По дефиниции Статистического института ЮНЕСКО, региональная образовательная политика представляет собой «набор решений и действий, которые определяют разработку, реализацию и оценку образовательных программ и услуг в конкретном географическом регионе» [Статистический институт ЮНЕСКО, 2019]. Региональная образовательная политика относится к политике, характерной для конкретного региона. Эти политики могут разрабатываться местными, государственными или национальными правительствами, а также международными организациями и могут быть направлены на улучшение результатов образования. Региональная политика в области образования может включать ряд инициатив, таких как разработка учебных программ, подготовка учителей, развитие школьной инфраструктуры и финансирование образования.
Приспосабливая политику и инициативы к конкретным потребностям региона, разработчики политики могут помочь обеспечить всем учащимся доступ к высококачественному образованию и ресурсам, необходимым им для достижения успеха. Конкретная политика, реализуемая в конкретном регионе, зависит от уникальных образовательных потребностей и приоритетов этого региона. Например, регион с крупной сельскохозяйственной или сырьевой промышленностью может сосредоточиться на программах профессионального обучения в этих секторах, в то время как регион с крупным технологическим сектором может отдавать приоритет образованию STEM (наука, технология, инженерия и математика). Региональное образование может также учитывать уникальный культурный и языковой фон населения региона. Таким образом, существует множество международных региональных образовательных инициатив, организаций и программ, направленных на продвижение образования и обучения за пределы государственных границ. Приведем несколько примеров.
Основанное в 1999 году Европейское пространство высшего образования (EHEA) представляет собой сотрудничество 48 европейских стран, работающих над созданием единой системы высшего образования в регионе. Болонский процесс, начатый в 1999 г., был разработан для создания к 2010 г. Европейского пространства высшего образования путем стандартизации структур степеней, стандартов обеспечения качества и систем перевода кредитов. EHEA имеет общую структуру квалификаций, что облегчает студентам перемещение между странами [EHEA, б.д.].
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (APEC) — региональный экономический форум, в который входят 21 страна-участница Тихоокеанского региона, включая США, Китай, Японию и Россию. Образовательная сеть APEC (EDNET) была создана в 1992 году для развития сотрудничества и обмена в области образования и обучения в регионе. EDNET реализовала многочисленные инициативы, в том числе стипендиальную инициативу APEC, для содействия мобильности и сотрудничеству в области высшего образования в регионе [APEC, 2016].
Африканский союз (AU) — континентальный союз 55 государств-членов в Африке. Комиссия Африканского союза (AUC) отвечает за координацию и продвижение инициатив в области образования и обучения на всем континенте. AUC учредил несколько программ для улучшения доступа к образованию, таких как Панафриканский университет и Инициатива африканских центров передового опыта [African Union, 2019].
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN) — региональная межправительственная организация, в состав которой входят 10 стран-членов Юго-Восточной Азии. ASEAN создала Сеть университетов ASEAN (AUN), которая способствует сотрудничеству и обмену между университетами в регионе. AUN реализовала множество программ, в том числе программу AUN/SEED-Net, которая продвигает исследования и образование в области техники и технологий [ASEAN, 2020].
Карибское сообщество (CARICOM) — региональная организация 15 стран Карибского бассейна, работающая над экономической интеграцией и сотрудничеством. Карибский экзаменационный совет (CXC), созданный в 1972 году, отвечает за выдачу сертификатов о среднем образовании в регионе. CXC предлагает ряд квалификаций, в том числе Карибский экзамен Advanced Proficiency Examination (CAPE), который признается университетами в Карибском бассейне и на международном уровне. [CARICOM, 2023].
Качество и доступность регионального образования могут широко варьироваться в зависимости от ряда факторов, включая численность населения, социально-экономические условия, финансирование и культурные нормы. В некоторых регионах доступ к образованию может быть ограничен, что ведет к снижению уровня образования и экономических возможностей. Другие регионы могут иметь больше ресурсов и поддержки для образования, что приводит к более высоким уровням успеваемости и благосостояния. Региональное образование может также охватывать определенные учебные программы, методологии обучения и культурные перспективы, которые являются уникальными для конкретного региона. В целом политика регионального образования играет важную роль в формировании социально-экономического ландшафта той или иной территории и может оказывать существенное влияние на возможности ее жителей. Некоторые распространенные региональные модели образования включают:
˗ Западная модель регионального образования, которая во многом базируется на традициях гуманитарных наук и делает упор на критическое мышление, индивидуализм и креативность. Она широко используется в Северной Америке, Западной Европе и Австралии [Национальный центр статистики образования, 2021]. Западная модель регионального образования различается в зависимости от страны и региона, но в целом делает упор на всеобщий доступ к образованию, стандартизированные учебные программы, подготовку и сертификацию учителей. Особое внимание уделяется дошкольному образованию и после школьному образованию, включая профессиональное обучение и обучение в колледже [GOV.UK Департамент образования, 2021].
