Продолжающееся крупномасштабное российско-украинское военное противостояние уже инициировало далеко идущие геополитические сдвиги в Украине и Восточной Европе. Как только разразился конфликт, стало ясно, что это также представляет собой серьезный риск для Молдову и ее выбора европейской и евроатлантической интеграции. В первые часы же войны президент Молдавии Майя Санду в своем Twitter-аккаунте осудила акт войны России против Украины, назвав его вопиющим нарушением международного права [Twitter.com, 2022]. 24 февраля 2022 г. президент Санду сообщила, что правительство обратится к парламенту с просьбой ввести чрезвычайное положение и что страна готова принять украинских беженцев [Seenews.com, 2022]. С начала войны в Украине более 400 тысяч беженцев прибыли в Молдову, которая является соседней с Украиной страной, и почти 100 тысяч из них решили остаться там до тех пор, пока они не смогут безопасно вернуться в свои дома в Украине. [Stiri.md, 2022]. Несмотря на то, что Молдова является одной из самых бедных и маленьких стран Европы, она таким образом заслужила уважение и доверие многих стран, сумев быстро предоставить убежище более чем 100 тысячам украинцев.
Можно сказать, что из всех стран, непосредственно не вовлеченных в военные действия, Молдова является одной из тех, на которую приходится больше всего косвенных последствий войны. В течение многих лет политическая стабильность и экономическое благополучие Молдовы зависели от тонкого баланса между выполнением своих обязательств по реализации своих европейских устремлений и реальными экономическими связями с Россией, от которых Молдова не может полностью отказаться. Молдова, наряду с Грузией и Украиной, остается самой активной страной в своем устремлении получения членства в ЕС. В мае 2022 года три страны инициировали трехсторонний формат Ассоциированное трио (Associated Trio) для расширения сотрудничества и координации, направленных на получение возможного членства в ЕС. В то же время связи Молдовы с Россией и странами СНГ в последние несколько лет находятся в упадке. Фактическое участие Молдовы в СНГ уже свелось к простому формальному членству. Например, Молдова не участвовала в неформальной встрече глав государств СНГ, состоявшейся в Санкт-Петербурге 28 декабря 2021 г. [Kremlin.ru, 2021]. Однако Приднестровье остается одним из самых чувствительных вопросов для Молдовы, и напряженность вокруг него возникает на фоне обострения российско-украинской войны. 3 марта 2022 г., через неделю после вторжения России в Украину, Молдова официально подала заявку на ускоренное членство в ЕС вскоре после того, как 28 февраля 2022 г. президент Украины Владимир Зеленский подал официальную просьбу разрешить Украине немедленно получить членство в специальным ускоренном порядке [Euractiv.com, 2022]. На следующий же день после того, как президент Санду подписал заявку на вступление страны в ЕС, сепаратистские власти Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) заявили, что не согласны с этой просьбой и потребовали признания независимости Приднестровья [Котидианул. ро, 2022]. 17 марта 2022 года президент Майя Санду повторила призыв к выводу российских войск из сепаратистского Приднестровья и потребовала мирного урегулирования конфликта на следующий день после того, как Парламентская ассамблея Совета Европы объявила его территорией, оккупированной Россией [Uawire.org, 2022]. Хотя Кишинев привлек большое внимание и поддержку в защите своей территориальной целостности в свете российско-украинской войны, ПМР продолжает оставаться важным и очень деликатным вопросом, с которым Молдова должна считаться.
При этом Молдова не присоединилась к санкциям против России. Президент Майя Санду объяснила свое решение тем, что присоединение к антироссийским санкциям не нанесет вреда России, но при этом поставит под угрозу импорт газа Молдовы из России [Укринформ.нет, 2022]. Поставка природного газа является одним из самых чувствительных вопросов, с которым приходится сталкиваться молдавскому правительству в отношениях с Россией. Молдова является одной из стран, наиболее сильно пострадавших от роста цен на природный газ, и недавнее резкое повышение цен на газ может стать, пожалуй, одной из самых острых экономических проблем для жителей Молдовы. Неудачный исход переговоров в октябре 2021 гогда с российской госкорпорацией «Газпром» даже привел к тому, что молдавский парламент объявил чрезвычайное положение на 30 дней [Dw.com, 2021]. В итоге «Газпром» и «Молдовагаз» продлили контракт на поставку российского газа в Молдову на пять лет по цене 450 долларов за кубометр. Весьма вероятно, что Молдова еще некоторое время будет оставаться восприимчивой к импорту природного газа из России, что ограничивает сильно энергетическую безопасность Молдовы и ее возможности для геополитического маневрирования. В настоящее время у Молдовы нет дешевой альтернативы российскому природному газу, а цена поставок по другим каналам в любом случае будет выше, чем у России. Учитывая высокую энергетическую бедность в стране, маловероятно, что большинство жителей Молдовы хотели бы, чтобы более низкие цены на газ были обменяны на геополитические выгоды.
