С началом вторжения России в Украину, Индия в своей внешней дипломатии пытается усидеть сразу на двух стульях. Имея стратегическое партнерство как с США, так и с Россией, Индия, несмотря на давление Запада, избегает публичного осуждения России. Индийская формулировка прекращения насилия, которая подчеркивается с самого начала войны, позволяет сбалансировать позицию Индии, в то же время извлекая выгоду из последствий военных санкций.
Взаимодействие Индии с Россией берет начало еще с индийско-советских отношений, которые в 1971 году были оформлены в рамках Договора о мире, дружбе и сотрудничестве. Будучи самым положительным примером отношений СССР с несоциалистическими государствами, Индия с тех пор опирается на советско-российский военный экспорт. В настоящее время более 85% арсенала Индии производства России или СССР, а Дели на сегодняшний день является крупнейшим покупателем оружия в России [France24, 2022]. Несмотря на то, что Индия в последнее десятилетие старается диверсифицировать свой военный экспорт, в первую очередь с Францией, Израилем, Великобританией и США, до объемов российского экспорта им далеко. По мнению некоторых экспертов, на это может уйти не менее десяти лет, поскольку зависимость Индии заключается не только от запланированного экспорта, но и от обслуживания существующей техники и закупки запасных частей [Кирби, 2022]. В отчете Конгресса США от октября 2021 года упоминалось, что индийская армия не может обойтись без поставляемой из России техники и в ближайшей и среднесрочной перспективе будет зависеть от России [Менон, 2022]. Что касается запланированного экспорта, то Индия договорилась еще в 2018 году закупить пять самых современных систем противоракетной обороны С-400, которые Россия начала поставлять в 2021 году. Кроме того, сотрудничество Индии с Россией шире, чем просто отношения купли-продажи, поскольку Россия участвует в строительстве совместных предприятий в Индии по программе «Сделай в Индии», которая включает в себя производство запасных частей, комплектующих и даже производство автоматов Калашникова в Индии [RadioFreeEurope, 2021]. При нынешних санкциях в отношении России Индия, безусловно, предпримет шаги для диверсификации своей зависимости от России, однако на данный момент у Индии нет другого выбора, кроме как продолжения запланированных договоренностей.
Западные державы признают военную зависимость Индии от России и иногда закрывают глаза на нерешительность Индии, в том числе, когда Индия несколько раз воздерживалась при голосовании в резолюциях Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН относительно российского вторжения в Украину. Во время последней онлайн-встречи Quad (март 2022 г.), членами которой являются Индия, США, Австралия и Япония, позиция Индии была расплывчатой по сравнению с решительным осуждением российской агрессии государствами-членами Quad. Во время министерского диалога США и Индии в формате 2+2 в апреле 2022 года, стороны также обсудили крупное оборонное партнерство между США и Индией, однако позиция по Украине была упомянута только в отношении гуманитарного кризиса [Госдепартамент США, 2022]. США и другие западные союзники в принципе понимают зависимость Индии от российских вооруженных сил, но иногда с некоторой долей раздражения.
Индия старается избегать любого раздражения западной коалиции, балансируя сотрудничество со своими стратегическими партнерами. Стратегия балансирования Индии, однако, не мешает извлечь выгоду из санкций против России. В частности, благодаря введенным санкциям Индия получила хорошую скидку на экспорт российской нефти. После российских санкций, когда многие компании были вынуждены приостановить закупки нефти в России, цены на российскую нефть упали. В результате закупки нефти Индией в России в этом году увеличились более чем в два раза. К примеру, в январе и феврале Индия не закупала российскую нефть марки Урал, но объемы поставок с марта по июнь превышают объемы закупок за весь 2021 год [Менон, 2022]. Агентство Reuters сообщает, что с начала войны в Украине Индия уже получила 34 млн баррелей нефти из России по сравнению с 16 млн баррелей за весь 2021 год [Верма & Ахмед, 2022]. Хотя некоторые официальные лица США согласились с тем, что покупка Индией российской нефти не нарушает режима санкций, на Индию оказывается определенное давление из-за покупки российской нефти со скидкой [Мохан, 2022]. Правительство Индии, со своей стороны, аргументируя общую потребность в нефти, просит не политизировать свои законные закупки энергоносителей [Верма & Ахмед, 2022].
