В современном мире способность страны развиваться экономически, социально, культурно и технологически напрямую зависит от наличия и квалификации человеческих ресурсов. Рабочая сила – это часть социального населения, осуществляющая экономическую активность. Эффективность рабочей силы обеспечивается техническим и профессиональным образованием, которое, являясь частью общей системы современного образования, направлено на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов.
Качественную подготовку специалистов осуществляют специальные профессионально-технические учебные заведения, которые готовят и обучают людей для повышения уровня квалификации в профессии и, как следствие, трудоустройства в сферах, наиболее актуальных для каждой конкретной страны [Акыллы, 2022]. Обычно такое обучение осуществляется в школах/колледжах после прохождения необходимых этапов – основного среднего (9 лет) или общего среднего (11 лет) образования.
Особенность этого вида обучения состоит в том, что теоретическая часть обучения осуществляется в образовательных организациях, а практическая или производственная составляющая реализуется под руководством опытных специалистов в учебно-производственных мастерских, предприятиях или организациях. По завершении обучения выпускники получают рабочую квалификацию и/или квалификацию специалиста среднего звена.
Направления профессиональной подготовки охватывают различные виды деятельности человека, обеспечивающие стабильное функционирование общества: строительство и коммунальное хозяйство, энергетика, технологии машиностроения, сельское и лесное хозяйство, эксплуатация транспорта, горное дело, педагогика, медицина, сфера услуг, искусство и культура и др. С развитием экономики и ростом технологий потребности в рабочей силе и форматы ее использования меняются достаточно быстро, и страны должны гибко и эффективно учитывать эту меняющуюся реальность.
Человеческие ресурсы, составляющие рабочую силу, представляют различные социальные группы. Среди общих тенденций XXI века на рынке труда эксперты отмечают необходимость разработки политики по сохранению или повторному трудоустройству зрелой рабочей силы, увеличение уровня участия в рабочей силе в пользу женщин и работников старшего возраста [Дихтвальд и Бакстер, 2007], увеличение числа трудовых мигрантов во всем мире [Международная организация труда, 2010], а также серьёзное снижение занятости молодёжи, хотя демографическая численность молодёжи в некоторых регионах, в частности в Центральной Азии, повышается,
В результате глобализации сферы высокой занятости в мире постепенно перемещаются из региона в регион и между странами, одни отрасли теряют актуальность, другие становятся ведущими и высокотехнологичными, что отражается в изменении профессиональных характеристик рабочей силы. Например, такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, смещаются в сторону более низкой заработной платы и более дешевой рабочей силы [Райх, 2006]. С другой стороны, благодаря информационным технологиям и технологическому развитию некоторые другие отрасли, в том числе производство товаров и услуг, увеличивают свои объемы и требования к квалификации рабочей силы [Тонер, 2011]. В результате возникает определенное несоответствие между навыками, востребованными сегодня работодателями, и устаревшими навыками соискателей работы. Причинами такого несоответствия могут быть недостаточный уровень информированности, проблемы планирования, отсутствие стратегической гибкости, непонимание перспектив развития и ожиданий рынка труда со стороны заинтересованных участников. С другой стороны, существуют проблемы с подготовкой и переподготовкой специалистов и рабочих, неопределенность с квалификацией и критериями, неспособность наемных работников быстро переобучиться и адаптироваться к новым требованиям, дисбаланс рабочих мест на рынке труда.
Согласно отчету «Будущее рабочих мест» [Weforum.org, 2020], для среднестатистического работника основные навыки остаются актуальными всего пять лет. Эти быстро меняющиеся критерии рабочей силы создают огромный спрос на профессиональное обучение. Чтобы помочь учащимся адаптироваться к меняющейся ситуации, программы профессионального образования должны быть гибкими по структуре и способам проведения. Онлайн-обучение обеспечивает такую гибкость, поэтому, как отмечается в отчете «Будущее рабочих мест», число людей, обучающихся онлайн в самостоятельном темпе, выросло в четыре раза, а количество возможностей онлайн-обучения, предоставляемых работодателями, увеличилось в пять раз. В связи с этим возросло значение технического и профессионального образования в приобретении новых профессиональных квалификаций и навыков, а качество этого образования стало жизненно важным [Гюнгёр, 2020].
