Избрание Майи Санду президентом Молдовы 15 ноября 2020 года привело к кардинальным изменениям в молдавской политике и ее внешней политике. Как она заявила ранее, новый президент Молдовы с момента вступления в должность 24 декабря 2020 года начал предпринимать действия, направленные на активизацию европейской интеграции Молдовы. Это стало поворотным моментом во внешней политике страны, которая с 2016 по 2020 год под президентством Игоря Додона во многом полагался на тесное партнерство с Россией. За очень короткий период своего президентства Майя Санду смогла добиться значительного прогресса в повороте внешней политики Молдовы в сторону Запада.
Президент Румынии Клаус Иоаннис стал первым иностранным лидером, посетившим Молдову в период президентского срока Майи Санду. Еще 29 декабря 2021 года президент Румынии Иоаннис прибыл в Кишинев, где оба президента подписали декларацию, укрепляющую молдавско-румынское стратегическое партнерство. Встреча прошла в теплой дружеской атмосфере, проникнутой духом братства двух народов. В заявлении подтверждаются особые двусторонние отношения по случаю десятой годовщины подписания Стратегического партнерства для европейской интеграции Республики Молдова, а также приверженность Молдовы идти по европейскому пути и проводить необходимые реформы в этом отношении [Digi24.ro , 2021]. Президент Йоханнис также сказал, что Румыния предоставит 200 000 доз вакцины Pfizer-BioNTech против COVID-19, предложенной Молдове в знак солидарности [Reuters.com, 2021].
12 января Майя Санду посетила Украину с официальным визитом, который стал первым официальным визитом нового президента Молдовы, а также первым визитом главы молдавского государства в Украину с 2015 года. Примечательно, что предыдущий президент не посещал ни Украину, ни Румынию. Во время своего четырехлетнего президентского срока отношения с двумя соседними странами не были приоритетными для предыдущего президента Молдовы. Экс-президент Додон с самого начала своего президентского срока в 2016 году дал понять, что займет пророссийскую позицию, заявив, что он признал Крым частью России во время своей избирательной кампании в 2016 году [Rferl.org, 2016]. Он также отрицал причастность России к конфликту в восточных областях Украины [Eurointegration.com.ua, 2017]. При таких заявленных взглядах экс-президент Додон определенно не мог рассчитывать на теплые отношения с Украиной. Отношения с Румынией были в упадке и во время президентского срока Игоря Додона, который рассматривал румынский фактор как угрозу для Молдовы. Например, в январе 2017 года он подписал указ президента о лишении молдавского гражданства бывшего президента Румынии Траяна Бэсеску. Многие восприняли это как демонстративное проявление его негативного отношения к западному соседу Молдовы. Поэтому, чтобы дать понять, что Молдова меняет свою внешнюю политику, особенно в отношениях с двумя соседними странами, Майе Санду потребовалось предпринять решительные и показательные действия.
Во-первых, то, что новый президент Молдовы заявила, что она сначала приступит к урегулированию новых отношений с двумя соседними государствами, имело символическое значение перестановки внешнеполитических приоритетов. Визит Президента Санду в Украину был очень продуктивным. Лидеры двух стран подписали документы, которые расширяют сотрудничество по многим вопросам в двусторонней торговле, энергетике, транспорте и всесторонних связях между двумя странами. Президент Зеленский поблагодарил Майю Санду за признание Крыма частью Украины. Он также твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Молдовы в рамках ее международно-правовых границ. Президент Санду также пригласила своего украинского коллегу посетить Молдову с официальным визитом, что еще больше укрепит двустороннее сотрудничество [Newsmaker.md, 2021]. В то же время Майя Санду была приглашена президентом Иоаннисом с визитом в Румынию [Stiri.md, 2020] во время встречи двух лидеров. Дружественное отношение и решимость Молдовы перезагрузить отношения со своими ближайшими соседями указывают на то, что в ближайшее время она наладит тесное и всестороннее сотрудничество с Румынией и Украиной, не вредя при этом отношениям с Россией.
Во-вторых, президент Майя Санду очень последовательна в возобновлении европейской интеграции Молдовы. Одним из ключевых пунктов повестки дня, обсуждаемого президентами Молдовы и Украины во время визита президента Майи Санду в Киев, была именно европейская интеграция. Отдельная часть переговоров была посвящена вопросу интеграции Украины и Молдовы в ЕС. Главы государств подтвердили общее стремление активизировать реализацию программ европейской интеграции. Владимир Зеленский заявил, что членство в Европейском Союзе является стратегической целью двух стран и что Украину и Молдову объединяют общие ценности и позиции по ключевым вопросам общеевропейской повестки дня и региональной безопасности [Укринформ.ру, 2021]. Вскоре после ее визита в Украину президент Санду отправилась в Брюссель, где встретилась с высокопоставленными европейскими чиновниками и руководителями ключевых европейских институтов. Хотя стороны обсудили очень широкий круг вопросов, реальную цель этого визита можно резюмировать как желание Молдовы продемонстрировать свою готовность сотрудничать с ЕС. Так, в ходе переговоров с Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Джозефом Борреллом она подтвердила, что Молдова хочет активизировать сотрудничество с ЕС в сферах внешней политики, а также национальной и региональной безопасности [Noi.md, 2021].
