С 16 по 19 сентября 2022 года в Нью-Йорке прошел один из крупнейших глобальных форумов по вопросам образования — Саммит Организации Объединенных Наций по трансформации образования. Саммит прошел в рамках 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и был созван Генеральным секретарем с тем, чтобы поставить образование на первое место в глобальной политической повестке дня и мобилизовать действия, амбиции и решения, чтобы обратить вспять потери в обучении, связанные с пандемией, и приложить все усилия для трансформации образования в быстро меняющемся мире. Саммит был созван в связи с глобальным кризисом в сфере образования – кризисом справедливости и инклюзивности, качества и актуальности. Большинство экспертов давно признали наличие этого кризиса. Этот кризис, часто медленный и незаметный, оказывает разрушительное воздействие на будущее детей и молодежи во всем мире, поскольку прогресс в достижении Целей устойчивого развития, связанных с образованием, сильно отстает от графика. К концу трехдневного саммита 130 стран обязались сделать образование своим приоритетом и положить конец кризису обучения.
Генеральный секретарь Антониу Гутерриш открыл Саммит речью, призывающей государства-члены к действиям. Он заявил, что в 21 веке все страны должны решительно и убежденно стремиться к преобразованию образования. В отличие от предыдущих форумов такого уровня Саммит стал кульминацией 115 национальных консультаций между мировыми лидерами, преподавателями, студентами, благотворительными организациями, гражданским обществом и международными партнерами. Саммит был подготовлен в рамках целенаправленного, интенсивного и инклюзивного подготовительного процесса, который отвечал приоритетам государств-членов и обеспечивал значимое участие молодежи и всего круга заинтересованных сторон в сфере образования [Эйхаб, 2022]. Собранная в ходе консультаций справочная информация, видение проблем образования на национальном уровне, инициативы и предложения различных сторон, которые не всегда имели возможность для таких встреч в прошлом, были представлены на Предварительном саммите в Париже в июне 2022 г. , стал реальным вкладом в содержание и планирование образования в 21 веке. Напомним, что среди участников национальных консультаций были не только министерства и ведомства образования, но и неправительственные организации, молодежные объединения, ассоциации родителей, СМИ, органы здравоохранения и финансирования и другие организации. Считаем, что это было необходимо не только для информирования и осознания важности обсуждаемых широкой общественностью проблем, но и для разделения ответственности за принятие важных решений и предложений, озвученных на Предварительном, а затем и на основном Саммите в сентябре.
Все делегаты саммита признали, что обсуждаемые вопросы актуальны, хотя и не новы. COVID-19 усугубил растущий разрыв в образовании. Гутерриш сказал: «Богатые имеют доступ к лучшим ресурсам, школам и университетам, что ведет к лучшей работе, в то время как бедные, особенно девочки, сталкиваются с огромными препятствиями на пути к получению навыков, меняющих жизнь» [Микс и Макилвейн, 2020]. В ходе предварительных консультаций Женевский глобальный центр образования в чрезвычайных ситуациях объявил, что пандемия COVID-19 серьезно усугубила образовательный кризис; косвенное финансовое воздействие может привести к потере 21 триллиона долларов США потенциального заработка студентов на протяжении всей их дальнейшей жизни, что эквивалентно 17% сегодняшнего мирового ВВП. Более 90% детей в мире прервали свое образование из-за пандемии. Пандемия также выявила большие различия не только между странами, но особенно между разными группами студентов внутри стран. В условиях глобального климатического кризиса, быстрой технологической трансформации, глубоких изменений в сфере труда, снижения доверия к государственным институтам, эрозии демократических ценностей и распространения дезинформации, нетерпимости и разжигания ненависти пандемия привела к провалу многих образовательных реформ в мире [Микс и Макилвейн, 2020].
На Саммите была представлена так называемая Молодежная декларация, посвященная роли образования в решении глобальных проблем. В ней говорится о том, что состояние мира можно изменить, только изменив состояние образования. Молодежная декларация является кульминацией многомесячного процесса консультаций, отражающего вклад почти полумиллиона молодых людей. Декларация требует, чтобы лица, принимающие решения, привлекали молодых людей к разработке и реализации политики в области образования в качестве партнеров, а не только бенефициаров. Необходимы инвестиции в молодежное лидерство и гендерно-преобразующее образование. Для этого требуется, как сказано в тексте Декларации, «перезагрузка» систем образования, в том числе:
- разработка гендерно-чувствительной образовательной политики,
- поддержка психосоциального благополучия учащихся и преподавателей,
- создание финансовых механизмов, которые могли бы компенсировать прямые и косвенные затраты на образование для экономически уязвимых сообществ.
