14-16 февраля 2020 года, в баварской столице Мюнхен состоялось, пожалуй, самое значимое событие в области безопасности и международного мира – 56-я Мюнхенская конференция по безопасности (МКБ). Собрав сотни участников по всему миру, вместе с 30 лидерами стран и 100 министрами кабинетов, конференция выбрала «Беззападность» центральной темой обсуждения [Мюнхенская конференция по безопасности, 2020a]. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев также присутствовал на конференции.
В этом году, основное внимание в дискуссиях было уделено роли Запада в мире и его внутренним и внешним вызовам. Мюнхенский отчет по безопасности, опубликованный перед началом конференции, представил неологизм «беззападность», которое означает, что «не только мир становится все менее западным, но и сам Запад может стать менее западным» в качестве стартовой темы для обсуждения. Согласно отчету, МКБ всегда была платформой для координации политики Запада, но в последнее время, поменял фокус в сторону раскола на Западе. Проблема разобщенности Запада в связи с ростом нелиберальных и националистических лагерей вызывает огромные проблемы. Очевидный упадок западных структур в отличие от роста незападных структур, бросает вызов «либеральному порядку», который, кроме всего, проявляется в напряженности международных институтов, которые также представляют либеральный международный порядок. Поэтому, учитывая, что роль Запада снижается, а нынешний кризис западных институтов не ограничивается западным миром, странам необходимо найти общую почву для дальнейшего развития [Мюнхенская конференция по безопасности, 2020b].
В соответствии с этим заявлением, президент Франции Эммануэль Макрон и федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, решительно выступили за создание европейского проекта. Европейские лидеры подчеркнули необходимость более способной Европы во времена возрождения соперничества великих держав. Президент Макрон в своем выступлении, признавая общие ценности Европы и США, подчеркнул, что Европа и США также имеют разные интересы. Европа должна наращивать свое европейское военное сотрудничество в дополнении к обороноспособности в рамках НАТО. Другими словами, Европе требуется надежная политика безопасности с сильной ролью Франции [Найт, 2020]. Президент Франции, в то же время, утверждал, «Мы становимся континентом, который больше не верит в свое будущее», тогда как министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр подчеркнул приверженность к превращению «мюнхенского консенсуса слов» в «мюнхенский консенсус действий» [Пил и др., 2020; Мюнхенская конференция по безопасности, 2020a]. При этом, Ян Бреммер, президент Eurasia Group, считает, что «это не конец Запада, но он действительно намного слабее и более разделен, чем исторически», в то время как «русские и китайцы не так сильны, но они знают, что делают» [Найт, 2020].
Действительно, американская делегация, которая была представлена больше, чем обычно, пыталась усилить угрозу, исходящую из Китая. В результате, по сравнению с предыдущими годами, почти все дискуссии на сессиях конференции были вокруг Китая. В частности, американские делегаты подчеркнули последствия участия китайского оператора связи Huawei в реализации технологии 5G. Однако, как заметил обозреватель «Вашингтон пост», «фундаментальная проблема заключается в том, что у западных стран нет жизнеспособной альтернативы Huawei, при этом субсидируемые предложения Huawei слишком заманчивы, чтобы отказаться, особенно в условиях отсутствия конкурентного выбора» [Рогин, 2020]. Кроме того, китайская угроза явно беспокоила представителей США больше, чем их европейских коллег. Тем не менее, решение администрации США выйти из Парижского соглашения о климате и ядерной сделки Ирана, ставит под сомнение трансатлантическое доверие, соответственно трудно ожидать каких-либо общих действий в отношении Китая.
Между тем, другие участники подчеркнули, что Запад следует определять не как географический объект, а как нормативный проект ценностей. Западные ценности, такие как либерализм, демократия, свобода, права человека и верховенство закона, являются универсальными и выходят за пределы западного мира, поэтому «западные» нормы и ценности должны выходить за рамки традиционного Запада. В частности, министры иностранных дел Кореи и Индии поделились такими взглядами, подчеркнув, что больше людей, проживают в незападных, чем в западных демократиях [Мюнхенская конференция по безопасности, 2020a].
Беспрецедентные прямые дискуссии между лидерами Армении и Азербайджана стали еще одним событием мероприятия. Хотя дебаты преобладали с историческими заявлениями, мирное урегулирование конфликта в Нагорном Карабахе, по крайней мере, было частично затронуто на сессии. Помимо политических дебатов, на конференции проводились дискуссии по техническим проблемам, изменению климата и другим традиционным и нетрадиционным угрозам.
