Пакистан и Туркменистан 8 июня 2023 года подписали совместный план по реализации проекта строительства транснационального газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Данное решение направлено на ускорение завершения технико-экономического обоснования проекта и перевод его на этап строительства. Церемония подписания документа состоялась в Исламабаде с участием премьер-министра Пакистана Шахбаза Шарифа, заместителя министра энергетики Пакистана по нефтяной промышленности Мусадика Масуда Малика и государственного министра Туркменистана, председателя Государственного концерна «Туркменгаз» Максата Бабаева. Получив необходимые одобрения, заинтересованные стороны проекта сосредоточат свое внимание на доработке ключевых проектных соглашений, проведении процессов отвода земель и разработке стратегии реализации проекта, чтобы обеспечить своевременное завершение проекта газопровода ТАПИ (Оньянго, 2023).
По предварительным оценкам, общая стоимость газопровода составит $8–10 млрд (Tass.ru, 2023). План подтверждает цели проекта, которые включают транспортировку природного газа с газового месторождения Галкыныш и прилегающих территорий Туркменистана в испытывающие энергетический дефицит страны Южной Азии, такие как Афганистан, Пакистан и Индия. Проект направлен на повышение региональной энергетической безопасности, содействие экономическому росту и развитие регионального сотрудничества. В соответствии с планом будет создан Старший координационный комитет, в который войдут представители Туркменистана, Афганистана, Пакистана и Индии. Комитет будет контролировать и ускорять деятельность по проекту, а также решать любые вопросы, которые могут возникнуть.
В плане четко определены обязанности и задачи стран-участниц и соответствующих организаций. Основные задачи включают в себя доработку проектных соглашений, проведение процессов отвода земель, разработку концепции безопасности ТАПИ и формулирование стратегии реализации проекта. План служит основой для будущих обязательных соглашений и был одобрен Министерством права и юстиции Пакистана, что обеспечивает его юридическую силу. План предусматривает назначение координатора от каждой страны-участницы для содействия эффективному общению и координации. В случае Пакистана координатором назначен специальный помощник премьер-министра Джеханзеб Хан. Координаторы будут играть решающую роль в руководстве усилиями по реализации проекта в своих странах. В плане подчеркивается важность соблюдения сроков и достижения основных этапов проекта. Для достижения этой цели будут установлены временные рамки для различных мероприятий проекта, что позволит эффективно контролировать ход реализации проекта. В плане подчеркивается приверженность участвующих правительств поддержке и содействию проекту. Документ служит дорожной картой для успешной реализации проекта газопровода ТАПИ. Он обеспечивает комплексную основу для координации, сотрудничества и своевременного завершения ключевых мероприятий (Caspianbarrel.org, 2023). Сообщается также, что на уровне министров пройдут обсуждения по изучению возможности и механизма закупки электроэнергии из Туркменистана, а также будут рассмотрены варианты своп-поставок газа из Азербайджана и Туркменистана (Interfax.ru, 2023).
На встрече с Бабаевым премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф подчеркнул, что газопровод обеспечит энергетическую безопасность, экономический рост и процветание Пакистана, а также всего региона. Он также отметил, что проект ТАПИ является свидетельством стратегического сотрудничества между Пакистаном и Туркменистаном в энергетической сфере, и заявил, что страны имеют сильное желание и дальше развивать взаимовыгодное партнёрство в сфере экономики и торговли. С другой стороны, Шариф предложил Ашхабаду изучить возможность строительства участка ТАПИ от пакистанской границы до порта Гвадар на побережье Аравийского моря, что позволило бы поставлять туркменский газ оттуда в Европу и на мировые рынки (Tass.ru, 2023).
Проект координируется Азиатским банком развития. Газопровод ТАПИ проектной мощностью 33 млрд кубометров в год (по 14 млрд кубометров в год для Пакистана и Индии и еще 5 млрд кубометров в год для Афганистана) пройдет от газового месторождения Галкыныш на юге Туркменистана через афганскую городов Герат и Кандагар, пакистанской Кветты и Мултана до города Фазилка на западе Индии. Общая протяженность ТАПИ составит 1,814 км, из них 214 км по территории Туркменистана, 774 км по Афганистану и 826 км по территории Пакистана до границы с Индией. Рамочное соглашение по газопроводу было подписано в 2010 году, а строительство газопровода началось в 2015 году, но было приостановлено по техническим и финансовым причинам, а также разногласиям между Индией и Пакистаном и нестабильной ситуацией в Афганистане в 2021 году (Йылдырым, 2023). Проект реализует консорциум TAPI Pipeline Co. Ltd, основным участником которого является «Туркменгаз» (85% акций). По 5% в консорциуме имеют Афганская газовая корпорация, пакистанская Inter State Gas Systems (Private) Ltd и индийская GAIL (Interfax.ru, 2023).