Кроме того, следует отметить, что Россия по-прежнему является важным рынком для экспорта Молдовы. Почти 8% экспорта Молдовы идет в Россию. В некоторых секторах молдавского экспорта доля России чрезвычайно высока. Например, на Россию приходится почти половина всего сельскохозяйственного экспорта Молдовы [UN Comtrade, 2021]. Еще одним рычагом воздействия России на Молдову являются молдавские трудовые мигранты в России. Точных статистических данных о мигрантых нет, но по приблизительным подсчетам в России может постяонно работать 300-350 тысяч молдавских граждан [Joblist.md, 2019]. Учитывая эти факторы, для Молдовы, которая очень сильно зависит от денежных переводов и очень восприимчива к социально-экономическим потрясениям, было бы неоправданным риском делать резкие заявления против России в свете войны в Украине.
По всей видимости, российско-украинский конфликт не вызвал существенных внутриполитических изменений в Молдове. Согласно недавнему опросу, проведенному с 4 по 18 апреля 2022 года, 30,4% респондентов готовы были проголосовать за правящую Партию действия и солидарности (ПДС) и 28,7% за Избирательный блок коммунистов и социалистов (BECS) в составе Партия социалистов (ПСРМ) и коммунистов Республики Молдова (ПКРМ) [Infotag.md, 2022a]. BECS представляет крайне левое крыло молдавского парламента. И ПСРМ, и ПКРМ традиционно выступают за евроскептицизм и часто стоят на русофильских позициях. Например, 7 апреля 2022 года парламент Молдовы проголосовал за отмену георгиевской ленты, черно-оранжевого военного символа российского патриотизма, в ответ на вторжение России в Украину, и большинство членов BECS выступили против этого закона [Новости.yam.md, 2022]. Интересно отметить, что российское вторжение в соседнюю страну, похоже, не приводит к радикальным изменениям в политических предпочтениях молдаван. Согласно опросу, проведенному непосредственно перед вторжением 15-24 февраля 2022 г., 23,7% респондентов предпочли бы проголосовать за BECS (18,2% за ПСРМ и 5,5% за ПКРМ), 20,2% за ПДС, 11,7% за партию «Шор» [Infotag.md, 2022b]. Таким образом, уровень одобрения и поддержки двух основных партий в молдавском парламенте (ПАС и ПСРМ), представляющих противоположные взгляды по большинству важных вопросов, похоже, не сильно изменился из-за российско-украинской войны.
Однако совершенно очевидно, что как президент Санду, так и ПДС, членом которой она является, потеряли большую часть своего уровня одобрения за последние пару лет. Согласно недавнему опросу, проведенному с 15 по 24 февраля 2022 года, лишь 20,6% респондентов доверяют президенту Майе Санду. За главой государства следует бывший президент Молдовы Игорь Додон с 17% доверия опрошенных. Интересно также отметить, что согласно опросу, большинство респондентов (22%) не доверяли никому из молдавских политиков [Stiri.md, 2022]. Согласно другому недавнему опросу, проведенному в апреле 2022 года, 26% молдаван считали Игоря Додона одним из политических лидеров, которые могли бы улучшить ситуацию в стране. Лишь 22% участников опроса заявили, что именно президент Майя Санду может изменить ситуацию в стране к лучшему [Breakingnews.md, 2022]. Точно так же опросы показывают, что правящая партия PAS потеряла большую часть своего рейтинга поддержки с тех пор, как она выиграла парламентские выборы в 2021 году, когда она одержала убедительную победу, получив 52,8% голосов и 63 из 101 места в национальном законодательном органе.
