Связи между населением и экономическим ростом и развитием были и остаются одной из наиболее обсуждаемых вопросов экономической теории, поскольку изменения в численности населения влияют на основные показатели роста. Обычно эти дебаты начинаются с известного прогноза Т. Мальтуса о том, что рост населения может привести к голоду. Простые экзогенные модели экономического роста показывают, что рост населения уменьшает капитал на одного работника, что негативно влияет на производительность и выпуск продукции. Это означает, что для достижения экономического роста при более высоких темпах роста населения экономике необходим высокий уровень инвестиций для обеспечения работников капиталом. Однако многие экономисты указывают, что рост населения может стимулировать технологические изменения. Как показал М. Кремер (1993) в своей известной работе, исторически, в обществах, не имеющих возможности для технологического контакта, быстрые технологические изменения и рост населения происходили в тех из них, в которых наблюдалась более высокая начальная численность населения. Следовательно, важно проанализировать схемы, в соответствии с которыми население может рассматриваться как драйвер экономического роста.
Изменения в численности населении по-разному влияют на страны с высоким и низким уровнем развития. Например, У. Петерсон (2017), используя исторические данные за последние 200 лет, показывает, что низкий рост населения в странах с высоким уровнем дохода может создать социальные и экономические проблемы, в то время как высокий рост населения в странах с низким уровнем дохода может замедлить их развитие, так как в краткосрочной и среднесрочной перспективах приводит к большому количеству детей, зависящих от родителей. Он добавляет, что потенциальным выходом из этой ситуации является международная миграция, но против нее выступают многие страны. Таким образом, рост населения существенно влияет на благосостояние. Большие семьи и высокие показатели рождаемости при низком экономическом росте и доходах могут привести к бедности.
В настоящее время, принимая во внимание все внешние риски мировой экономики, экономический рост является основной целью для большинства стран. Помимо инвестиций, население играет важную роль в обеспечении экономического роста. Рост или сокращение населения, миграция, урбанизация, автоматизация и старение влияют на показатели производства и потребления. Более высокие темпы роста населения увеличивают рабочую силу, которая может производить больше продукции и способствовать росту ВВП. Действительно, рост населения можно рассматривать не только как увеличение производителей, но и потребителей. Этот показатель важен, поскольку он не только стимулирует производство и влияет на его разнообразие, но и оказывает воздействие на инвестиционные решения. Низкий рост населения может оказать неблагоприятное влияние. Например, в России неблагоприятные демографические тенденции – сокращение населения трудоспособного возраста и старение населения вызывают слабые перспективы роста [Дабровски и Коллин, 2019]. Отсу и Шибаяма (2016) изучили влияние прогнозируемого старения населения на потенциальный рост в азиатских странах (до 2050 года) и обнаружили, что увеличение доли населения старше 64 лет значительно замедлит рост производства за счет сокращения трудового участия и увеличения налогов на трудовые доходы.
Казахстан испытал радикальные изменения в численности населения с момента обретения независимости. С 1993 года, после политических и экономических потрясений, произошла массовая эмиграция. В период с 1992 по 2002 год население Казахстана сократилось с 16,5 до 14,9 миллионов человек. Городское население сократилось с 9,4 млн. в 1992 году до 8,4 млн. в 2000 году, в то время как сельское население сократилось с 7,2 млн. в 1994 году до 6,4 млн. в 2003 году. Только в 2012 году население Казахстана превысило самый высокий уровень первоначального периода и составило 16,7 млн. человек (Рисунок 1). В первое десятилетие независимости экономика Казахстана характеризовалась отрицательными темпами роста. В 1991 году темпы роста составляли -11%, а самый низкий показатель наблюдался в 1994 году и равнялся -12,6% [Всемирный Банк, 2020]. Очевидно, что сокращение населения способствовало значительному снижению темпов роста экономики в Казахстане. Для определения количественных связей необходима оценка с использованием эконометрических методов.
Рисунок 1. Динамика численности населения Казахстана, чел.
Источник: Составлено автором по данным Статистического комитета (2020a)
Сущетсвует несколько факторов, влияющих на изменение численности населения в Казахстане, включая урбанизацию и международную миграцию. Урбанизация является одним из наиболее важных факторов, влияющих на структуру производства и потребления. В 2018 году все регионы (области) Казахстана показали отрицательную чистую миграцию. Внутренние мигранты в основном прибывают в три города, такие как Алматы, Нур-Султан и Шымкент. Согласно данным Статистического комитета (2020б), чистая миграция в эти города в 2018 году составила 33,2, 24 и 34 тысячи человек соответственно. Чистая миграция по Алматинской области достигла пика в 2018 году и составила -16 тысяч человек. Следует отметить, что самый высокий показатель чистой миграции в Нур-Султан был зафиксирован в 2016 году и составил 77 тысяч человек.