Еще в 2008 году специалисты называли проект ТАПИ нереализуемым из-за нестабильности в Афганистане. Строительство туркменского участка ТАПИ началось в декабре 2015 года и сейчас практически завершено. 23 февраля 2018 года состоялась закладка афганского участка газопровода. В сентябре 2020 года Туркменистан и Афганистан подписали меморандум о выборе земельных участков для маршрута ТАПИ. Прокладку трубопровода в Афганистане планировалось начать в 2021 году. В мае 2018 года строительная площадка афганского участка проекта ТАПИ подверглась нападению боевиков. В 2021 году, после прихода к власти в Афганистане режима Талибана, они неоднократно давали гарантии безопасности на этапе строительства и поставок газа по ТАПИ. Переговоры о возобновлении строительства начались периодически, но на практике проект не возобновился. 27 сентября 2022 года Абдул Гани Барадар, 2-й заместитель премьер-министра Афганистана, заявил, что Афганистан готов инициировать проект газопровода ТАПИ и что нынешние условия создали подходящие возможности, и власти готовы к любой форме сотрудничества в этой области (Гончаренко, 2023).
В октябре 2023 года власти Пакистана также выступили за своевременное завершение проекта. Кроме того, российские производители трубной продукции выразили готовность присоединиться к строительству афганского участка международного трубопровода ТАПИ. В декабре 2017 года президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов позвонил президенту России Владимиру Путину и пригласил Россию принять участие в проекте. Эксперты полагают, что участие РФ повысит шансы проекта ТАПИ. Тем временем Иран предложил России и Туркменистану альтернативный вариант поставок газа в Пакистан, который в будущем откроет доступ к индийскому газовому рынку (Гончаренко, 2023).
Проект ТАПИ, стартовавший в 2010 году, не был реализован из-за технических проблем, проблем безопасности, финансов и конфликтов между странами. Спустя 13 лет талибы пришли к власти в Афганистане, гарантировали безопасный проход трубопровода по своей территории и выразили желание реализовать его, а стороны вновь объединились и возродили проект газопровода. На этот раз рассматриваемый проект имеет более прочную основу, предоставив общий план реализации и сосредоточив внимание на недостающих проблемах. По этой причине можно сказать, что проект ТАПИ будет реализован на практике, а не как проект.
Источники:
Caspianbarrels.org (2023). Пакистан и Туркменистан подписали совместный план ускоренной реализации ТАПИ. Доспупно по адресу https://caspianbarrel.org/en/2023/06/pakistan-and-turkmenistan-signed-a-joint-plan-for-the-accelerated-implementation-of-tapi/. Дата обращения: 11.02.2024.
Гончаренко, Aлексей. (2023). Pakistan and Turkmenistan signed a plan for the implementation of the construction of the TAPI international gas pipeline. Доспупно по адресу https://neftegaz.ru/news/transport-and-storage/782756-pakistan-i-turkmeniya-podpisali-plan-realizatsii-stroitelstva-mgp-tapi/. Дата обращения: 11.02.2024.
Interfax.ru (2023). Власти Афганистана решили купить землю под проект газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://www.interfax.ru/world/926301. Дата обращения: 11.02.2024.
Оньянго, Даниель. (2023). Пакистан и Туркменистан подписали план совместной реализации проекта газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://www.pipeline-journal.net/news/pakistan-and-turkmenistan-sign-joint-implementation-plan-tapi-gas-pipeline-project. Дата обращения: 11.02.2024.
Tass.ru (2023). Пакистан и Туркменистан подписали план реализации строительства газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://tass.ru/ekonomika/17970585. Дата обращения: 11.02.2024.
Йылдырым, Альпер. (2023). Идея передачи энергоресурсов Центральной Азии через Афганистан: проект газопровода ТАПИ. Доспупно по адресу https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/2929661. Дата обращения: 11.02.2024.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.
Канапиянова Жулдыз Бакытовна, родилась 26 декабря 1986 года в Восточно-Казахстанской области. После окончания средней школы в 2004 году с отличием поступил на факультет международных отношений Казахского национального педагогического университета имени Абая. В 2008 году окончил с отличием степень бакалавра международных отношений со степенью магистра иностранных языков.