Узбекистан является одной из ключевых стран Центральной Азии. С момента реализации новой экономической политики значительно углубилось экономическое сотрудничество страны с внешними державами, в том числе с Россией, Китаем и странами Евросоюза. В этом плане присутствие Китая в Узбекистане значительно увеличилось. Поэтому данный комментарий направлен на анализ экономического сотрудничества между Узбекистаном и Китаем с точки зрения торговли, инвестиций и инфраструктурных проектов.
Китай рассматривает Узбекистан как страну с огромным потребительским рынком, дешевой рабочей силой, стабильной политической ситуацией и сильной государственной властью. Кроме того, его интересуют благоприятная деловая среда в Узбекистане и большой потенциал для проектов по развитию инфраструктуры. В 2021 году доля Китая во внешнеторговом обороте Узбекистана составила 17,7%. Это немного больше, чем доля России. К 2020 году долг Узбекистана перед Китаем достиг $3 миллиардов, или 20% от общего внешнего долга страны. Китайские инвестиции в экономику Узбекистана к концу 2021 года достигли $9 миллиардов долларов. Однако, по данным китайских источников, на конец 2019 года накопленные прямые инвестиции Китая в Узбекистан составили $3,2 миллиарда. Китайские инвестиции в Узбекистан диверсифицированы и варьируются от нефти и газа до сельского хозяйства и логистики [Умарова, 2022]. Например, китайский конгломерат Jinsheng Group инвестировал в текстильную фабрику в Узбекистане, которая начала работу в 2017 году. При годовом объеме производства в 22,000 метрических тонн хлопчатобумажной пряжи, 95% продукции этой фабрики экспортируется, а половина продается в Китай. Компания Xin Zhong Yuan Ceramics из Фошаня в 2017 году запустила линию по производству керамики стоимостью $150 миллионов в Узбекистане из-за наличия дешевого керамического сырья, низких затрат на энергию и большого местного потребительского рынка. В марте 2021 года в ходе виртуальной встречи правительства Узбекистана и Китая заключили соглашение о привлечении крупных китайских компаний в Узбекистан, а правительство Узбекистана собрало сорок проектных идей для рассмотрения потенциальными китайскими инвесторами. Крупнейший кредит Китая Узбекистану на сумму $1,2 миллиарда был подписан в 2017 году и предоставлен на завод по производству синтетического жидкого топлива из природного газа «Олтин Йол» от Банка развития Китая «Узбекнефтегазу» [Ван Дер Клей и Яу, 2021].
По данным Центра международной торговли (ЦМТ, 2022), экспорт из Китая в Узбекистан вырос со $104 миллионов в 2002 году до $5,2 миллиардов в 2021 году. За тот же период импорт страны из Узбекистана увеличился с $27 миллионов до почти $2 миллиардов (Рисунок 1).
Рисунок 1. Торговля Китая с Узбекистаном, миллионов $
Источник: Составлено автором на основе данных ЦМТ (2022).
В то время как экспорт Китая в Узбекистан остается диверсифицированным и состоит из различных промышленных товаров, Узбекистан в основном поставляет минеральное топливо, в частности природный газ, и хлопок. В 2021 году доля минерального топлива в общем объеме экспорта Узбекистана составила 38%, хлопка – 33%. Низкая диверсификация экспорта подвергает Узбекистан риску, в основном из-за возможного изменения цен на экспортируемую продукцию. Важно отметить, что поставки Китая в Узбекистан значительно выросли с 2016 года при новом президенте Шавкате Мирзиёеве и реализации новой экономической политики.
Используя сотрудничество с Китаем, Узбекистан пытается диверсифицировать свою инфраструктурную сеть и выйти на новые экспортные рынки. На недавней встрече в рамках Шанхайской организации сотрудничества в Пекине Узбекистан представил свою «Стратегию развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» на китайском языке, которая продемонстрировала углубление экономического сотрудничества страны с Китаем. Одним из важнейших проектов для Узбекистана является железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан, открывающая для Узбекистана рынки Южной Азии. Стоит отметить, что в начале февраля Узбекистан подписал пятилетнюю программу торгово-инвестиционного сотрудничества с Китаем [Бурна-Асефи, 2022].
Финансирование и поддержка создания общей трансграничной транспортной сети, предоставляемые инициативой «Один пояс, один путь» (ОПОП), по-прежнему выгодны для транспортной связанности Узбекистана. Благодаря участию в инициативе производители Узбекистана могут выйти на рынки Китая, Ирана, Западной Азии и Индии, Европы и Турции. Согласно оценкам, улучшения транспортной инфраструктуры в рамках ОПОП сократят время доставки в Узбекистан почти на 15%, что является самым большим сокращением среди стран ОПОП. Сокращение времени отгрузки, в свою очередь, увеличит экспорт Узбекистана на 13-23%. Более высокий оценочный рост является совокупным эффектом завершенных транспортных проектов ОПОП и реформ, благодаря которым задержки при пересечении границы сократились вдвое [Всемирный банк, 2020].