По мнению экспертов, востребованными на современном рынке мягкими навыками являются совместимость технологий, открытость к обучению, креативность, предпринимательство и коммуникативные навыки. Эти необходимые качества устанавливают взаимосвязь между сферами знания-производство-занятость, иными словами, наличие прочных базовых знаний и современной подготовки открывает доступ к различным сферам производства, что позволяет получить желаемую вакансию работы в высококонкурентной среде. Однако сегодня работодатели в странах Центральной Азии все чаще обнаруживают, что профессиональное образование не соответствует их требованиям и потребностям рынка труда, а конкурентоспособность имеющейся рабочей силы слаба [Джанибеков, 2024].
Препятствиями для успешной реализации профессионального образования в регионе могут стать нехватка современных материалов и учебных ресурсов, технологическое несовершенство инфраструктуры производственной базы, быстро устаревающее программное обеспечение. Слабым местом программ профессиональной подготовки также считается преобладание теории в учебной программе над практическими занятиями, большинство экспертов придерживаются мнения, что на практику необходимо отводить не менее 60% учебной нагрузки.
Хотя техническая и профессиональная подготовка для укрепления экономики является общей задачей для всего региона Центральной Азии, каждая страна имеет свои специфические проблемы. Так, в Таджикистане преобладающее молодое население вынуждено покидать страну в поисках работы; нехватка рабочих мест также наблюдается в Кыргызстане и Узбекистане. Сотни и тысячи мужчин из этих стран покидают свои семьи и дома и отправляются в ближнее и дальнее зарубежье. В последнее время среди гастарбайтеров увеличивается число женщин. Чтобы поддержать национальную экономику и остановить потерю наиболее продуктивных человеческих ресурсов, эксперты рекомендуют создавать новые рабочие места, развивать частный сектор и проводить некоторые реформы в государственном секторе. Страны Центральной Азии стремятся создать мотивацию для создания трудовых и профессиональных навыков для использования их на благо своей экономики. В связи с этим система профессионального образования и подготовки специалистов играет мотивирующую роль в развитии промышленности и трудоустройстве молодежи и других групп активного населения в целом [Кактус Медиа, 2021].
Однако не все рынки труда стремятся поддерживать поток рабочей силы. Руководство Узбекистана, наоборот, предлагает внедрить зарубежные образовательные программы и обеспечить признание квалификации выпускников на внутреннем и внешнем рынках для повышения качества профессиональной подготовки, чтобы выпускники профессиональных учебных заведений могли соответствовать международной квалификации и даже владеть иностранным языком. Министр занятости и сокращения бедности Бехзода Мусаев сообщил, что центры профессионального образования будут организовывать обучение людей, отправляющихся в миграцию, в частности, водителей автобусов и грузовиков в Германию, испытывающую нехватку этих кадров [Газета.ру, 2023]. В дальнейшем планируется радикально обновить классификаторы профессий и критерии качества профессионального образования и обучения.
Национальный проект «Качественное образование. Образованная нация» стартовал в Казахстане. В рамках этого проекта к 2025 году в республике все выпускники 9 классов, желающие получить рабочую специальность, получат возможность сделать это бесплатно. Причем, чтобы сразу интегрировать выпускников колледже. в производственный процесс, предприятия заранее оформляют заявки на подготовку необходимых специалистов, таким образом, рабочие места уже закрепляются за будущими выпускниками, а работодатели могут контролировать и корректировать процесс их обучения [Gov.kz., б.д.].
Что касается Кыргызстана, то правительство приняло Концепцию развития профессионального образования, в которой особое внимание уделено развитию сети организаций по профориентации и планированию карьеры на протяжении всей жизни. Концепция также предусматривает формирование сети центров (колледжей) повышения квалификации с сокращением сроков обучения и быстрым выходом молодежи на рынок труда по современным специальностям с использованием цифровых технологий [Edu.gov., 2021].