Снижение поддержки правящей партии и президента Майи Санду, объявившей одной из своих приоритетных целей европейскую интеграцию Молдовы, вполне может быть связано с другими причинами. Недавние опросы общественного мнения показывают, что большинство молдаван гораздо больше озабочены экономическим благополучием и внутренними проблемами страны, чем внешними геополитическими угрозами. Один из недавних опросов показал, что большинство молдаван (63%) считают, что дела в стране идут в неправильном направлении, и только треть молдаван (33%) считают, что направление, в котором развивается страна, правильным. Опрос также показал, что только 3% молдаван были очень довольны своим образом жизни, и 18% были достаточно удовлетворены. Остальная часть населения так или иначе во многом была не удовлетворена своей жизнью и благгосостоянием [Primul.md, 2022]. Хотя Молдова довольно успешно оправилась от тяжелых потрясений, вызванных пандемией COVID-19, война в соседней Украине создает высокие краткосрочные и долгосрочные экономические риски. Будучи одной из беднейших стран Европы, Молдова очень чувствительна к последствиям экономических потрясений. Восприимчивость Молдовы и ее зависимость от денежных переводов, цепочек поставок, торговых путей и импорта энергоносителей из России являются основными источниками социально-экономических рисков для молдаван. Согласно недавнему отчету Всемирного банка, экономический рост Молдовы замедлится до -0,4% в 2022 г. Ожидается, рост экономики восстановится до 2,7% в 2023 г. и почти до 4,2% в 2024 г. [Всемирный банк, 2022].
Однако из всего вышесказанного не следует, что результаты следующих выборов в Молдове будут полностью соответствовать мнению жителей Молдовы. По приблизительным оценкам Министерства иностранных дел и европейской интеграции Молдовы, за границей проживает 1,11–1,25 млн молдаван [Newsmaker.md, 2021]. Это невероятно огромное количество людей для небольшой страны с общей численностью населения чуть более 4 миллионов человек. Молдаване, проживающие в ЕС и других западных странах, которые составляют большинство молдаван, живущих за границей, очень активно голосуют за проевропейские партии и кандидатов в президенты. Поэтому вполне резонно ожидать, что, несмотря на недовольство, которое во многом было мотивировано экономическими причинами, проевропейские настроения молдаван не угаснут, и правительство Молдовы продолжит продвигать европейскую интеграцию Молдовы.
Русско-украинская война, похоже, не сильно изменила отношение людей к России даже в русофильских регионах Молдовы, таких как Приднестровье, Гагаузия и, в некоторой степени, северных районах Молдовы. Однако нельзя сказать, что вторжение России в Украину одобряется этими людьми. Недавние опросы общественного мнения показывают, что подавляющее большинство гагаузов осуждают войну и политику России в отношении Украины, но в то же время отказываются разрывать связи с Россией. Например, село Конгаз в Гагаузии с начала российско-украинской войны приютило 600 украинских беженцев. Жители села охотно помогали беженцам разными способами преодолевать трудности и относились к ним с сочувствием. В то же время последние опросы общественного мнения показали, что, несмотря на то, что они полностью осведомлены о том, что происходит в Украине, большинство жителей села осуждают нападение России на Украину, но в то же время заявляют, что Россия не должна рассматриваться как враг в Молдову [Moldova.europalibera.org, 2022]. Помимо долгой истории дружеских отношений, трудовую миграцию часто называют одним из факторов, связывающих Гагаузию и Россию, поскольку она является основным местом назначения гагаузских трудовых мигрантов. Кроме того, экономика Гагаузии в основном основана на сельском хозяйстве, которое в значительной степени зависит от экспорта в Россию. В то же время позиция Гагаузии, по-видимому, не рассматривается Кишиневом как угроза суверенитету и территориальной целостности Молдовы. По сути, Гагаузия – регион Молдовы с самыми сильными антирумынскими настроениями. Поэтому он часто используется Кишиневом как гарантия молдавской государственности и изрядный противовес в полемике с теми, кто поддерживает объединение Молдовы с Румынией.
Источники:
Всемирный банк (2022). Всемирный банк в Молдове. Доступен по адресу: https://www.worldbank.org/en/country/moldova/overview#1. Дата обращения: 20.04.2022.
Breakingnews.md (2022). Опрос // Игорь Додон – один из политических лидеров. Доступен по адресу: https://breakingnews.md/sondaj-igor-dodon-este-unul-dintre-liderii-politici/. Дата обращения: 18.04.2022.
Cotidianul.ro (2022). Давайте посмотрим на Республику Молдова, чтобы понять Украину. Доступен по адресу: https://www.cotidianul.ro/sa-ne-uitam-la-republica-moldova-pentru-a-pricepe-ucraina/. Дата обращения: 17.04.2022.
Dw.com (2021). Молдова вводит чрезвычайное положение из-за нехватки газа. Доступен по адресу: https://www.dw.com/ro/moldova-intr%C4%83-%C3%AEn-stare-de-urgen%C8%9B%C4%83-din-cauza-deficitului-de-gaze/a-59586889. Дата обращения: 17.04.2022.
