После вторжения России в Украину санкции против Кремля во главе с западными странами усиливаются день ото дня. 25 февраля 2022 года, через день после нападения российских войск на Украину по приказу Владимира Путина, США, ЕС, Великобритания и Канада, а также некоторые их союзники объявили о ряде санкций [BBC, 2022]. Санкции против российской экономики, особенно удаление некоторых российских банков из системы SWIFT, направлены на то, чтобы администрация Путина сделала шаг назад в Украине. Вместо того, чтобы отступить, Путин усилил атаку, в результате чего США объявили о санкциях против энергетического сектора. В ответ на эти санкции Россия объявила, что будет экспортировать природный газ в Европу в «рублях» [Euractive.com, 2022]. Для России это можно рассматривать как способ поддержать свою нестабильную валюту, а также дать ответ своим европейским соседям за западные санкции в связи со вторжением в Украину. Таким образом, сформировав новый фронт войны, Москва дала понять, что готова использовать чрезмерную зависимость Европы от российского газа в качестве политического рычага.
После отказа Польши и Болгарии платить за российский природный газ в рублях прекращение Россией поставок природного газа в эти страны 28 апреля 2022 года [Reuters.com, 2022] свидетельствует об обострении энергетического кризиса в Европе. С другой стороны, Uniper, материнская компания Венгрии и Германии, которая до сих пор импортировала только российский природный газ, заявила, что может адаптироваться к предложенной Кремлем системе расчетов за газ в рублях, не нарушая санкций Евросоюза [Dailymail.co.uk, 2022].
По данным, 38,2% потребности ЕС в газе в 2021 г. поступило из России, 21,9% из Норвегии, 18,4% в виде сжиженного природного газа (СПГ), 9,4% из Алжира, 9,1% было получено от производства стран ЕС, 2,2% из Азербайджана и 0,8% из Ливии. СПГ, который составляет 20% от общего объема импорта газа, в общей поставке 80 млрд куб. м СПГ в 2021 г., США принадлежит 20 %, Катар 20 %, Россия 18 %, Нигерия 17 %, Алжир 14 %, Норвегия 2 %, а остальные 9 % принадлежат другим поставщикам [Anadolu Agency, 2022].
Данные показывают, что основным поставщиком природного газа в ЕС является Россия, газ из этой страны в основном направляется в Европу по таким трубопроводам, как «Ямал-Европа», который проходит через Беларусь и Польшу, «Северный поток» через Балтийское море и Украину, Союз и Турецкий поток. Европа импортировала около 40% природного газа, то есть 175 млрд куб.м из России в 2021 году. Транспортировка российского природного газа через территорию Украины сократилась на 70%. Соответственно, предложение, составлявшее 140 млрд куб.м в 1998 году, сократилось до 42 млрд куб.м в 2021 году. Природный газ, поступающий через Украину, в основном идет в Словакию, а оттуда в Австрию и Италию [Euronews.com, 2022].
В то время как ситуация ЕС с его основным поставщиком энергии является сложной, ЕС необходимо либо увеличить свои закупки у других поставщиков, либо найти новых поставщиков энергии. В связи с этим энергетическая инфраструктура ЕС достаточна для закупки большего количества газа из Норвегии и Северной Африки и увеличения объемов импорта СПГ, констатируется невозможность быстрого увеличения поставок газа в этих объемах. Норвегия, которая является страной, обеспечивающей наибольший поток газа в ЕС после России, пояснила, что ее мощности по добыче газа находятся на максимальном уровне, и они не смогут восполнить его в случае перебоев со стороны России, что приведет к дальнейшему сокращению опции. У Алжира есть возможность увеличить поток газа в Европу за счет СПГ и газопроводов в Испанию и Италию. Однако ожидается, что Алжир будет увеличивать объемы добычи газа на несколько миллиардов кубометров в год из-за существующей недостаточности инфраструктуры. В 2020 году 8,1 млрд куб.м газа было отправлено в Европу по Трансадриатическому газопроводу (TAP), который был построен для транспортировки природного газа, добываемого на азербайджанском месторождении Шах-Дениз-2, в Европу. Быстро увеличить это число является невозможным на данный момент [Anadolu Agency, 2022].
С другой стороны, мировые рынки СПГ уже находятся в затруднительном положении из-за увеличения спроса в результате восстановления экономики. Поставляя свой СПГ в азиатские страны по долгосрочным контрактам, Катар заявил, что уже производит его на полную мощность и не будет вносить свой вклад в Европу, если российский газ будет отключен [Reuters, 2022a]. ЕС, с другой стороны, предпринимает убедительные усилия, чтобы покупать газ азиатских стран, которые заключили соглашения о покупке с долгосрочными контрактами на мировых рынках. Однако, поскольку у азиатских стран не так много вариантов поставок газа, утверждается, что они не очень тепло относятся к запросам ЕС на обмен.
Годовой объем импорта СПГ в ЕС находится на уровне 157 млрд куб.м, что достаточно для удовлетворения около 40% общего текущего спроса на газ. Даже при продолжающемся потоке из России ЕС использует 66% своих мощностей по СПГ. По этой причине не представляется возможным удовлетворить все потребности за счет СПГ при крупномасштабном отключении электроэнергии. Эксперты отмечают, что мировые СПГ-мощности и суда-газовозы загружены практически полностью [Energy.ec.europa.eu, 2022].
Цены на природный газ в Европе значительно выросли во второй половине 2021 года, задолго до нынешнего кризиса в Украине, в основном из-за сильного роста спроса после пандемии. 21 декабря 2021 года цены все лето колебались ниже 50 евро за мегаватт-час, достигнув пика в 180 евро за мегаватт-час [Europarl.europa.eu, 2022]. Это произошло после относительно низкого уровня хранения природного газа.
