В настоящее время российская Каспийская флотилия является крупнейшей и самой мощной военно-морской группировкой в бассейне Каспийского моря. С 2002 года Москва последовательно реализует стратегию технического перевооружения и реорганизации своих военно-морских сил, благодаря которой Каспийская флотилия располагает самым большим в регионе количеством военных кораблей, оснащенных современным оружием. В современных политических и экономических реалиях Россия и другие прикаспийские государства не находятся в состоянии противоборства. Прибрежные страны поддерживают Москву в ее стремлении обеспечить невмешательство третьих стран в межрегиональные дела, в том числе в вопросы обеспечения безопасности. В ходе продолжающихся переговоров по вопросу определения правового статуса Каспийского моря стороны неоднократно подчеркивали, что будут воздерживаться от применения военной силы во взаимных отношениях. Кроме того, было достигнуто соглашение о том, что только прибрежные государства должны иметь возможность размещать на море торговые и военные корабли. Наконец, прикаспийские государства обязались не позволять другим государствам использовать свою территорию для военных действий против прибрежных стран. Исходя из этого, причина, по которой Россия поддерживает и укрепляет военно-морской флот на Каспии не имеет ничего общего с озабоченностью Москвы относительно потенциальных враждебных отношений и недоверия между региональными странами.
Основанная Петром Великим в качестве составной части российского имперского флота, Каспийская флотилия фактически является одним из старейших соединений ВМФ России. На протяжении последних 300 лет флотилия была опорой России в обеспечении безопасности ее южных границ. Раньше Каспийская флотилия являлась ключевым компонентом экспансии Российской империи в регионе, в настоящее же время она остается важнейшим элементом сохраняющегося влияния и военного доминирования России, являясь самым южным форпостом страны (German, 2014). Таким образом, исторический фактор играет значительную роль в понимании нынешней мотивации Кремля к укреплению объектов ВМС на Каспии. Так, 2 апреля 2018 года министр обороны России Сергей Шойгу официально объявил, что Каспийская флотилия будет перебазирована из Астрахани в город Каспийск в Дагестане, а ее личный состав будет увеличен. С точки зрения российской стороны, такое решение должно повысить эффективность деятельности флотилии по охране прибрежных вод, борьбе с браконьерством и незаконным трафиком, а также защите национальных интересов страны в нефтедобывающих районах. Также подчеркивалось, что новая база станет наиболее технически развитым военно-морским объектом страны – даже более современным, чем его аналоги на Северном, Балтийском и Черноморском морях.
Для осуществления передислокации морской базы из Астрахани в Каспийск к 2020 году в течение следующих двух лет в Дагестане предстоит провести значительный объем строительных работ, в том числе строительство причалов, объектов материально-технического обеспечения и жилья. Так, строительство предусматривает расширение пристани, возведение новых причалов, а также казарм для военнослужащих, складов для хранения боеприпасов и жилья для офицерского состава. На первом этапе реализации проекта, который должен быть завершен к 2019 году, планируется создать места для стоянки военных кораблей, провести дноуглубительные работы, построить причалы и необходимую наземную инфраструктуру (Navy Recognition, 2017). Идея передислокации российской Каспийской флотилии в Каспийск появилась на повестке дня в 2017 году вместе с Проектом стратегии развития морских портов России в Каспийском бассейне, первоначально представленным в марте и утвержденным в сентябре 2017 года. Поскольку Россия объявила о своих планах создать дополнительный незамерзающий глубоководный порт в городе Каспийске, похоже, что Дагестан получит возможность играть одну из решающих ролей в улучшении обеспечения безопасности и повышении объемов грузоперевозок в Каспийском регионе.
План перебазирования имеет ряд преимуществ. Так, новая база Каспийской флотилии будет обладать особым стратегическим географическим положением. Северная часть Каспийского моря и дельта Волги, в отличие от средней части моря, где расположен Каспийск, часто замерзают зимой. Поскольку военные корабли флотилии не являются судами ледового класса, такие суровые климатические условия вызывают дополнительные трудности для осуществления военно-морской деятельности. Кроме того, Астрахань находится примерно в 100 км от Каспийского моря, и чтобы войти в открытое море корабли должны пройти по дельте Волги (Ahmadbayli, 2018). Проблема обмеления в дельте Волги создает у военных кораблей, имеющих глубокую осадку и тяжеловесное вооружение, трудности с маневрированием на максимальной скорости. В результате, чтобы спуститься по реке и попасть в Каспийское море кораблям требуется до 6 часов. Рассматривая вопрос с этой стороны, решение о переводе штаб-квартиры Каспийской флотилии с возможностями управления из порта Астрахань в незамерзающий глубоководный порт Каспийск в Дагестане я стратегически оправдано (Sputnik, 2018).
