Iranian workers help construct a gas pipeline designed to transfer natural gas from Iran into Pakistan, in Chabahar Iran on March 11, 2013. Iranian President Mahmoud Ahmadinejad and Pakistan President Asif Ali Zardari have officially inaugurated the Iran- Pakistan gas pipeline project. UPI/Hamid Forotan/ISNA
Пакистан и Туркменистан 8 июня 2023 года подписали совместный план по реализации проекта строительства транснационального газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Данное решение направлено на ускорение завершения технико-экономического обоснования проекта и перевод его на этап строительства. Церемония подписания документа состоялась в Исламабаде с участием премьер-министра Пакистана Шахбаза Шарифа, заместителя министра энергетики Пакистана по нефтяной промышленности Мусадика Масуда Малика и государственного министра Туркменистана, председателя Государственного концерна «Туркменгаз» Максата Бабаева. Получив необходимые одобрения, заинтересованные стороны проекта сосредоточат свое внимание на доработке ключевых проектных соглашений, проведении процессов отвода земель и разработке стратегии реализации проекта, чтобы обеспечить своевременное завершение проекта газопровода ТАПИ (Оньянго, 2023).
По предварительным оценкам, общая стоимость газопровода составит $8–10 млрд (Tass.ru, 2023). План подтверждает цели проекта, которые включают транспортировку природного газа с газового месторождения Галкыныш и прилегающих территорий Туркменистана в испытывающие энергетический дефицит страны Южной Азии, такие как Афганистан, Пакистан и Индия. Проект направлен на повышение региональной энергетической безопасности, содействие экономическому росту и развитие регионального сотрудничества. В соответствии с планом будет создан Старший координационный комитет, в который войдут представители Туркменистана, Афганистана, Пакистана и Индии. Комитет будет контролировать и ускорять деятельность по проекту, а также решать любые вопросы, которые могут возникнуть.
В плане четко определены обязанности и задачи стран-участниц и соответствующих организаций. Основные задачи включают в себя доработку проектных соглашений, проведение процессов отвода земель, разработку концепции безопасности ТАПИ и формулирование стратегии реализации проекта. План служит основой для будущих обязательных соглашений и был одобрен Министерством права и юстиции Пакистана, что обеспечивает его юридическую силу. План предусматривает назначение координатора от каждой страны-участницы для содействия эффективному общению и координации. В случае Пакистана координатором назначен специальный помощник премьер-министра Джеханзеб Хан. Координаторы будут играть решающую роль в руководстве усилиями по реализации проекта в своих странах. В плане подчеркивается важность соблюдения сроков и достижения основных этапов проекта. Для достижения этой цели будут установлены временные рамки для различных мероприятий проекта, что позволит эффективно контролировать ход реализации проекта. В плане подчеркивается приверженность участвующих правительств поддержке и содействию проекту. Документ служит дорожной картой для успешной реализации проекта газопровода ТАПИ. Он обеспечивает комплексную основу для координации, сотрудничества и своевременного завершения ключевых мероприятий (Caspianbarrel.org, 2023). Сообщается также, что на уровне министров пройдут обсуждения по изучению возможности и механизма закупки электроэнергии из Туркменистана, а также будут рассмотрены варианты своп-поставок газа из Азербайджана и Туркменистана (Interfax.ru, 2023).
На встрече с Бабаевым премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф подчеркнул, что газопровод обеспечит энергетическую безопасность, экономический рост и процветание Пакистана, а также всего региона. Он также отметил, что проект ТАПИ является свидетельством стратегического сотрудничества между Пакистаном и Туркменистаном в энергетической сфере, и заявил, что страны имеют сильное желание и дальше развивать взаимовыгодное партнёрство в сфере экономики и торговли. С другой стороны, Шариф предложил Ашхабаду изучить возможность строительства участка ТАПИ от пакистанской границы до порта Гвадар на побережье Аравийского моря, что позволило бы поставлять туркменский газ оттуда в Европу и на мировые рынки (Tass.ru, 2023).