Однако прогресс Китая в экономической интеграции с регионом Центральной Азии не создает благоприятного имиджа, и жители Центральной Азии по-прежнему с подозрением относятся к Китаю. Согласно Центральноазиатскому барометру, крупномасштабному исследовательскому проекту, который проводится два раза в год и измеряет социальную, экономическую и политическую атмосферу в регионе, общественное мнение респондентов, опрошенных в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане, по отношению к Китаю неуклонно снижалось. В Казахстане и Узбекистане респонденты демонстрировали все более негативное отношение к Китаю с 2017 по 2021 год. Причины такого отношения включают нарушения прав человека в Синьцзяне, китайские рабочие и технологии, которые приходят наряду с китайскими инвестициями, а также опасения по поводу «долговой ловушки». Поэтому экономическая зависимость от Китая решительно идет вразрез с исторической политикой Узбекистана в отношении международного нейтралитета и подозрениями в отношении каких-либо дополнительных региональных игроков [Вудс и Бейкер, 2022]. Узбекистану следует учитывать все возможные риски, связанные с чрезмерной зависимостью от инвестиций из Китая. К таким рискам относятся льготные кредиты на проекты инфраструктуры и технической помощи, согласно которым не менее половины закупаемых по контракту материалов, оборудования, технологий и услуг должны поступать из Китая [Бурна-Асефи, 2022].
Узбекистан добился значительного экономического прогресса со времен президентства Шавката Мирзиёева. В частности, прямые иностранные инвестиции в прошлом году достигли $25 миллиардов, при этом за последние шесть лет реализовано около 59 тысяч инвестиционных проектов и создано более 2,5 миллионов новых рабочих мест. Страна поставила перед собой амбициозные цели экономических преобразований. Правительство Узбекистана стремится достичь ВВП в $100 миллиардов, удвоить объем экспорта, который превысит $30 миллиардов, и обеспечить то, чтобы 80% ВВП производилось в частном секторе. К 2030 году или ранее Узбекистан хочет вступить во Всемирную торговую организацию и стать страной с уровнем дохода на душу населения выше среднего [Рапоза, 2022].
Для достижения этих целей Узбекистану необходимы прямые иностранные инвестиции в ключевые отрасли промышленности и инфраструктуру. В этом смысле сотрудничество с Китаем может сыграть важную роль в диверсификации экономики Узбекистана. Хотя текущие двусторонние отношения между Узбекистаном и Китаем остаются многообещающими, следует принимать во внимание риски. Учитывая структуру двусторонней торговли, чрезмерная зависимость от китайских инвестиций, кредитов и помощи может привести к предвзятым решениям. Правительству Узбекистана необходимо усилить конкуренцию среди внешних держав в плане инвестиций и реализации совместных проектов, что значительно снизит риски и приведет к более высокому уровню экономических возможностей.
Источники:
Бурна-Асефи, София Нина (2022). Китай и Узбекистан: зарождающееся партнерство в целях развития? Доступен по адресу: https://thediplomat.com/2022/05/china-and-uzbekistan-an-emerging-development-partnership/. Дата обращения: 13.05.2022.
Ван Дер Клей, Дирк и Нива Яу (2021). Как в Центральной Азии подтолкнули китайские фирмы к локализации. Доступен по адресу: https://carnegieendowment.org/2021/10/15/how-central-asians-push-chinese-firms-to-localize-pub-85561. Дата обращения: 08.05.2022.
Всемирный банк (2020). Южный Кавказ и Центральная Азия: Инициатива «Один пояс, один путь» на примере Узбекистана. Доступен по адресу: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/34121/South-Caucasus-and-Central-Asia-The-Belt-and-Road-Initiative-Uzbekistan-Country-Case-Study.pdf? последовательность=4. Дата обращения: 08.05.2022.
Вудс, Элизабет и Томас Бейкер (2022). Общественное мнение о Китае угасает в Центральной Азии. Доступен по адресу: https://thediplomat.com/2022/05/public-opinion-on-china-waning-in-central-asia/. Дата обращения: 08.05.2022.
Рапоза, Кеннет (2022). Соседи в кризисе, Узбекистан переключает внимание на инвестиции. Доступен по адресу: https://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2022/05/01/neighbours-in-crisis-uzbekistan-shifts-focus-to-investment/?sh=1e61e5f228b9. Дата обращения: 08.05.2022.
Умарова, Наргиза (2022). Китай и Узбекистан: инвестиции, проекты и направления сотрудничества. Доступен по адресу: https://cabar.asia/en/china-and-uzbekistan-investments-projects-and-areas-of-cooperation#:~:text=Uzbekistan%20is%20also%20actively%20using,trade%20turnover%20составил %20к 2017,7%25. Дата обращения: 10.05.2022.
Центр международной торговли (2022). Двусторонняя торговля между Китаем и Узбекистаном. Доступен по адресу: https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1%7c156%7c%7c860%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c1%7c1% 7с1%7с1. Дата обращения: 08.05.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.