Десятки стран также обязались включить климатическое образование и глобальное гражданство в свои учебные программы, чтобы справиться с климатическим кризисом и устранить социальное неравенство и нетерпимость.
Молодые люди самоорганизовались для консультаций с населением, чтобы собрать мнения, рекомендации и определить приверженность к трансформации образования своих сверстников на местном уровне. Было организовано более 15 массовых консультаций с участием более 500 молодых людей со всего мира, и их результаты были представлены в поддержку процесса продвижения Молодежной декларации. Помимо прямых личных и онлайн-консультаций, молодые люди внесли свой вклад через социальные сети, онлайн-опрос, проведенный ЮНИСЕФ, письменные материалы и предыдущие консультации, все они были включены в Молодежную декларацию. В общей сложности около 450 000 молодых людей по всему миру участвовали в этом процессе. Анкетирование и онлайн-опросы среди молодежи и других групп респондентов проводились и регулярно проводятся в рамках различных социологических опросов. Однако следует отметить, что их проведение, как правило, редко оставляет место для предложений, поскольку опирается на так называемые «закрытые» вопросы с готовыми ответами, не дающими возможности для выражения идей респондента. Считается, что положительный заряд Молодежной декларации заключается именно в возможности открытой и творческой формулировки идей многих участников. Процесс составления Молодежной декларации высветил коллективное чувство неотложности среди молодежи решения глобального образовательного кризиса и других одновременных и взаимосвязанных глобальных проблем, таких как пандемия COVID-19, климатический кризис, растущее неравенство, конфликты и многое другое. Молодые люди осознают свою ключевую роль в качестве активных проводников позитивных изменений в преодолении этих кризисов и осуществлении истинных трансформационных изменений, которые являются системными, долгосрочными, инклюзивными и репрезентативными.
Таким образом, всеобъемлющее послание процесса Молодежной декларации состоит в том, чтобы призвать молодых людей к конструктивному участию в качестве полноправных партнеров в образовательной политике и принятии решений, работая вместе со своими правительствами, учителями, гражданским обществом, международными организациями, Организацией Объединенных Наций и другими организациями в деле трансформации образования [Молодежная декларация о трансформации образования, 2022 г.]. Молодые люди признают, что не все в равной степени затронуты образовательным кризисом и другими проблемами, и поэтому призывают наиболее уязвимые и маргинализированные группы, включая, помимо прочего, молодых женщин и девочек, молодежь ЛГБТИК+, молодежь из числа коренных народов, беженцев и мигрантов, а также молодые люди с ограниченными возможностями быть в авангарде всех действий. Молодежь признает, что этот всеобъемлющий и инклюзивный подход может привести к истинным позитивным трансформационным изменениям для всех людей и планеты, никого не оставляя в стороне.
Экологизация образования, поддерживаемая ЮНЕСКО, Японией и Великобританией, является настоятельным призывом уделить больше внимания образованию в интересах устойчивого развития. В нем содержится просьба к государствам-членам разработать комплексные планы, которые помогут нарастить потенциал учителей и вооружат учащихся знаниями, навыками, ценностями и взглядами, необходимыми им для решения проблемы изменения климата. Помимо экологизации школ, план включал экологизацию обучения – удвоение числа стран, включающих климатическое образование в программы дошкольного, начального и среднего образования, обучение школьных руководителей тому, как интегрировать климатическое образование в преподавание, экологизацию сообществ – с тем, чтобы все страны могли бы сообщить по крайней мере о трех способах предоставления возможностей обучения для взрослых за пределами формальной системы образования для развития навыков и позиций, которые повышают устойчивость сообщества.
Эта дискуссия была продолжена в День лидеров на сессии под названием «Трансформация образования для изменения мира: научиться жить вместе устойчиво». Основное внимание уделялось устойчивому человеческому развитию, гражданственности и сотрудничеству. Спикеры призвали каждую страну создавать системы образования, которые будут воспитывать этичных и социально ответственных граждан мира [worldskills.org, 2022].
В своем заявлении Генеральный секретарь отметил, что на протяжении всей истории образование было источником личного достоинства и расширения возможностей, а также движущей силой социального, экономического, политического и культурного развития. Однако кризис в образовании гораздо глубже и выходит за рамки вопросов справедливости и равноправия. Исследование за исследованием, опрос за опросом приходят к одному и тому же выводу: системы образования больше не соответствуют своей цели. Как молодые люди, так и взрослые сообщают, что образование не дает им знаний, опыта, навыков или ценностей, необходимых для преуспевания в быстро меняющемся мире. Обучение по-прежнему недооценивает такие навыки, как решение проблем, критическое мышление и сочувствие. Работодатели жалуются на серьезное несоответствие навыков, в то время как многие взрослые практически не имеют доступа к возможностям обучения и переподготовки. Учителя часто плохо подготовлены, их недооценивают, им недоплачивают, и их сдерживают устаревшие преподавательские роли, методы и инструменты. Родители и семьи осуждают стоимость или отсутствие возврата инвестиций, которые они вкладывают в образование своих детей.