Президент Касым-Жомарт Токаев совместно со своим афганским коллегой, президентом Мухаммедом Ашрафом Гани выступали на панельной дискуссии «Вопросы географии: обновленная информация о Центральной Азии». Модерируемый Ричардом Хаасом, президентом Совета по международным отношениям, прямая дискуссия затронула темы геополитического значения Казахстана и внешнеполитические приоритеты Казахстана с крупными и соседними государствами. Поддержание региональной безопасности, а также установление мира в Афганистане было одной из ключевых тем обсуждения. Президент Токаев также упомянул результаты гуманитарных операций «Жусан» и «Русафа» и вклад Казахстана в борьбу с терроризмом. Что касается так называемого формата «C5 + 1», он подчеркнул, что «этот формат будет чрезвычайно полезен с точки зрения обеспечения безопасности в нашем регионе, поэтому мы приветствуем участие Соединенных Штатов, а также участие Японии, Южная Корея и другие соответствующие страны» [Посольство Казахстана в Великобритании, 2020].
Следует отметить, что Мюнхенская конференция по безопасности, которая берет начало в 1963 году, является ежегодной конференцией по политике в области международной безопасности, с целью собрать мировых лидеров, политиков, экспертов, академиков, журналистов и других заинтересованных сторон для открытого и конструктивного диалога по вопросам безопасности. После окончания холодной войны, конференция трансформировалась за пределы западного мира, при этом ядро конференции остается трансатлантическим [Мюнхенская конференция по безопасности, 2020с].
В целом, прошедшее МКБ показала проблемы внутри западных стран и их отношение к другим угрозам. Хотя было много опасений по поводу разобщенности Запада и его трансатлантических отношений, было ясно, что общими усилиями страны преодолеют существующие проблемы. Что касается Китая, то, несмотря на попытки представителей США предупредить мир о его угрозе проникновения, в целом аудитория, похоже, не разделяет их взгляды. В любом случае, главный тезис конференции о «беззападности» породил открытые и провокационные дискуссий.
Источники:
Посольство Казахстана в Великобритании (2020). Центральная Азия становится все более заметной на карте. Доступен по адресу: http://embassyofkazakhstanintheuk-mfakz.createsend1.com/t/ViewEmail/t/A051B48331AB320E2540EF23F30FEDED/BB7CC90AF036E50C9E794568BD214575?fbclid=IwAR1J08XDOBXwms5jJNByvnkdDNs5UfJ0tfvICPzpPlkSMziI1Q_qlVTRJpE. Дата обращения: 20.02.2020.
Найт, Бен (2020). Мюнхенская конференция по безопасности: француз Макрон представил новую эру европейской мощи. Доступен по адресу: https://www.dw.com/en/munich-security-conference-frances-macron-envisions-new-era-of-european-strength/a-52389586. Дата обращения: 20.02.2020.
Мюнхенская конференция по безопасности (2020a). Беззападность – Мюнхенская конференция по безопасности 2020. Доступен по адресу: https://securityconference.org/en/news/full/westlessness-the-munich-security-conference-2020/. Дата обращения: 20.02.2020.
Мюнхенская конференция по безопасности (2020b). Мюнхенский отчет по безопасности 2020. Беззападность. Доступен по адресу: https://securityconference.org/publikationen/munich-security-report-2020/. Дата обращения: 20.02.2020.
Мюнхенская конференция по безопасности (2020с). История Мюнхенской конференции по безопасности. Доступен по адресу: https://securityconference.org/en/about-us/history/. Дата обращения: 20.02.2020.
Пил, Майкл, Чазан, Гай и Уоррелл, Хелен (2020). Китай, Европа и технологии доминируют на конференции по безопасности в Мюнхене. Доступен по адресу: https://www.ft.com/content/532e18a8-50d6-11ea-8841-482eed0038b1. Дата обращения: 20.02.2020.
Рогин, Джош (2020). США и Европа готовятся к столкновению с Китаем в Мюнхене. Доступен по адресу: https://www.washingtonpost.com/opinions/the-us-and-europe-are-headed-for-a-showdown-on-china/2020/02/13/011ae60e-4e97-11ea-bf44-f5043eb3918a_story.html. Дата обращения: 20.02.2020.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.