Данные сдвиги в условиях низкого уровня развития обрабатывающей промышленности могут со временем радикально изменить городские рынки труда. В этом случае предложение рабочей силы будет увеличено и при отсутствии соответствующего уровня спроса безработица в городах будет расти, а заработная плата будет снижаться, что негативно повлияет на уровень благосостояния. Существуют также риски увеличения социальных конфликтов. Следует отметить, что урбанизация может значительно способствовать экономическому росту, если она характеризуется ростом обрабатывающей промышленности и высококачественными и производительными услугами.
Несмотря на тенденцию урбанизации, доля сельского населения остается высокой и в 2018 году составила 42,1%. Следует отметить, что в абсолютных значениях сельское население увеличилось, несмотря на сокращение его доли. Например, если в 2000 году сельское население составляло 6,5 млн., то в 2018 году это число увеличилось до 7,6 млн. человек. Значительные изменения в динамике сельского населения произошли в течение 2007-2008 гг. Следует отметить, что в 2008 году сельское население увеличилось до 7,3 млн. с 6,6 млн. в 2007 году. Соответствующие доли увеличились с 42,6% до 46,9%, затем постепенно начали снижаться.
Международная миграция также очень важна с точки зрения теории экономического роста. С 2012 года, когда начались структурные проблемы в экономике Казахстана и замедлилась торговля с его ключевыми партнерами, такими как Россия и Китай, чистая международная миграция стала отрицательной. Если в 2012 году чистая миграция составляла -1,4 тысячи, то в 2018 году она выросла до -29,1 тысячи человек. Таким образом, экономический рост может стимулировать иммиграцию, в то время как экономический спад и стагнация, в свою очередь, ведут к эмиграции.
Чтобы преодолеть сложившуюся ситуацию, правительство Казахстана должно принять во внимание изменения, связанные с населением. Во-первых, рост населения требует более высоких уровней инвестиций. Поскольку инвестиции поступают как от правительства, так и от бизнеса, необходимо создать благоприятную среду для бизнеса. Правительство, в свою очередь, должно инвестировать в образование и здравоохранение в соответствии с уровнями членов ОЭСР для развития человеческого капитала. Во-вторых, правительство и население должны преодолеть существующее между ними недопонимание. Для правительства важно не поддерживать существующий низкий уровень жизни путем предоставления льгот, а вовлечение людей в производительную деятельность и развитие бизнеса через использование фискальных и монетарных мер. Цель правительства и населения должна заключаться в построении продуктивного сотрудничества. В-третьих, чрезмерное предложение рабочей силы, более низкая заработная плата и низкий уровень производительных услуг не будут в значительной степени способствовать экономическому росту, что сделает урбанизацию причиной социальной напряженности.
Поэтому необходимо развивать обрабатывающую промышленность в крупных городах. В то же время важно сосредоточиться на развитии сельских районов, предоставляя им высококачественные социальные услуги. Нынешний слаборазвитый уровень сельского хозяйства значительно выиграет от инвестиций в услуги со стороны правительства и инвестиций бизнеса из частного сектора. Как обрабатывающая промышленность, так и сельское хозяйство могут внести существенный вклад в занятость, производительность и экспорт. Таким образом, развивающиеся страны, в частности Казахстан, должны сделать четкий выбор: либо идти в ловушку социальной нестабильности и бедности, или использовать население для генерирования новых идей и содействия экономическому росту и развитию.
Источники:
Всемирный банк (2020). Рост ВВП, годовой. Доступно по адресу http://api.worldbank.org/v2/en/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?downloadformat=excel. Дата обращения 13.01.2020.
Добровски, Марек и Антуан Матье Коллин (2019). Проблема роста России. Доступно по адресу https://bruegel.org/wp-content/uploads/2019/02/PC-04_2019.pdf. Дата обращения 10.01.2020.
Кремер, Майкл (1993). Рост населения и технологические изменения: один миллион лет до н.э. до 1990. Ежеквартальный экономический журнал 108 (3): 681-716.
Отсу, Кейсуке и Кацуюки Шибаяма (2016). Старение населения и потенциальный рост в Азии. Обзор развития Азии 33 (2): 56–73.
Петерсон, Уэсли (2017). Роль населения в экономическом росте. SAGE Open 7 (4): 1–15.
Статистический комитет Министерства национальной экономики Республики Казахстан (2020a). Основные демографические показатели Казахстана. Доступно по адресу https://stat.gov.kz/api/getFile/?docId=ESTAT101667. Дата обращения 08.01.2020.
Статистический комитет Министерства национальной экономики Республики Казахстан (2020б). Миграция населения. Доступно по адресу https://stat.gov.kz/api/getFile/?docId=ESTAT101381. Дата обращения 09.01.2020.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.