˗ Восточная модель регионального образования основана на конфуцианской философии и делает упор на дисциплину, уважение к авторитету и трудолюбие. Она широко используется в таких странах, как Китай, Япония и Южная Корея. Система сильно централизована, и Министерство образования играет важную роль в установлении учебных программ и стандартов [Брэй, и др., 2019].
˗ Региональная модель исламского образования основана на исламских ценностях и подчеркивает важность религии в образовании. Она широко используется в таких странах, как Саудовская Аравия, Иран и Пакистан. Исламское образование имеет богатую историю и традиции, и на протяжении веков оно принимало различные формы в различных регионах исламского мира. Система медресе на Ближнем Востоке [Британская энциклопедия, 2020], система песантрена и система Дарс-и-Низами [Мадани, 2022] в Южной Азии — лишь несколько примеров исламских моделей регионального образования. Исламское образование продолжает развиваться и адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам и потребностям.
˗ Менее известная африканская модель образования основана на африканских культурных ценностях и делает упор на общность, устные традиции и практические навыки. Она широко используется в таких странах, как Гана, Кения и Южная Африка.
˗ Латиноамериканская модель регионального образования построена на принципах социальной справедливости и равноправия и подчеркивает роль образования в продвижении демократии и гражданской активности. Она широко используется в таких странах, как Куба, Бразилия и Мексика [UNESCO, 2022].
Важно отметить, что эти модели не исключают друг друга, и многие страны используют их комбинацию в своих системах образования. Кроме того, система образования в регионе сильно зависит от политики правительств конкретных стран.
Региональная политика в области образования в Центральной Азии может принести региону значительные преимущества. Она может способствовать сотрудничеству и координации между странами Центральной Азии. Это может привести к обмену ресурсами, знаниями и опытом, что может улучшить качество образования в регионе. Региональная политика в области образования может помочь решить общие проблемы, с которыми сталкиваются эти страны, такие как неадекватная инфраструктура, нехватка подготовленных учителей и низкий уровень зачисления. Работая вместе, страны могут разработать решения, адаптированные к своим потребностям. Центральная Азия — это регион с разнообразным этническим и языковым происхождением. В подобной ситуации региональная образовательная политика может способствовать многоязычию, поощряя преподавание нескольких языков в школах. Это может содействовать сохранению местных культур и межкультурному взаимопониманию. Региональная образовательная политика помогает улучшить доступ к образованию для уязвимых групп населения, таких как девочки, сельское население и этнические меньшинства [ADB, 2019]. Продвигая общую историю, культуру и ценности региона, региональная образовательная политика может способствовать укреплению связей и сотрудничества, воспитанию чувства региональной идентичности и гордости в странах Центральной Азии [UNESCO, 2021].
Существует несколько точек зрения на перспективы развития регионального образования, которые можно условно разделить на следующие категории:
- Культурная перспектива подчеркивает важность культурного контекста в формировании региональных моделей образования. Она признает, что разные регионы имеют уникальные культурные традиции, ценности и верования, которые могут влиять на то, как предоставляется образование. Например, в некоторых регионах больше внимания может уделяться обучению в сообществе, а в других – индивидуальным достижениям.
- С экономической точки зрения рассматриваются экономические факторы, влияющие на региональные модели образования. Например, в регионах с высоким уровнем бедности или ограниченным доступом к ресурсам образование может быть сосредоточено на базовых навыках грамотности и счета. Наоборот, в более богатых регионах может быть больше внимания развитию навыков и обучению в специализированных областях.
- Социальная перспектива признает, что региональные модели образования формируются такими социальными факторами, как демография, модели миграции и социальное неравенство. В ней рассматривается, как социальные факторы могут повлиять на доступность образовательных ресурсов и качество образования. Например, в регионах с высоким уровнем миграции школам и университетам может потребоваться прием учащихся из разных культур и языков.
- Политическая перспектива фокусируется на роли государственной политики и правил в формировании региональных моделей образования. В ней рассматривается, как государственная политика может повлиять на доступность образовательных ресурсов, качество образования и распределение ресурсов по регионам. Например, в некоторых регионах государственные инвестиции в образование могут быть больше, в то время как в других образование может быть отдано на откуп рыночным силам.