С точки зрения оперативного развертывания военных судов Каспийск расположен лучше, чем Астрахань, особенно когда речь идет о возможном вовлечении Каспийской флотилии в операции на ближневосточном театре военных действий. Перебазирование позволит сэкономить до 12 часов для того, чтобы флотилия достигла заданного района и была готова к запуску ракет с ракетного комплекса «Калибр», установленного на сторожевом корабле проекта 11661 «Гепард» под названием «Дагестан» (флагман Каспийской флотилии), и малых ракетных кораблях проекта 21631 «Буян-М», а именно, «Град Свияжск», «Углич» и «Великий Устюг». Нужно отметить, что Каспийская флотилия уже имеет опыт участия в военной кампании в Сирии. В 2015 году Каспийское море расширило географию территорий, откуда Россия выпустила крылатые ракеты по целям в Сирии. В октябре 2015 года Каспийская флотилия запустила 26 крылатых ракет из района развертывания в юго-западной части моря, поразив 11 целей в Сирии. Второй запуск крылатых ракет с каспийского региона состоялся в ноябре 2015 года, когда корабли Каспийской флотилии выпустили 18 крылатых ракет по 7 объектам в провинциях Ракка, Идлиб и Алеппо в Сирии (Kucera, 2015). В результате, решение о создании новой базы может быть расценено как неуклонная решимость Москвы продемонстрировать, что ее военные возможности на Ближнем Востоке имеют широкий охват и долгосрочность (Blank, 2017).
Наконец, поскольку Каспийская флотилия в первую очередь ставит перед собой задачи обеспечения безопасности в регионе Каспийского моря, включая поддержку контртеррористических мер на Северном Кавказе, особенно в Дагестане (Kokcharov, 2018), для России крайне важно иметь дополнительный стабилизирующий фактор, которым может стать создание новой военно-морской базы. Несмотря на то, что борьба с организованной преступностью, а также борьба с коррупцией и хищением бюджетных ассигнований не входят в сферу компетенции Каспийской флотилии, сам факт присутствия усиленной военно-морской группировки в Дагестане может способствовать уменьшению незаконного трафика и снижению преступной активности.
В заключение, перебазирование Каспийской флотилии, если оно будет реализовано, станет первой передислокацией военно-морской штаб-квартиры в России с 1990-х годов. Нет сомнений в том, что строительство новой военно-морской базы, способной вместить все корабли флотилии, оснащенные высокоточным оружием, станет важным элементом российской военно-политической стратегии как в Каспийском регионе, так и на Ближнем Востоке. Однако, создание в Каспийске полноценной портовой инфраструктуры, защищенной от погодных условий, является довольно дорогостоящим проектом. Более того, проект порта в Каспийске предусматривает строительство не только военно-морских объектов, но и создание инфраструктуры, необходимой для осуществления коммерческой судоходной деятельности. Таким образом, реализация проекта новой военно-морской базы будет во многом зависеть от того, насколько эффективно и своевременно будут расходоваться средства, выделенные правительством России. Тем не менее, совершенно очевидно, что передислокация военно-морской базы позволит России еще больше укрепить свое военное господство в регионе, побудив Москву продолжать реализацию долгосрочной стратегии покрытия территорий Кавказа и Центральной Азии под зонтиком наземных и военно-морских баз и систем противовоздушной обороны.
References
Ahmadbayli, A. (2018). Why move Caspian flotilla to Middle Eastern theater? Retrieved from https://www.azernews.az/analysis/129908.html. Accecced on 19.04.2018.
Blank, S. (2017). Russia’s New Caspian Naval Base. Retrieved from http://www.caspianpolicy.org/news/russias-new-caspian-naval-base/. Accecced on 20.04.2018.
German, T. (2014). Russia and the Caspian Sea: Projecting Power or Competing for Influence? U.S. Army War College Press.
Kokcharov, A. (2018). Caspian Flotilla rebasing likely to improve deployability in support of Russian security interests in the Middle East. (IHS Jane’s Country Risk Daily Report). Retrieved from http://www.janes.com/article/79147/caspian-flotilla-rebasing-likely-to-improve-deployability-in-support-of-russian-security-interests-in-the-middle-east#. Accecced on 19.04.2018.
Kucera, J. (2015). Russia Launches More Cruise Missiles from Caspian to Syria. Retrieved from https://eurasianet.org/s/russia-launches-more-cruise-missiles-from-caspian-to-syria. Accecced on 20.04.2018.
Navy Recognition. (2017). Russia builds Naval Base in Kaspiisk for its Caspian Flotilla. Retrieved from https://navyrecognition.com/index.php/news/defence-news/2017/october-2017-navy-naval-forces-defense-industry-technology-maritime-security-global-news/5623-russia-builds-naval-base-in-kaspiisk-for-its-caspian-flotilla.html. Accecced on 15.04.2018.
Sputnik. (2018). Admiral Explains Why Russia Moving Caspian Flotilla HQ to Dagestan. Retrieved from https://sputniknews.com/military/201804031063158439-admiral-flotilla-relocation/. Accecced on 15.04.2018.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.