугурационное заседание, одновременно может организовать Неделю бизнес-партнерства Центральной Азии, включающую отраслевые конференции, выставку-ярмарку промышленного потенциала и презентаций экспортных возможностей [President.uz, 2024]. Президент Рахмон поддержал идею проведения ежегодной выставки «Expo Central Asia» в рамках консультативных встреч [МИД Таджикистана, 2024]. Президент Токаев приветствовал предложение о создании Делового совета стран Центральной Азии [Акорда, 2024].
Все президенты стран Центральной Азии подчеркнули потенциал взаимосвязанности региона, что является одним из ключевых направлений сотрудничества в концепции. Президент Мирзиёев отметил, что в силу специфики региона доля затрат на транспортировку внешнеторговых грузов достигает 50% от конечной стоимости товаров, что в четыре-пять раз превышает среднемировой показатель. Поэтому крайне важно сотрудничать в сфере транспорта и транзита [President.uz, 2024]. Реализация совместных инфраструктурных и транспортных инициатив приведет к появлению новых точек роста экономик, особенно в нынешней гонке за развитие мультимодальных маршрутов и транспортных коридоров. В этой связи президент Садыр Жапаров приветствовал инициативу кыргызской стороны о принятии Соглашения по транспорту и транзиту. Для реализации его положений он предложил организовать экспертную конференцию с участием министерств транспорта, перевозчиков, экспедиторов, логистических компаний и специалистов [24.kg, 2024a]. В целом президенты подчеркнули важность проектов в рамках Транскаспийского международного транспортного маршрута, коридора «Север-Юг» и инициативы Пояса и Пути. В рамках саммита стороны подписали Меморандум о взаимопонимании по развитию транспортно-логистических центров в государствах Центральной Азии.
В плане промышленной кооперации президент Токаев привел в пример совместные проекты, такие как Камбаратинская ГЭС-1 в Кыргызстане, Рогунская ГЭС в Таджикистане, газовые инициативы в Центральной Азии, которые являются успешными примерами масштабных совместных инфраструктурных и транспортных проектов, способных стимулировать экономический рост. Президент Мирзиёев предложил взаимную поддержку и стимулирование промышленной кооперации. Он предложил разработать единую карту индустриализации региона путем создания коротких цепочек добавленной стоимости и привлечения инвестиций и технологий [Акорда, 2024; President.uz, 2024].
Что касается региональной безопасности, то президент Мирзиёев заявил, что международная повестка отодвинула ситуацию в соседнем Афганистане на второй план. Для решения этой и других региональных проблем необходимо разработать концепцию обеспечения региональной безопасности и стабильности. Президент Бердымухамедов считает, что при рассмотрении Афганистана приоритетными должны быть потребности афганского народа. Центральноазиатскому региону следует выработать общую позитивную, конструктивную и реалистичную линию в отношении нынешней афганской администрации [President.uz, 2024; MFA.gov.tm, 2024].
Энергетические и водные вопросы были выделены среди приоритетных проблем региона. Президент Туркменистана утверждает, что государства Центральной Азии должны поддерживать свои растущие потребности в энергии, обеспечивая при этом эффективное и бережное использование природных ресурсов. В этой связи президент Кыргызстана инициировал создание в Бишкеке регионального хаба для внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Президент Казахстана считает, что необходимо разработать новую консолидированную водную политику для обеспечения равноправного и справедливого водопользования и взаимных обязательств.
Образование, наука, культура и развитие человеческого капитала также являются одними из ключевых направлений для укрепления регионального сотрудничества, как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев. Развитие пространства высшего образования в Центральной Азии является важнейшим механизмом для углубления регионального взаимодействия между людьми. В этом направлении Узбекистан собирается провести Первый образовательный форум Центральной Азии в октябре 2024 года в Ташкенте, а президент Мирзиёев предложил провести следующее заседание Центральноазиатского экспертного форума ведущих аналитических центров и исследовательских институтов в Узбекистане. Он также подчеркнул, что принятие Центральноазиатской программы образовательных и академических обменов, а также Соглашения о взаимном признании дипломов ведущих университетов стран Центральной Азии могло бы способствовать образовательному обмену и интеграции.
На саммите также обсуждались потенциальные интеграционные проекты в таких областях, как туризм. В этой связи президент Мирзиёев предложил внедрение массовых туристических продуктов по принципу «один тур — весь регион», а также взаимное признание национальных удостоверений личности.
Определенные лидерами саммита направления деятельности, помимо концепции, привели к подписанию дорожной карты по развитию регионального сотрудничества на 2025–2027 годы и плана действий по развитию промышленной кооперации государств Центральной Азии на 2025–2027 годы. Кроме того, представители официальных делегаций подписали Меморандум о взаимопонимании по развитию транспортно-логистических центров в государствах Центральной Азии; Коммюнике по итогам первой встречи министров энергетики стран Центральной Азии; Астанинское коммюнике второй встречи министров транспорта государств Центральной Азии. На саммите также был создан Совет министров иностранных дел.