Министры иностранных дел Молдовы, Украины и Грузии направили совместное письмо Верховному представителю ЕС Джозефу Борреллу, Комиссару ЕС по вопросам политики соседства и расширения Оливеру Вархейи и министрам иностранных дел стран-членов ЕС. Авторы письма просили создать новую долгосрочную стратегию, которая позволила бы более глубокое сотрудничество между ЕС и его новыми ассоциированными партнерами в различных областях, предусмотренных Соглашением об ассоциации, включая энергетику, правосудие, здравоохранение и стратегические коммуникации [Civil.ge, 2021]. Министры также призвали к сотрудничеству в области безопасности и обороны, прося ЕС усилить свою роль в разрешении конфликтов. Этот пункт можно интерпретировать как призыв к помощи в противостоянии с Россией, поскольку все три государства (Грузия, Украина и Молдова) в настоящее время имеют неурегулированные конфликты и территориальные споры с участием России. Тот факт, что это письмо было адресовано вскоре после вступления в должность президента Санду, свидетельствует о решимости нового президента Молдовы и значении роли Молдовы среди наиболее активных участников инициативы Восточного партнерства. В этом отношении недавнее резкое ухудшение отношений между ЕС и Россией может быть окном возможностей для усиления существующих усилий по поиску правильного подхода, чтобы побудить ЕС к действиям, которые будут благоприятствовать членам Восточного партнерства.
За короткий период времени Молдова предприняла решительные шаги в направлении восстановления европейской интеграции в своей внешнеполитической повестке дня, восстановив дружественные отношения со своими ключевыми партнерами без ущерба для экономических связей с Россией. Несмотря на четыре года замораживания процессов евроинтеграции, Молдова добилась гораздо большего прогресса, чем большинство других участников инициативы Восточного партнерства. Дальнейшая реализация европейских устремлений Молдовы будет зависеть от проведения глубоких реформ, а также от результатов парламентских выборов 2021 года.
Источники
Civil.ge (2021). Главы МИД Грузии, Украины и Молдовы призывают ЕС к «новым возможностям». Доступно по адресу: https://civil.ge/archives/394976. Дата обращения: 19.02.2021.
Digi24.ro (2021). Как Клауса Иоанниса приняли в Молдове. Доступно по адресу: https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/politica/cum-a-fost-primit-klaus-iohannis-in-republica-moldova-primele-imagini-de-la-intalnirea-cu-maia-sandu-1425418. Дата обращения: 19.02.2021.
Eurointegration.com.ua (2021). Посол Украины в Молдове объяснил, почему Додона не ждут в Киеве. Доступно по адресу: https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2017/09/27/7071552/. Дата обращения: 19.02.2021.
Newsmaker.md (2021). Что получила Майя Санду после встречи с Зелески? Кратко основные положения. Доступно по адресу: https://newsmaker.md/ro/rezultatul-intalnirii-dintre-sandu-si-zelenski-principalele-declaratii-pe-scurt/. Дата обращения: 19.02.2021.
Noi.md (2021). Майя Санду встретилась с Хосепом Борреллем. Доступно по адресу: https://noi.md/md/politica/maia-sandu-s-a-intilnit-cu-josep-borrell. Дата обращения: 19.02.2021.
Reuters.com (2021). Президент Румынии передал Молдове 200 тысяч доз вакцины Pfizer. Доступно по адресу: https://www.reuters.com/article/us-moldova-romania-idUSKBN2931A2. Дата обращения: 19.02.2021.
Rferl.org (2016). Кандидат в президенты Молдовы назвал крымские реплики конкурента “государственной изменой”. Доступно по адресу: https://www.rferl.org/a/moldova-sandu-dodon-crimea-remarks-treason/28091731.html. Дата обращения: 20.02.2021.
Stirileprotv.ro (2020). Клаус Иоаннис в Кишиневе. Румыния помогает Республике Молдова доставкой 200000 доз вакцины Covid. Доступно по адресу: https://stirileprotv.ro/stiri/politic/presedintele-klaus-iohannis-ajunge-marti-in-chisinau-intr-o-vizita-oficiala.html. Дата обращения: 20.02.2021.
Ukrinform.ru (2021). Украина и Молдова договорились ускорить программы евроинтеграции. Доступно по адресу: https://www.ukrinform.ru/rubric-polytics/3169435-ukraina-i-moldova-dogovorilis-uskorit-programmy-evrointegracii.html. Дата обращения: 19.02.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.