В качестве двух основополагающих принципов трансформации образования эксперты ООН предлагают обеспечение права на качественное образование на протяжении всей жизни и укрепление образования как общественного дела и общего блага. Следует отметить, что во Всеобщей декларации прав человека говорится о праве на образование, но эти два уточняющих аспекта – «качество» и «на всю жизнь» радикально расширяют это право и поднимают его на гораздо более высокий уровень требований.
Генеральный секретарь перечисляет четыре ключевые области трансформирующего образования, в которых необходимо поддерживать учащихся:
– научиться учиться: для этого необходимо вооружить каждого учащегося умением читать и писать, определять, понимать и общаться четко и эффективно, развивать любознательность, творческий потенциал и способность критически мыслить, а также развивать социальные и эмоциональные навыки, эмпатию и доброту;
– научиться жить вместе: в мире растущей напряженности, рушащегося доверия и кризисов образование должно помогать учащимся лучше жить не только друг с другом, но и с природой, выполнять свои обязанности перед обществом, продвигать права человека;
– научиться делать: мир труда претерпевает фундаментальные изменения, и люди всех возрастов на протяжении всей своей жизни должны иметь возможность сосредоточиться на совершенно новом наборе навыков, включая цифровую грамотность, финансовые навыки, новые технологии и навыки STEM, в том числе неформальное образование;
– научиться быть: это подразумевает глубочайшую цель образования, заключающуюся в том, чтобы привить учащимся ценности и способности вести осмысленную жизнь, получать от нее удовольствие, жить полноценно и хорошо, более того, развитие индивидуальной и социальной идентичности является неотъемлемой частью образования 21 века [UN.org, 2022].
Стратегия трансформации образования включает в себя следующие концепции:
- Образование – это право человека
Мы должны преобразовать образование таким образом, чтобы ни одна девочка, мальчик, молодой или не очень молодой человек, где бы они ни находились, не были лишены права на качественное образование. Никакое исключение не приемлемо.
- Школы должны быть инклюзивными, безопасными и здоровыми
Школы не должны никого исключать, они должны принимать каждую девочку, мальчика или молодого человека и давать им возможность чувствовать себя желанными, окруженными заботой, защищенными, стимулируемыми и поддерживаемыми.
- Базовая подготовка имеет решающее значение
Хорошее образование развивает у каждого учащегося способность усваивать основные строительные блоки знаний: грамотность, счет и базовое научное мышление. Оно также включает базовые социально-эмоциональные навыки.
- Обучение длится всю жизнь
Хорошее образование также повышает способность учиться и переучивать важные навыки в быстро меняющемся мире труда на протяжении всей жизни.
- Образование должно способствовать устойчивому развитию
Важно отметить, что хорошее образование развивает у каждого человека ценности и способность жить вместе в мире; уважать и ценить человеческое разнообразие, гендерное равенство и права человека; и быть активно приверженным устойчивому развитию.
- Преподавание нуждается в трансформации
Учителям нужны условия, оплата, ресурсы, автономия и уважение, которых они заслуживают, чтобы иметь возможность трансформировать образование.
- Цифровая революция — ключ к трансформации
При правильном использовании возможность подключения и открытые цифровые ресурсы для преподавания и обучения могут помочь преобразовать и демократизировать образование.
- Образование требует государственных инвестиций
Государственное финансирование образования является наиболее эффективной и социально ответственной инвестицией, которую могут сделать страны. Каждый доллар, вложенный в образование, приносит людям и обществу более высокую отдачу, чем любая другая инвестиция [UN.org, 2022].
Особое внимание на Саммите было уделено статусу и миссии учителей. Было сказано, что трансформация начинается с квалифицированных, уважаемых и хорошо оплачиваемых учителей. Учителя должны стать производителями знаний, помощниками и проводниками в понимании сложных реалий. Возможности, свобода действий и автономия учителей должны быть расширены, чтобы они могли разрабатывать, интерпретировать и управлять учебной программой, а также адаптировать и расставлять приоритеты в содержании и педагогике. Глобальную нехватку учителей необходимо решать кардинально, в том числе за счет повышения привлекательности профессии учителя для подрастающего поколения. Крайне важно создать достойные условия труда и повысить статус учителей, в том числе за счет заработной платы, сопоставимой с профессиями, требующими аналогичного уровня квалификации, и постоянного профессионального развития. Хотя общественность ценит работу учителей, большинство правительств не сделали необходимых инвестиций и не предоставили учителям и педагогам крайне необходимую поддержку [Международное образование, 2022].