Проект координируется Азиатским банком развития. Газопровод ТАПИ проектной мощностью 33 млрд кубометров в год (по 14 млрд кубометров в год для Пакистана и Индии и еще 5 млрд кубометров в год для Афганистана) пройдет от газового месторождения Галкыныш на юге Туркменистана через афганскую городов Герат и Кандагар, пакистанской Кветты и Мултана до города Фазилка на западе Индии. Общая протяженность ТАПИ составит 1,814 км, из них 214 км по территории Туркменистана, 774 км по Афганистану и 826 км по территории Пакистана до границы с Индией. Рамочное соглашение по газопроводу было подписано в 2010 году, а строительство газопровода началось в 2015 году, но было приостановлено по техническим и финансовым причинам, а также разногласиям между Индией и Пакистаном и нестабильной ситуацией в Афганистане в 2021 году (Йылдырым, 2023). Проект реализует консорциум TAPI Pipeline Co. Ltd, основным участником которого является «Туркменгаз» (85% акций). По 5% в консорциуме имеют Афганская газовая корпорация, пакистанская Inter State Gas Systems (Private) Ltd и индийская GAIL (Interfax.ru, 2023).
Еще в 2008 году специалисты называли проект ТАПИ нереализуемым из-за нестабильности в Афганистане. Строительство туркменского участка ТАПИ началось в декабре 2015 года и сейчас практически завершено. 23 февраля 2018 года состоялась закладка афганского участка газопровода. В сентябре 2020 года Туркменистан и Афганистан подписали меморандум о выборе земельных участков для маршрута ТАПИ. Прокладку трубопровода в Афганистане планировалось начать в 2021 году. В мае 2018 года строительная площадка афганского участка проекта ТАПИ подверглась нападению боевиков. В 2021 году, после прихода к власти в Афганистане режима Талибана, они неоднократно давали гарантии безопасности на этапе строительства и поставок газа по ТАПИ. Переговоры о возобновлении строительства начались периодически, но на практике проект не возобновился. 27 сентября 2022 года Абдул Гани Барадар, 2-й заместитель премьер-министра Афганистана, заявил, что Афганистан готов инициировать проект газопровода ТАПИ и что нынешние условия создали подходящие возможности, и власти готовы к любой форме сотрудничества в этой области (Гончаренко, 2023).
В октябре 2023 года власти Пакистана также выступили за своевременное завершение проекта. Кроме того, российские производители трубной продукции выразили готовность присоединиться к строительству афганского участка международного трубопровода ТАПИ. В декабре 2017 года президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов позвонил президенту России Владимиру Путину и пригласил Россию принять участие в проекте. Эксперты полагают, что участие РФ повысит шансы проекта ТАПИ. Тем временем Иран предложил России и Туркменистану альтернативный вариант поставок газа в Пакистан, который в будущем откроет доступ к индийскому газовому рынку (Гончаренко, 2023).
Проект ТАПИ, стартовавший в 2010 году, не был реализован из-за технических проблем, проблем безопасности, финансов и конфликтов между странами. Спустя 13 лет талибы пришли к власти в Афганистане, гарантировали безопасный проход трубопровода по своей территории и выразили желание реализовать его, а стороны вновь объединились и возродили проект газопровода. На этот раз рассматриваемый проект имеет более прочную основу, предоставив общий план реализации и сосредоточив внимание на недостающих проблемах. По этой причине можно сказать, что проект ТАПИ будет реализован на практике, а не как проект.
Источники:
Caspianbarrels.org (2023). Пакистан и Туркменистан подписали совместный план ускоренной реализации ТАПИ. Доспупно по адресу https://caspianbarrel.org/en/2023/06/pakistan-and-turkmenistan-signed-a-joint-plan-for-the-accelerated-implementation-of-tapi/. Дата обращения: 11.02.2024.
Гончаренко, Aлексей. (2023). Pakistan and Turkmenistan signed a plan for the implementation of the construction of the TAPI international gas pipeline. Доспупно по адресу https://neftegaz.ru/news/transport-and-storage/782756-pakistan-i-turkmeniya-podpisali-plan-realizatsii-stroitelstva-mgp-tapi/. Дата обращения: 11.02.2024.
Interfax.ru (2023). Власти Афганистана решили купить землю под проект газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://www.interfax.ru/world/926301. Дата обращения: 11.02.2024.
Оньянго, Даниель. (2023). Пакистан и Туркменистан подписали план совместной реализации проекта газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://www.pipeline-journal.net/news/pakistan-and-turkmenistan-sign-joint-implementation-plan-tapi-gas-pipeline-project. Дата обращения: 11.02.2024.
Tass.ru (2023). Пакистан и Туркменистан подписали план реализации строительства газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://tass.ru/ekonomika/17970585. Дата обращения: 11.02.2024.
Йылдырым, Альпер. (2023). Идея передачи энергоресурсов Центральной Азии через Афганистан: проект газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/2929661. Дата обращения: 11.02.2024.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.