Чтобы гарантировать качество обучения, во многих европейских странах существуют системы сертификации и стандартизации навыков, что обеспечивает стабильность и облегчает контроль над возможными проблемами. Посредством сертификации устанавливаются четкие ожидания, поэтому становится ясно, чего ожидают как от компаний, так и от студентов. Стандартизация обеспечивает четкие правила обучения, тестов и сертификации, которые действительны во всех частях страны. Таким образом, за качество обучения студентов несут ответственность предприятия, компании, правительство и профсоюзы, что обеспечивает больший уровень контроля над каждой частью системы. Эту стратегию приняли Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан.
В последние годы практически во всех странах Центральной Азии сложилась ситуация, когда нехватка высококвалифицированных работников сопровождается проблемой трудоустройства выпускников учебных заведений в условиях ограниченности рабочих мест. Таким образом, вопросы образования перерастают в вопросы трудовой миграции. Основными проблемами, стоящими перед правительствами стран Центральной Азии, остаются создание новых рабочих мест, содействие переходу от безработицы к занятости и потоку рабочих мест между секторами, укрепление экономической и социальной устойчивости и обеспечение эффективного перехода к зеленым и цифровым технологиям.
Региональная программа «Профессиональное образование и обучение в Центральной Азии» немецкого агентства «Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH» действует в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане [Eduinca.online, 2021]. Цель программы – привести профессиональное образование в соответствие с потребностями развивающихся рынков труда в регионе и повысить возможности трудоустройства подготовленных специалистов. Особое внимание уделяется обучению современным технологиям, адаптированным к экономическим и экологическим требованиям частного сектора, а также разработке и применению современных методов обучения. В тесном сотрудничестве с партнерскими учреждениями разрабатываются курсы обучения, соответствующие требованиям немецких и европейских образовательных стандартов (Болонский процесс).
Помимо гармонизации образовательных программ, проблемы подготовки и финансирования учителей являются общими для всех этих стран. Международный проект GIZ «Профессиональное образование для отраслей экономического роста в Центральной Азии» призван помочь странам Центральной Азии в решении этих и некоторых других задач, и при этом использовать опыт и успешные разработки друг друга, а также рекомендации иностранных экспертов.
Укрепление материально-технической базы профессионального образовательного учреждения, материальное стимулирование педагогических кадров и обучение на семинарах и тренингах для развития их профессиональной компетентности, совершенствование методического обеспечения приводят к расширению финансовых возможностей в образовательных учреждениях [Eduinca.online, 2024].
Сегодняшняя быстро меняющаяся рабочая сила требует изменения подхода к техническому и профессиональному обучению. Нужны очень гибкие программы обучения и новые навыки, необходимо усилить политику внедрения информационно-компьютерных технологий и привлечь больше инвестиций в эту сферу, чтобы способствовать развитию цифровизации профессиональных учебных заведений.
Следует отметить социальный аспект и отношение к профессиональному образованию в обществе. Общества в европейских странах признают важность как высшего, так и среднего профессионального образования. Профессиональное образование не считается «менее престижным», скорее имеет решающее значение для экономики. При наличии высокого спроса на специалистов среднего звена и технических работников, в странах Центральной Азии предпочтение традиционно отдается высшему образованию как символу успеха и социального статуса. Родители и общество часто настаивают на получении высшего образования. Между тем, университетское образование может быть более дорогим и потребовать больше времени. Однако в долгосрочной перспективе это может привести к более высокой доходности.
Профессионально-техническое образование имеет значительные преимущества, особенно в контексте нынешних экономических реалий и потребностей рынка труда. Выпускники профессиональных колледжей могут быстрее начать зарабатывать деньги, что может быть важным фактором для семей с ограниченными финансовыми возможностями. Выбор между высшим образованием и профессиональным образованием должен основываться на личных интересах, карьерных целях и экономических обстоятельствах. Техническая помощь со стороны международных организаций, Всемирного банка и специализированных учреждений важна для реформирования и улучшения профессионального образования. Рынок труда демонстрирует растущий спрос на квалифицированных технических специалистов, и некоторые стереотипы меняются.
