По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, мировые военные расходы в 2021 году впервые превысили 2 триллиона долларов. Всего в 2021 году мир потратил на оборону 2,113 трлн долларов, что на 0,7% больше, чем в 2020 году. Таким образом, 2021 год стал седьмым годом подряд, когда глобальный оборонный бюджет увеличился, и эта тенденция, вероятно, сохранится в течение ближайших лет. В пятерку крупнейших стран по военным расходам в 2021 г. вошли США, Китай, Индия, Великобритания и Россия [SIPRI, 2022]. Однако следует отметить, что благодаря устойчивому восстановлению экономики после пандемии в 2021 г. глобальные военные расходы как доля мирового ВВП снизились с 2,19% в 2020 г. до примерно 2,36% в 2021 г. [данные Всемирного банка, 2022]. Ожидается, что глобальные расходы правительств на военные цели резко возрастут как в относительном, так и в абсолютном выражении, по крайней мере, в ближайшие несколько лет.
Решения большинства западных государств об увеличении оборонных бюджетов были приняты в качестве реакции на полномасштабное вторжение России в Украину, которое началось 24 февраля 2022 года. Всего через три дня после начала горячей фазы конфликта канцлер Германии Олаф Шольц объявил, что Германия выделит 100 миллиардов евро (107 миллиардов долларов США) в специальный фонд для своих вооруженных сил и увеличить свои военные расходы с нынешних 1,3% до более чем 2% ВВП. Это, безусловно, станет важной вехой в оборонной политике Германии, поскольку это будет означать серьезный пересмотр более чем 70-летней военной политики Германии [Aljazeera.com, 2022]. С началом войны в Украине увеличение оборонных бюджетов быстро превратилось в одну из главных трендов в Европе. Например, сейчас Польша ясно дает понять, что увеличит свои расходы на оборону с рекомендованных НАТО 2% до 3% в 2023 г. — это один из самых высоких уровней в НАТО [Notesfrompoland.com, 2022]. Подобные планы увеличения военного бюджета либо уже принимаются, либо обсуждаются практически по всей Европе. Реализация этих планов приведет к дополнительным совокупным расходам стран-членов ЕС на оборону в размере 100-200 миллиардов долларов в течение ближайших 1-2 лет. Эта тенденция на самом деле не ограничивается европейскими странами. Например, правительство Японии также предлагает удвоить оборонный бюджет страны до более чем 100 миллиардов долларов США, или 2% от ее ВВП. Это решение было вызвано не только войной на Украине, но и отражением растущего регионального давления со стороны Китая и Северной Кореи [Theconversation.com, 2022]. Таким образом, во многих странах вторжение России в Украину стало весомым аргументом политических сил, которые и ранее выступали за увеличение военных бюджетов с упором на большие расходами на оборону. В ближайшие 1-2 года оборона станет самой популярной статьей расходов в западных странах, и правительствам будет очень сложно свернуть с этого политического пути в контексте нынешней геополитики на Евразийском континенте.
Еще одним заметным сдвигом, вызванным российско-украинской войной, является очевидный упадок нейтралитета и престижа нейтральной позиции во всем мире. Существуют разные трактовки нейтралитета стран и нет общепринятого универсального критерия, который четко классифицировал бы страны как нейтральные и ненейтральные. Однако нейтралитет часто определяется существующей военной доктриной той или иной страны. Некоторые страны являются нейтральными в силу того, что они демилитаризованы (например, как Коста-Рика), в то время как другие (как Туркменистан) имеют статус постоянного нейтралитета, официально закрепленного в конституции страны. Недавнее решение Финляндии и Швеции вступить в НАТО стало самым значительным снижением нейтралитета, которое стало прямым следствием полномасштабного вторжения России в Украину, поскольку эти страны почувствовали военную угрозу из-за своей близости к России. Интересно, что это прямо противоположно тому, что Россия считала одним из приоритетов в своей внешней политике за последние годы. Именно расширение НАТО Россия рассматривала как геополитическую угрозу для себя после распада СССР. Помимо подачи заявки на членство в НАТО, эти две скандинавские страны решили сразу значительно увеличить свой военный бюджет. Правительство Швеции недавно заявило, что увеличит расходы на оборону почти на 318,17 млн долларов до конца 2022 года [Usnews.com, 2022]. Правительство Финляндии согласилось увеличить расходы на оборону почти на 2,2 миллиарда долларов, что на 70% больше обычного военного бюджета страны на 2022 год [Bloomberg.com, 2022].