Одним из последних направлений региональной образовательной политики является создание успешных и конкурентоспособных региональных образовательных хабов. Некоторые страны пытаются позиционировать себя как центры финансов, коммуникаций, транспорта, производства, моды и образования. Они также поощряют создание базы в стране и сотрудничество с иностранными и местными университетами и учебными компаниями для генерирования критической массы талантов и опыта. Основные цели – помочь построить экономику, основанную на знаниях и услугах, обучить и подготовить квалифицированных специалистов и рабочую силу, привлечь прямые иностранные инвестиции и повысить региональную экономическую конкурентоспособность. Образовательный хаб — это ярлык, используемый для описания ряда новых и очень разных инициатив в таких странах, как Ближний Восток и Юго-Восточная Азия, которые пытаются позиционировать себя как региональные центры передового опыта в области образования. Например, в Дубае в Объединенных Арабских Эмиратах была создана Деревня знаний, а совсем недавно — Дубайский международный образовательный город. Эти связанные инициативы направлены на привлечение иностранных аффилированных кампусов для предоставления образования и обучения иностранным студентам, которые будут готовы работать в бурно развивающейся экономике услуг и знаний в странах Персидского залива. Малайзия, Гонконг, Бахрейн и Ботсвана заявили о своих стремлениях и планах стать региональными образовательными центрами и поставили перед собой амбициозные цели по набору иностранных студентов. [Найт, 2010].
Таким образом, взгляды на региональные модели образования отражают различные факторы, влияющие на формирование образовательной политики. Понимая эти факторы, особенности и перспективы, лица, определяющие политику, и педагоги могут разработать более эффективные стратегии обеспечения высококачественного образования, отвечающего уникальным потребностям каждого региона. Вполне возможно, что региональное образование может стать более доминирующим в будущем глобальном образовательном пространстве, хотя есть несколько факторов, которые следует учитывать. Во-первых, растущая глобализация мира означает, что существует растущий спрос на глобальное образование, которое может подготовить учащихся к жизни во все более взаимосвязанном мире. Однако это не означает, что региональное образование обязательно станет менее актуальным. Фактически, региональное образование может обеспечить прочную основу для изучения учащимися своей местной культуры, истории и языка, что, в свою очередь, может помочь им лучше понять и оценить мир в целом. Во-вторых, развитие онлайн-образования и цифровых технологий упростило доступ студентов к образованию из любой точки мира. Это означает, что региональные образовательные учреждения теперь могут охватить более широкую аудиторию и на более равных условиях конкурировать с глобальными образовательными учреждениями. Наконец, региональные системы образования могут обладать уникальными преимуществами, делающими их более привлекательными для учащихся. Например, некоторые региональные системы образования могут предлагать более индивидуальный подход, более доступную плату за обучение или больший упор на практические навыки и готовность к работе. Следовательно, в то время как глобальное образование, вероятно, будет продолжать расти, региональное образование, вероятно, останется значительной силой в образовательном пространстве, обеспечивая ценное дополнение к глобальному образованию, предлагая учащимся более локализованный и персонализированный опыт обучения.
Источники:
ADB (2019). Образование и развитие навыков в рамках программы ЦАРЭС: обзорное исследование 2019 года. Доступно по адресу: https://www.adb.org/publications/regional-cooperation-education-skills-carec. Дата обращения: 07.05.2023.
Африканский союз (2019). Об образовании, науке, технологиях и инновациях (ESTI). Доступно по адресу: https://au.int/en/directorates/about-education-science-technology-and-innovation-esti. Дата обращения: 07.05.2023.
APEC (2016). Встреча министров образования APEC. Доступно по адресу: https://www.apec.org/meeting-papers/sectoral-ministerial-meetings/education/2016_education. Дата обращения: 07.05.2023.
ASEAN (2020). Образование. Доступно по адресу: https://asean.org/our-communities/asean-socio-cultural-community/education/. Дата обращения: 08.05.2023.
Брей, М., Кво, О., и Йокич, Б. (2019). Исследование качества восточноазиатского образования. В области качества образования (стр. 179–194). Springer. Дата обращения: 05.04.2023.
CARICOM (2023) Кто мы. Доступно по адресу: https://caricom.org/about-caricom/who-we-are/. Дата обращения: 08.05.2023.
Британская энциклопедия (2020). Медресе. Доступно по адресу: https://www.britannica.com/topic/madrasah). Дата обращения: 05.04.2023.
GOV.UK (2021). Департамент образования Школы, колледжи и детские службы. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-education. Дата обращения: 05.04.2023.
Европейское пространство высшего образования (б.д.). Как работает Болонский процесс? Доступно по адресу: https://ehea.info/page-how-does-the-bologna-process-work. Дата обращения: 29.04.2023.
Мадани, Хамид Сирадж Аттари (2022). Разум, стоящий за Дарс-и-Низами. Доступно по адресу: https://www.dawateislami.net/magazine/en/pages-of-the-history/darse-nizami. Дата обращения: 05.04.2023.
Найт, Джейн (2010). Региональные образовательные центры — риторика или реальность. Доступно по адресу: https://ejournals.bc.edu/index.php/ihe/article/view/8491/7625. Дата обращения: 05.04.2023.
Национальный центр статистики образования (2021). Образование в США. Доступно по адресу: https://nces.ed.gov/programs/coe/. Дата обращения: 05.04.2023.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.