30 декабря 2020 года, сотрудничество между Европейским союзом (ЕС) и Китаем ознаменовало новый уровень взаимодействия в связи с завершением переговоров по Всеобъемлющему инвестиционному соглашению (ВИС). По итогам совместной виртуальной конференции между главами государств-членов, после подписания и ратификации, ожидается, что ВИС расширит инвестиционные возможности как для европейского, так и для китайского бизнеса, заменив 26 существующих двусторонних инвестиционных договоров между 27 отдельными странами-членами ЕС и Китаем [Тейлор, 2021]. Учитывая, что, согласно торговой статистике, между странами ЕС и Китаем ежедневно циркулирует около одного миллиарда евро товаров, расширение возможностей для инвестиций имеет множество последствий не только для участвующих стран-членов, но и для будущего мировой экономики.
Посредством ВИС, ЕС стремится установить новые правила, которые позволят построить новый тип глобализации, к которому ЕС уже давно нацелен. В частности, устраняя барьеры для европейских инвестиций в определенные отрасли в Китае, ЕС стремится обеспечить больший доступ к китайскому рынку, что впоследствии позволяет устанавливать правила, дисциплинирующие поведение китайских государственных предприятий (КГП), обеспечивать открытость субсидий и способствовать устойчивому развитию [Баруцци, 2021]. Другими словами, гарантия защиты прав и интересов иностранных инвесторов на международном уровне, предоставляемая ВИС, позволяет другим заинтересованным сторонам работать в новых условиях в Китае. Ввиду того, что компании ЕС сталкиваются с гораздо большими ограничениями для инвестиций в Китай по сравнению с уже открытым рынком ЕС, ВИС стремится обеспечить беспрецедентный взаимный доступ для привлечения инвестиций. На сегодняшний день основное препятствие для достижения необходимой взаимности в двусторонних инвестициях является правила Китая, которые, согласно Организации экономического сотрудничества и развития (ОБСЕ), считается одним из самых строгих режимов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в мире [Харпер, 2020].
Китай, с другой стороны, считает ВИС своим геополитическим рычагом, особенно когда администрация Байдена в США уже продемонстрировала свои планы по оказанию давления на Китай в связи с вопросами соблюдения прав человека и агрессивной торговой практики [FT, 2021]. Для Китая это также еще один шаг к открытию своего рынка для иностранных компаний, а его приверженность ратификации конвенций Международной организации труда (МОТ) и устойчивому развитию, говорит о намерениях Китая позиционировать себя как надежного партнера. Китай согласился открыть новые промышленные сектора со значительным избытком производственных мощностей. Если учесть, что более половины инвестиций ЕС в Китае сосредоточено в производственном секторе, согласованные условия откроют значительные возможности для европейских компаний. В частности, ВИС обязывает открыть такие сферы как производство автомобилей (традиционные и электромобили), производство транспортного и медицинского оборудования, производство химической продукции. В секторе услуг будут доступны финансовые услуги, международные морские услуги, экология, строительство, компьютерные услуги, вспомогательные услуги воздушного транспорта, облачные услуги и частные медицинские услуги. Так же, как и в секторах, не связанных с услугами, некоторая либерализация затронет сельское хозяйство, рыболовство, горнодобывающую промышленность и энергетику. Со стороны ЕС, поскольку рынок ЕС уже открыт для секторов услуг в соответствии с Генеральным соглашением по торговле услугами (ГАТС), такие области, как энергетика, сельское хозяйство, рыболовство, аудиовизуальные и общественные услуги будут расширены в рамках ВИС [Баруцци, 2021]. В то же время, у Китая есть обязательства в рамках Экономического и торгового соглашения между США и Китаем (ETA), которое, как ожидается, затронет производственный сектор ЕС из-за обязательства импортировать на 48% больше товаров из США в 2021 году [Европейский парламент, 2020].
В целом ВИС, инициированный Германией и Францией семь лет назад, состоит из шести секций, включая доступ к рынку; нормативно-правовую базу, включающую внутренние правила, прозрачность и финансовые услуги; инвестиции и устойчивое развитие; и институциональные положения [Европейская комиссия, 2021]. Хотя текст был опубликован для обсуждения, окончательное решение будет принято после подписания сторонами договора для дальнейшей ратификации.