С момента начала вторжения резко снизились пронейтралистские настроения и в других частях Европы. Например, Австрия, которая по конституции обязана соблюдать нейтралитет, недавно официально присоединилась к санкциям против России. Более того, Швейцария, имеющая оень давние традиции нейтралитета и часто упоминаемая как эталон нейтралитета, также присоединилась к санкциям против России, подчеркнув свою солидарность с Западом. Таким образом, страны Европы, не входящие в НАТО, продемонстрировали, что они поддерживают своих соседей-членов НАТО в противодействии российской агрессии в Европе. Хотя это не влечет за собой военной поддержки или участия, это является важным жестом, означающим, что эти страны готовы отказаться от своего статуса нейтралитета в случае крупномасштабного вторжения в Европу. В целом можно сказать, что российско-украинская война уже стала фактором, который приведет к кардинальному пересмотру архитектуры безопасности в Европе и на Западе.
Реакцию западных стран на войну увеличением своих военных бюджетов можно рассматривать как побочный эффект ведения войны, когда вооруженный конфликт между двумя государствами вызывает экономическую реакцию в виде увеличения военных расходов в третьих странах, не принимающих непосредственного участия в вооруженных действиях. Более того, немедленную реакцию западных стран можно назвать глобальными побочными эффектами, когда страны стремятся сравнять свои показатели оборонной нагрузки с показателями других стран, даже если между ними нет общей границы [Есильюрт, Элхорст, 2007]. Русско-украинская война также вызвала бурную реакцию с точки зрения военной дипломатии, поскольку ранее нейтральные страны поставили под сомнение статус-кво и начали искать военные союзы с другими странами.
Может случиться так, что международные последствия российско-украинских отношений потенциально могут превратиться в региональные или даже глобальные модели с долгосрочными последствиями. Многие страны мира уже приняли решение значительно увеличить свои военные бюджеты, что заставляет правительства сокращать расходы на другие нужды. Хотя военные расходы могут кратковременно стимулировать экономику, они не выгодны, а скорее вредны для экономического роста в целом [Азам, 2020]. В геополитическом плане возрастание значения обороноспособности в международных отношениях также приводит к негативным последствиям, поскольку партнерские отношения приходится подкреплять военными союзами.
Источники:
Aljazeera.com (2022). Стороны Германии договорились об увеличении расходов на оборону на 107 миллиардов долларов. Доступен по адресу: https://www.aljazeera.com/news/2022/5/30/german-parties-reach-deal-on-107bn-defence-spending-boost. Дата обращения: 02.06.2022.
Азам, Мухаммад (2020). Сдерживают ли военные расходы экономический рост? Эмпирические данные из стран, не входящих в ОЭСР”. Heliyon 6 (12): e05853.
Bloomberg.com (2022). Финляндия увеличила расходы на оборону на 70% в тени войны. Доступен по адресу: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-04-05/finland-adds-2-2-billion-defense-spending-in-shadow-of-war. Дата обращения: 31.05.2022.
Данные Всемирного банка (2022). Военные расходы (% ВВП). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS. Дата обращения: 31.05.2022.
Есильюрт, Энсар, М. и Пол, Дж. Элхорст (2007). Влияние соседних стран на военные расходы: динамический пространственный панельный подход.” Journal of Peace Research 54 (6): 777–790 pp.
Notesfrompoland.com (2022). Польша увеличивает расходы на оборону до 3% ВВП, чтобы защититься от “имперской России”. Доступен по адресу: https://notesfrompoland.com/2022/03/19/poland-boosts-defence-spending-to-3-of-gdp-to-protect-against-imperial-russia/. Дата обращения: 02.06.2022.
Sipri.org (2022). Мировые военные расходы впервые превысили $2 трлн. Доступен по адресу: https://www.sipri.org/media/press-release/2022/world-military-expenditure-passes-2-trillion-first-time. Дата обращения: 31.05.2022.
Theconversation.com (2022). Удвоение Японией своего оборонного бюджета сделает мир более опасным местом — вот почему. Доступен по адресу: https://theconversation.com/japans-doubling-of-its-defence-budget-will-make-the-world-a-more-dangerous-place-heres-why-182625#:~:text=Japan%20is%20proposing%20to%20double,or%202%25%20of%20its%20GDP. Дата обращения: 02.06.2022.
Usnews.com (2022). Швеция увеличит расходы на оборону на 300 миллионов долларов в 2022 году. Доступен по адресу: https://www.usnews.com/news/world/articles/2022-03-16/sweden-to-boost-defence-spending-by-300-million-in-2022#:~:text=March%2016%2C%202022%2C%20at%203%3A48%20p.m.&text=STOCKHOLM%20(Reuters)%20%2D%20Sweden’s%20government,of%20Russia’s%20invasion%20of%20Ukraine. Дата обращения: 31.05.2022.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.