Механизмы найма и продвижения учителей также должны стать более справедливыми и недискриминационными, предоставляя возможности для женщин и людей из уязвимых и маргинализированных групп. Наконец, образовательные системы должны обеспечивать участие учителей в разработке образовательной политики, включая учебные программы и педагогические изменения. Их право на самоорганизацию является основополагающим [Международное образование, 2022].
Генеральный секретарь ООН и специальный посланник по глобальному образованию Гордон Браун совместно объявили о создании Международного механизма финансирования образования (IFFEd) — первого в своем роде механизма финансирования, разработанного в партнерстве с правительствами Швеции, Соединенного Королевства, Нидерландов и Азиатским и Африканским банками развития. IFFEd предоставит первоначальные 2 миллиарда долларов дополнительного доступного финансирования для образовательных программ, которые будут выплачены, начиная с 2023 года, и сможет открыть 10 миллиардов долларов дополнительного финансирования для образования и навыков к 2030 году. ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ запустили глобальную мульти – инициативу заинтересованных сторон по созданию и укреплению инклюзивных цифровых обучающих платформ и контента – Gateways to Public Digital Learning.
Основные ожидаемые результаты Саммита можно резюмировать следующим образом:
1) Принятие национальных и международных обязательств по трансформации образования;
2) Более широкое участие общественности в трансформации образования и его поддержке;
3) Поддержка заявления Генерального секретаря о Концепции трансформации образования.
Некоторые результаты Саммита уже достигнуты, другие находятся в процессе реализации. Мы ожидаем, что Саммит поможет активизировать и инициировать общественное движение за трансформацию образования. Однако добиться успеха можно только в том случае, если все заинтересованные стороны будут работать сообща, не ожидая готовых результатов извне. Факт доверия между заинтересованными сторонами также важен, родители и школьники должны доверять учителям, а учителя, в свою очередь, должны доверять министерствам и т. д. Четыре стратегии того, чему надо «научиться», являющиеся ключевыми сферами трансформации образования, изложенные Генеральным секретарем в его докладе, какими бы ни казались на первый взгляд абстрактными, тем не менее очень конкретны и своевременны. Пожалуй, это – самое главное во всем обширном тексте доклада, так как в них заключена суть и гуманитарное ядро образования. Многое теперь будет зависеть от самих стран-участниц и их правительств. Система ООН готова поддерживать правительства и сообщества на этом пути, но не сможет вместо нас решить наши проблемы.
Источники:
Международное образование (2022a). Учителя во всем мире заслуживают большего, чем благодарность, правительства должны их слушать. Доступно по адресу: https://www.ei-ie.org/en/item/26908:teachers-around-the-world-deserve-more-than-thanks-governments-must-listen. Дата обращения: 06.10.2022.
Международное образование (2022b). Мировые лидеры встречаются, чтобы изменить образование на глобальном саммите. Доступно по адресу: https://www.ei-ie.org/en/item/26814:world-leaders-meet-to-transform-education-at-global-summit. Дата обращения: 06.10.2022.
Микс, Джейсон, и Макилвейн, Джон (2022). Чтобы дети во всем мире учились во время пандемии COVID-19. Доступно по адресу: https://www.unicef.org/coronavirus/keeping-worlds-children-learning-through-covid-19. Дата обращения: 06.10.2022.
Молодежная декларация о трансформации образования (2022). Молодежная декларация. Доступно по адресу: https://www.un.org/en/transforming-education-summit/youth-declaration. Дата обращения: 06.10.2022
UN.org (2022a). Трансформация образования: неотложный политический императив для нашего коллективного будущего. Доступно по адресу: https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/2022/09/sg_vision_statement_on_transforming_education.pdf. Дата обращения: 06.10.2022.
UN.org (2022б). О Саммите ООН по трансформации образования 2022 года. Доступно по адресу: https://www.un.org/en/transforming-education-summit/about. Дата обращения: 06.10.2022.
Worldskills.org (2022). Саммит ООН внедряет принципы устойчивости и равенства в системы образования. Доступно по адресу: https://worldskills.org/media/news/un-summit-embeds-sustainability-and-equality-education-systems/. Дата обращения: 06.10.2022.
Эйхаб (2022). Саммит по трансформации образования — сентябрь 2022 г. Доступно по адресу: https://eiehub.org/events/transforming-education-summit-September-2022. Дата обращения: 06.10.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.