Источники:
Акыллы, Джейда, Арабаджи, Имам Бакыр и Кырджил, Энгин (2022). Обзор решений проблем профессионального и технического образования на примере провинции Элязыг. Доступно по адресу: https://www.jenrs.com/publications/JENRS_0103003.pdf. Дата обращения: 14.06.2024.
Всемирный Экономический Форум (2020). Отчет о будущем рабочих мест 2020. Доступно по адресу: https://www.weforum.org/publications/the-future-of-jobs-report-2020. Дата обращения: 14.06.2024.
Дихтвальд Кен и Бакстер Давид (2007). Использование новой зрелой рабочей силы. Управление государственным персоналом, 36, 325–334.
Джанибеков, Мадибек (2024). В Центральной Азии не уменьшается армия безработных: особенности, причины и что делать. Доступно по адресу: https://www.inform.kz/ru/armiya-bezrabotnih-ne-umenshaetsya-v-tsentralnoy-azii-osobennosti-prichini-i-chto-delat-0e3a6e). Дата обращения: 15.06.2024.
Edu.gov (2021). Концепция развития профессионального образования в Кыргызской Республике. Доступно по адресу: https://edu.gov.kg/media/files/118d4b79-d6ea-4648-9c1c-56280444e7fd.pdf/ Дата обращения: 15.06.2024.
Eduinca (2024). Профессиональное образование в Центральной Азии. Доступно по адресу: https://eduinca.online/. Дата обращения: 15.06.2024.
Eduinca (2023). «Подготовка кадров на основе дуального образования как фактор развития финансовых возможностей системы профессионального образования» в Сборнике статей//Вторая региональная конференция «Региональные аспекты устойчивого развития профессионального образования: проблемы и перспективы». 24–25 октября 2023 г. «Бактрия пресс», Ташкент – 2023. Доступно по адресу: https://eduinca.online/regional-conference/. Дата обращения: 14.06.2024.
Gazeta.ru (2023). Министр занятости Узбекистана — о спросе на работников в развитых странах. Доступно по адресу: https://www.gazeta.uz/ru/2023/10/0rofessional-education/ Дата обращения: 14.06.2024.
Gov.kz (б.д.). Техническое и профессиональное образование. Доступно по адресу: https://www.gov.kz/memleket/entities/aqmola-edu/activities/4130?lang=ru/. Дата обращения: 14.06.2024.
Гюнгёр, Гюндюз (2020). Проблемы и предложения по решению, возникающие при обучении профессиональным навыкам в профессиональных средних школах: взгляды учителей // Европейский журнал исследований образования. Доступно по адресу https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED615126.pdf. Дата обращения: 14.06.2024.
Международная Организация Труда (2010). Глобальные оценки МОТ по трудящимся-мигрантам. Доступно по адресу: http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/documents/publication/wcms_436343.pdf. Дата обращения: 15.06.2024.
Кактус Медиа (2021). Техническое профессиональное образование может стать ключом к успеху для многих стран Центральной Азии. Доступно по адресу: https://kaktus.media/doc/448501_tehnicheskoe_professionalnoe_obrazovanie_mojet_stat_zalogom_yspeha_dlia_mnogih_stran_ca.html. Дата обращения: 14.06.2024.
Райх (2006). Введение в экономический популизм. Доступно по адресу: https://economistsview.typepad.com/economistsview/2006/12/reich_an_introd.html). Дата обращения: 14.06.2024.
Тонер, Пилип (2011), «Навыки рабочей силы и инновации: обзор основных тем в литературе», Рабочие документы ОЭСР по образованию, № 55. Доступно по адресу: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/5kgk6hpnhxzq-en.pdf?expires=1718537560&id=id&accname=guest&checksum=640CE6369DA2B73886E8E9D258C15D32. Дата обращения: 14.06.2024.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.