Уровень европейских хранилищ газа очень низок в зимний сезон, когда спрос на него самый высокий. Газовые баллоны ЕС в настоящее время заполнены примерно на 40%, и ожидается, что этот газ закончится в очень короткое время, если произойдет перебой со стороны России [Bruegel.org, 2022]. В этом случае у ЕС не так много вариантов, кроме импорта электроэнергии, перезапуска вредных для окружающей среды и несовместимых с климатическими целями угольных электростанций, продления срока эксплуатации атомных реакторов, которые планируется закрыть, и активизации электростанций закрытого типа. Учитывая тот факт, что ЕС необходимо сократить внутренний спрос, предполагается, что могут быть применены ограничения на природный газ и электроэнергию, особенно в отраслях, потребляющих большое количество энергии.
Около четверти импорта нефти ЕС также приходится на Россию. Зависимость Европы от российских энергоносителей вызвала первую трещину в коллективном ответе Запада на российскую агрессию, а ЕС остался в стороне от запрета США и Великобритании на импорт нефти из России [Rferl.org, 2022]. На саммите, состоявшемся в Брюсселе 24 марта 2022 г., европейские лидеры заявили, что планируют к 2030 г. стать полностью независимыми от российских энергопоставок (на Версальском саммите глав государств и правительств Евросоюза 10-11 марта была объявлена дата – к 2027 г.), тогда как сегодня ЕС, по данным Еврокомиссии, в потреблении газа на 90% зависит от импорта, из которых около 40% – от России, но цифры сильно разнятся по отдельным странам ЕС. Россия покрывает четверть импорта сырой нефти и 45% импорта угля ЕС [Конопляник, 2022].
Таким образом, Россия, которая начала использовать свое энергетическое превосходство в качестве политического оружия во время войны, в качестве ответной реакции на введенные против себя санкции. С другой стороны, Европа, имеющая высокую энергетическую зависимость, должна либо принять условия оплаты России, либо быстро найти альтернативу. Учитывая скорость и мощность вышеперечисленных альтернатив, очевидно, что Европа должна принять условия России на данный момент и искать проекты на будущее.
Источники:
Anadolu Agency (2022). Кризис в России и Украине усиливает опасения по поводу энергетики в Европе. Доступен по адресу: https://www.aa.com.tr/tr/gundem/rusya-ukrayna-krizi-avrupadaki-enerji-endisesini-korukluyor/2489727. Дата обращения: 02.05.2022.
BBC (2022). Какие санкции вводятся против России из-за вторжения в Украину? Доступен по адресу: https://www.bbc.com/news/world-europe-60125659. Дата обращения: 02.05.2022.
Bruegel.org (2022). Сможет ли Европа безболезненно выжить без российского газа? Доступен по адресу: https://www.bruegel.org/2022/01/can-europe-survive-painlessly-without-russian-gas/. Дата обращения: 02.05.2022.
Energy.ec.europa.eu (2022). Сжиженный природный газ. Доступен по адресу: https://energy.ec.europa.eu/topics/oil-gas-and-coal/liquefied-natural-gas_en. Дата обращения: 02.05.2022.
Euractive.com (2022). Путин заявил, что Россия начнет продавать газ клиентам из ЕС за рубли. Доступен по адресу: https://www.euractiv.com/section/global-europe/news/putin-says-russia-will-start-selling-gas-to-eu-clients-in-rubles/. Дата обращения: 02.05.2022.
Euronews.com (2022). Варианты Европы против российского природного газа в украинско-российском кризисе. Доступен по адресу: https://tr.euronews.com/2022/03/31/ukrayna-rusya-krizinde-avrupa-n-n-rus-dogal-gaz-na-kars-secenekleri-neler. Дата обращения: 02.05.2022.
Eurporal.europa.eu (2022). Война России с Украиной: последствия для энергоснабжения ЕС. Доступен по адресу: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2022/729281/EPRS_ATA(2022)729281_EN.pdf. Дата обращения: 02.05.2022.
Daylimail.co.uk (2022). Крупнейшие энергетические компании Европы готовятся обойти санкции ЕС, согласившись платить за российский газ в рублях. Доступен по адресу: https://www.dailymail.co.uk/news/article-10762549/Europes-biggest-energy-companies-prepare-pay-Russian-gas-roubles.html. Дата обращения: 02.05.2022.
Конопляник A. (2022). Энергетическое самоуничтожение Европы. Доступен по адресу: https://www.ng.ru/ng_energiya/2022-04-11/12_8414_crisis.html. Дата обращения: 02.05.2022.
Rferl.org (2022). На саммите ЕС будет доминировать украинское вторжение и энергетический кризис. Доступен по адресу: https://www.rferl.org/a/ukraine-invasion-eu-summit-energy/31746143.html. Дата обращения: 02.05.2022.
Reuters.com (2022). Россия приостановила поставки газа в Польшу и Болгарию. Доступен по адресу: https://www.reuters.com/world/poland-bulgaria-face-russian-gas-cut-ukraine-crisis-escalates-2022-04-26/. Дата обращения: 02.05.2022.
Reuters.com (2022a). Катар заявляет, что не может в одностороннем порядке восполнить потребности Европы в газе в случае его нехватки. Доступен по адресу: https://www.reuters.com/business/energy/qatar-says-it-cannot-unilaterally-replace-europes-gas-needs-case-shortage-2022-02-01/. Дата обращения: 02.05.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.