Однако саммит не достиг всех желаемых результатов. В частности, стремления казахстанских дипломатов достичь консенсуса по подписанию Таджикистаном и Туркменистаном Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве по развитию Центральной Азии в XXI веке не дали желаемых результатов [ТАСС, 2024]. Казахстан, Киргизия и Узбекистан подписали договор на неопределенный срок в ходе 4-й Консультативной встречи глав государств Центральной Азии в 2022 году, но Таджикистан и Туркменистан все еще воздержались от его подписания из-за внутренних противоречий [nCa, 2022]. Также, президент Рахмон отметил, что на предыдущих консультативных встречах было получено более ста предложений и инициатив, которые находятся на рассмотрении и имеют многообещающий потенциал в случае реализации.
В целом саммит подтвердил укрепление центральноазиатских региональных связей и стремление к региональному единству. Общие культурные и традиционные связи, а также особый центральноазиатский менталитет были подчеркнуты всеми лидерами. Преобладание ссылок на центральноазиатскую идентичность свидетельствует об ее актуальности. Участие президента Азербайджана, который также подчеркнул братские связи и развивающееся сотрудничество между странами, свидетельствует о том, что Азербайджан в силу своих тюркских корней ассоциирует себя с регионом Центральной Азии.
Растущая региональная согласованность ярко проявляется также в публичном пространстве. Примеры поддержки соседних стран на мировой арене стали более распространенными. Недавний случай, когда узбекский тренер помог кыргызскому боксеру на Олимпиаде в Париже, служит яркой иллюстрацией этого явления [24.kg, 2024b]. Другие сферы, будь то культурная, академическая или образовательная, демонстрируют растущее единство и интерес к укреплению региональных связей. Подводя итог, можно сказать, что в то время, как экономическое, торговое, логистическое и другое практическое сотрудничество создает прочную основу для внутрирегиональных связей, общие исторические, культурные и традиционные связи служат надежной основой для укрепления взаимодействия между людьми. Политический диалог между странами Центральной Азии способствует реальному взаимодействию и вовлеченности.
Источники:
24.kg (2024a). Садыр Жапаров выступил на Консультативной встрече глав государств ЦА. Доступно по адресу: https://24.kg/vlast/301639_sadyir_japarov_vyistupil_nakonsultativnoy_vstreche_glav_gosudarstvtsa_/ . Дата обращения: 16.09.2024.
24.kg (2024b). Узбекский тренер награжден медалью за помощь кыргызскому боксеру Мунарбеку Сейитбек уулу. Доступно по адресу: https://24.kg/english/301362_Uzbek_coach_awarded_medal_for_assistance_to_Kyrgyz_boxer_Munarbek_Seyitbek_uulu_/ . Дата обращения: 16.09.2024.
Акорда (2024). Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялась VI Консультативная встреча глав государств Центральной Азии. Доступно по адресу: https://www.akorda.kz/ru/pod-predsedatelstvom-kasym-zhomarta-tokaeva-sostoyalas-vi-konsultativnaya-vstrecha-glav-gosudarstv-centralnoy-azii-971327. Дата обращения: 16.09.2024.
Капитал (2024). Казахстан разработал стратегию развития Центральная Азия – 2040. Доступно по адресу: https://kapital.kz/economic/125820/kazakhstan-razrabotal-strategiyu-razvitiya-tsentral-naya-aziya-2040.html. Дата обращения: 16.09.2024.
КазПравда (2024). Ренессанс Центральной Азии: На пути к устойчивому развитию и процветанию. Доступно по адресу: https://kazpravda.kz/n/renessans-tsentralnoy-azii-na-puti-k-ustoychivomu-razvitiyu-i-protsvetaniyu/ . Дата обращения: 16.09.2024.
МИД Таджикистана (2024). Участие в Шестой консультативной встрече глав государств Центральной Азии. Доступно по адресу: https://mfa.tj/ru/nur-sultan/view/15500/uchastie-v-shestoi-konsultativnoi-vstreche-glav-gosudarstv-tsentralnoi-azii . Дата обращения: 16.09.2024.
MFA.GOV.TM (2024). Выступление Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова на шестой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии. Доступно по адресу: https://www.mfa.gov.tm/ru/articles/1310. Дата обращения: 16.09.2024.
nCa (2022). Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке – Ключевые пункты. Доступно по адресу: https://www.newscentralasia.net/2022/07/26/treaty-on-friendship-good-neighborliness-and-cooperation-for-the-development-of-central-asia-in-the-xxi-century-key-points/ . Дата обращения: 16.09.2024.
President.az (2024). Ильхам Алиев выступил на Встрече глав государств Центральной Азии и Азербайджанской Республики в Астане. Доступно по адресу: https://president.az/ru/articles/view/66644. Дата обращения: 16.09.2024.
President.uz (2024). Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на Консультативной встрече глав государств Центральной Азии. Доступно по адресу: Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на Консультативной встрече глав государств Центральной Азии (president.uz). Дата обращения: 16.09.2024.
ТАСС (2024). Казахстан надеется, что договор о дружбе в Центральной Азии подпишут все страны региона. Доступно по адресу: https://tass.ru/ekonomika/20917785 . Дата обращения: 16.09.2024.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.