Euractiv.com (2022). Молдова подает заявку на ускоренное членство в ЕС, присоединившись к Украине и Грузии. Доступен по адресу: https://www.euractiv.com/section/europe-s-east/news/moldova-applies-for-fast-track-eu-membership-joining-ukraine-and-georgia/. Дата обращения: 17.04.2022.
Infotag.md (2022a). Опрос: В случае досрочных выборов в парламент пройдут те же партии, что и в нынешнем законодательном органе. Доступен по адресу: http://www.infotag.md/politics-ro/298841/. Дата обращения: 20.04.2022.
Infotag.md (2022b). Опрос: В случае досрочных парламентских выборов шаг может сделать БКС. Доступен по адресу: http://www.infotag.md/politics-ro/297754/. Дата обращения: 20.04.2022.
Joblist.md (2019). Сколько молдаван временно живет и работает в России. Доступен по адресу: https://joblist.md/ru/news/cariera/cati-moldoveni-traiesc-si-muncesc-temporar-in-rusia. Дата обращения: 18.04.2022.
Kremlin.ru (2021). Неформальная встреча глав государств СНГ. Доступен по адресу: http://kremlin.ru/events/president/news/67461/videos. Дата обращения: 17.04.2022.
Moldova.europalibera.org (2022). Автономия Гагаузии сегодня: Нам жаль украинцев, но мы уважаем Путина. Доступен по адресу: https://moldova.europalibera.org/a/autonomia-g%C4%83g%C4%83uz%C4%83-azi-ne-e-mil%C4%83-de-ucraineni-dar-%C3%AEl-respect%C4%83m-pe-putin/31763604.html. Дата обращения: 20.04.2022.
News.yam.md (2022). Депутат ПСРМ в конкурсе на легализацию КС в межнациональном общежитии «Sfântului Gheorghe». Доступен по адресу: https://news.yam.md/ro/story/12993674. Дата обращения: 19.04.2022.
Newsmaker.md (2022). Сколько молдавских граждан находится за границей? Молдавская диаспора в ЕС, России и мире. Доступен по адресу: https://newsmaker.md/ro/cati-cetateni-ai-moldovei-sunt-in-strainatate-diaspora-moldoveneasca-in-ue-rusia-si-in-lumea-intreaga/. Дата обращения: 22.04.2022.
Primul.md (2022). Из опроса: 63% молдаван считают, что дела в Молдове идут плохо. Доступен по адресу: https://primul.md/sondaj-63-la-suta-dintre-moldoveni-sun-de-parerea-ca-lucrurile-in-moldova-merg-intr-o-directie-gresita. Дата обращения: 18.04.2022.
Seenews.com (2022). Молдова введет чрезвычайное положение и готова принять украинских беженцев – президент. Доступен по адресу: https://seenews.com/news/moldova-to-introduce-state-of-emergency-ready-to-receive-ukrainian-refugees-president-774572. Дата обращения: 17.04.2022.
Stiri.md (2022). Украинский беженец в Республике Молдова: У меня есть мечта. Давайте восстановим страну. Доступен по адресу: https://stiri.md/article/social/ucraineanca-refugiata-in-r-moldova-am-un-vis-sa-reconstruim-tara. Дата обращения: 17.04.2022.
Stiri.md (2022). Опрос: Политик, пользующийся наибольшим доверием в Молдове. Доступен по адресу: https://stiri.md/article/social/sondaj-ce-spun-moldovenii-despre-scumpiri-la-mare-o-sa-renuntam.Дата обращения: 18.04.2022.
Twitter.com (2022). Твит президента Майи Санду от 24.02.2022. Доступен по адресу: https://twitter.com/sandumaiamd/status/1496780714007834625. Дата обращения: 17.04.2022.
Uawire.org (2022). Президент Молдовы требует немедленного вывода российских войск из Приднестровья. Доступен по адресу: https://www.uawire.org/moldovan-president-demands-immediate-withdrawal-of-russian-troops-from-transnistria. Дата обращения: 17.04.2022.
Ukrinform.net (2022). Санду объяснил решение Молдовы не присоединяться к санкциям против России. Доступен по адресу: https://www.ukrinform.net/rubric-polytics/3446165-sandu-explains-moldovas-move-not-to-join-russia-sanctions.html. Дата обращения: 17.04.2022.
UN Comtrade (2021). Данные ООН по торговле. Доступен по адресу: https://comtrade.un.org/data. Дата обращения: 17.04.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.