Между тем, несмотря на то, что преференции будут отданы европейским компаниям, не многие европейцы довольны сделкой. Европейцы обеспокоены тем, что ВИС подрывает так называемые европейские ценности и нормы. В частности, существует озабоченность по поводу использования принудительного труда мусульман-уйгуров в Синьцзяне. В свою защиту Пекин обязуется ратифицировать конвенции МОТ, которое предотвратить такие утверждения. Еще одна проблема связана с миграцией китайских рабочих в ЕС и избытком китайских рабочих в китайских компаниях с возможным пребыванием до трех лет [Тайлер, 2021]. В любом случае, ВИС будет первым соглашением, которое позволит раскрыть поведение китайских госпредприятий и получить правила прозрачности для субсидий.
Что касается текущих дел, прямые иностранные инвестиции ЕС в Китай сокращаются из-за таких факторов, как слабая защита инвесторов и затрудненный доступ на рынок, препятствующие участию европейских инвесторов в Китае. Более того, необходимое совместное предприятие в большинстве секторов, которые угрожают кражей интеллектуальной собственности и передачей технологий Китаю, препятствует увеличению европейских инвестиций в Китай [Европейский парламент, 2020]. Все эти проблемы привели к непропорционально низкому потоку прямых иностранных инвестиций. Если в 2019 году объем двусторонней торговли составил около 650 миллиардов долларов США, прямые иностранные инвестиции ЕС в Китай за последние 20 лет достигли более 170,24 миллиарда долларов США, а китайские прямые иностранные инвестиции составили около 145,92 миллиарда долларов США. В то же время торговая взаимозависимость между ЕС и Китаем значительна, учитывая, что ЕС является крупнейшим торговым партнером Китая, а Китай – вторым по величине торговым партнером ЕС после США [Тейлор, 2021]. Однако торговый дефицит ЕС с Китаем растет, например, с 2000 по 2018 год дефицит увеличился с 49 миллиардов долларов США до 300 миллиардов долларов США, что составляет 2% ВВП ЕС. При этом, по сравнению с США, торговый дефицит ЕС с Китаем значительно ниже. Что касается торговли услугами, то торговля услугами Китая развивается медленно, но по-прежнему является третьим по величине партнером ЕС по торговле услугами после Швейцарии и США [Европейский парламент, 2020].
Из этого следует, что ВИС, по существу, имеет все основания для изменения текущей политики инвестирования. Учитывая, что Китай, как вторая по величине экономика в мире, с огромным потенциалом в производстве и цепочке поставок, меняет свои правила для европейских стран, можно утверждать, что происходит трансформация бизнеса с Китаем. В целом, ожидающиеся изменения импортной политики Китая в отношении США и инвестиционной политики с ЕС приведут к значительным изменениям торговой и производственной стратегии Китая. Учитывая, что Китай недавно добился успеха в рамках Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП), ВИС с ЕС кажется логическим продолжением политики Китая по преобразованию своей политики, для того чтобы стать более открытой для внешней торговли и институционализировать возникающие изменения.
Источники:
Баруцци, София (2021). ЕС и Китай достигают принципиального соглашения об инвестициях: что это значит для бизнеса. Доступен по адресу: https://www.china-briefing.com/news/eu-china-reach-agreement-on-investments-in-principle-what-does-it-mean-for-businesses/. Дата обращения: 12.02.2021.
Европейская комиссия (2021). Всеобъемлющее соглашение об инвестициях между ЕС и Китаем (CAI): список разделов. Доступен по адресу: https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2237. Дата обращения: 12.02.2021.
Европейский парламент (2020). Торговые и инвестиционные отношения между ЕС и Китаем в непростые времена. Департамент политики по внешним связям. Главное управление внешней политики Союза. PE 603.492 – Май 2020 г. Доступен по адресу: https://www.bruegel.org/wp-content/uploads/2020/06/EXPO_STU2020603492_EN.pdf. Дата обращения: 12.02.2021.
FT (2021 г.). Что содержится в инвестиционном соглашении между ЕС и Китаем? Доступен по адресу: https://www.ft.com/content/8b810ff7-457d-46a3-8ec8-4ac52f6f1862. Дата обращения: 12.02.2021.
Харпер, Джо (2020). Инвестиционная сделка между ЕС и Китаем завершена. Доступен по адресу: https://www.dw.com/en/eu-china-investment-deal-done-and-dusted/a-56087516. Дата обращения: 12.02.2021.
Тейлор, Пол (2021). В защиту инвестиционной сделки между ЕС и Китаем. Доступен по адресу: https://www.politico.eu/article/europe-at-large-eu-china-investment-deal/. Дата обращения: 12.02.2021.
Тайлер, Роберт (2021). Инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем – катастрофа для Запада. Доступен по адресу: https://www.neweurope.eu/article/the-eu-china-investment-agreement-is-a-disaster-for-the-west/. Дата обращения: 12.02.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.