Также существуют проблемы с платежами из-за отключения от системы SWIFT России. Правительства планируют перейти на рупий-рублевый способ оплаты, что на самом деле не ново в индийско-российских отношениях. В советское время советско-индийское сотрудничество процветало также благодаря обязательству Советского Союза оплачивать экспорт в рупиях, что привело к тому, что СССР стал крупнейшим импортером индийских товаров.
Стратегия Индии по сбалансированию своего партнерства также связана с растущим региональным влиянием Китая. Китай наряду с Индией входит в число стран, сохраняющих нейтралитет по отношению к российской агрессии, отказываясь от введения финансовых санкций против России и в то же время понимая опасения России по поводу расширения НАТО. Примечательно, что они работают в треугольнике Россия-Китай-Индия, вызывая споры о формировании новых антизападных союзников. Тем не менее, ни Китай, ни Индия не заинтересованы в том, чтобы жертвовать своим более широким политическим сотрудничеством из-за украинского кризиса. Однако недавний визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в марте-апреле 2022 года сначала в Пекин, а затем в Дели вызвал многочисленные дебаты о реальной позиции принимающих правительств. Что объединяет стратегию Индии и Китая, так это то, что, избегая присоединения к западной коалиции против России, обе стороны заинтересованы в получении экономических преференций от России и в то же время избегая раздражения США и их западных союзников.
В целом, несмотря на хорошо налаженное и продолжительное сотрудничество между Индией и Россией, война России в Украине ясно демонстрирует необходимость диверсифицировать зависимость Индии от российского военного и экономического экспорта. В зависимости от результатов российского вторжения в Украину и масштабов западных санкций в отношении России «особое и привилегированное стратегическое партнерство» между Индией и Россией может существенно трансформироваться. Несмотря на покупку Индией российской нефти, удобрений и других товаров со скидкой в то время, когда Россия нуждается в новых покупателях, в долгосрочной перспективе Индия должна перестроить свои отношения с Россией более сбалансированным образом.
Источники:
Верма, Ниди и Ахмед, Афтаб (2022). Импорт дешевой российской нефти в Индию вырос после вторжения в Украину. Доступен по адресу: https://www.reuters.com/business/energy/indias-imports-cheap-russian-crude-surge-since-ukraine-invasion-2022-05-30/. Дата обращения: 22.05.2022.
Госдепартамент США (2022). Четвертый ежегодный диалог министров США и Индии в формате 2+2. Доступен по адресу: https://www.state.gov/fourth-annual-u-s-india-22-ministerial-dialogue/. Дата обращения: 22.05.2022.
France24 (2022). Индия пробует дипломатический танец с Украиной, но Россия — неудобный партнер. Доступен по адресу: https://www.france24.com/en/asia-pacific/20220322-india-tries-diplomatic-dance-on-ukraine-but-russia-is-an-awkward-partner. Дата обращения: 22.05.2022.
Кирби, Джен (2022). Почему Индия не осуждает войну России на Украине. Доступен по адресу: https://www.vox.com/22982698/india-russia-ukraine-war-putin-modi. Дата обращения: 22.05.2022.
Менон, Шрути (2022). Украинский кризис: почему Индия покупает больше российской нефти. Доступен по адресу: https://www.bbc.com/news/world-asia-india-60783874. Дата обращения: 22.05.2022.
Мохан, К. Раджа (2022). Для Индии война Путина начинает казаться подарком. Доступен по адресу: https://foreignpolicy.com/2022/03/30/india-ukraine-russia-war-china-oil-geopolitics/. Дата обращения: 22.05.2022.
RadioFreeEurope (2021). Россия и Индия продлили соглашение о военном сотрудничестве во время встречи Путина и Моди. Доступен по адресу: https://www.rferl.org/a/putin-india-weapons-s400-/31595401.html. Дата обращения: 22.05.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.