Президентские выборы в Беларуси вызвали массовые протесты по всей стране из-за обвинений в фальсификации. Чрезмерная реакция государства и репрессии в отношении протестующих вызвали критику в западных странах, в основном в тех, которые отказались признать Александра Лукашенко президентом. США и Европейский союз (ЕС) призвали к экономическим санкциям. Лишь несколько мировых лидеров поздравили Лукашенко с переизбранием. Россия и Китай признали результаты выборов и поддержали курс Лукашенко. Лидер Китая Си Цзиньпин был первым президентом, который направил свои поздравления «новоизбранному» президенту. Владимир Путин в нескольких интервью заявил, что Россия, в случае необходимости, может помочь Лукашенко справиться с текущим политическим кризисом. Таким образом, этот комментарий стремится показать экономические связи Беларуси с ее стратегическими союзниками, такими как Россия и Китай.
Торговля является важным фактором, связывающим страны и устанавливающим прочные связи между определенными отраслями. Россия играет важную роль для Беларуси как с точки зрения экспорта, так и импорта. Расчеты, основанные на данных Центра международной торговли (2020), показывают, что с 2001 года доля России в общем экспорте Беларуси снижается. Если в 2001 году она составляла 53.2%, то в 2018 году снизилась до 38.2%. Доля России в общем импорте Беларуси остается значительной, несмотря на некоторое сокращение. Этот показатель снизился с 65.5% в 2001 году до 58.4% в 2018 году. Импорт Беларуси из России намного превышает ее экспорт. В 2018 году экспорт Беларуси составил $12.9 миллиардов, а импорт был равен $22.4 миллиардов. Таким образом, торговый баланс Беларуси с Россией является отрицательным и в 2018 году составил минус $9.5 миллиардов.
Китай, в свою очередь, остается для Беларуси незначительным экспортным рынком, и его доля никогда не превышала 3% с начала 2000-х годов. Однако Китай стал важным партнером Беларуси по импорту. Если в 2001 году его доля была низкой и составляла 0.5%, то в 2018 году она увеличилась до 7.8%. Согласно статистике за 2018 год, Беларусь экспортировала в Китай товаров на $476.4 миллионов, а ее импорт превысил $3 миллиарда. Следовательно, торговый баланс Беларуси с Китаем составил минус $2.5 миллиардов. Таким образом, поставки Китая на рынок Беларуси значительно увеличились за последние два десятилетия.
Россия является важным инвестором для Беларуси. Согласно данным Национального банка Беларуси (2020), к 1 января 2020 года ее инвестиции в экономику Беларуси превысили $4.5 миллиардов, а ее доля в общем объеме прямых иностранных инвестиций, привлеченных в Беларусь, составила 31.5%. Однако девятью годами ранее, к 1 января 2011 года, ее вложения были выше и составили почти $5.9 миллиардов при соответствующей доле в 59.3%. Доля Китая в общем объеме инвестиций увеличилась с 0.2% к 2011 году до 3.1% к 2020 году. Еще одним важным источником прямых иностранных инвестиций для Беларуси является Кипр, доля которого на 1 января 2020 года составила 16.3%. Однако некоторые источники утверждают, что эти средства на самом деле принадлежат российскому бизнесу, но идут через Кипр [Ткачев, 2020]. Таким образом, Россия остается основным источником инвестиций для Беларуси. Инвестиции Китая существенно выросли за последнее десятилетие, но их доля по-прежнему остается незначительной.
Политический кризис, связанный с выборами, оказал значительное влияние на экономические показатели страны. Многие важные крупные предприятия объявили бойкот и прекратили свою деятельность. В результате, из-за экономических потерь, вызванных политической нестабильностью и негативными последствиями пандемии, Беларусь начала привлекать займы из разных источников. Власти Беларуси планируют получить заем из фонда ОПЕК, подписав кредитное соглашение на сумму $20 миллионов в сентябре 2020 года. Правительство будет использовать этот кредит для компенсации бюджетных расходов Беларуси, направленных на борьбу с последствиями пандемии. Фонд ОПЕК заявил, что готов предоставить Беларуси кредит до $100 миллионов. Для смягчения негативных экономических шоков Беларусь также работает над привлечением средств Европейского инвестиционного банка, а ранее она осуществила заем в €90 миллионов у Всемирного банка [БЕЛТА, 2020].
Россия и Китай являются основными источниками внешних займов для Беларуси. К концу 1 квартала 2020 года кредиты России Беларуси, равные $7.92 миллиардов, составили 48% от общего внешнего долга Беларуси. В то же время Китай, второй после России кредитор, предоставил Беларуси кредитов на сумму $3.3 миллиардов [Ткачев, 2020]. Минск пытался уменьшить свою зависимость от Москвы и рассматривал Пекин как альтернативный источник кредитов. В 2019 году Китай согласился предоставить Беларуси кредит в размере $500 миллионов, когда Россия отказалась выдать кредит в $600 миллионов [ТАСС, 2019]. Однако продолжающийся кризис усилил зависимость Лукашенко от России. Недавно он посетил Россию и встретился с Владимиром Путиным, где последний объявил, что Беларусь получит государственный кредит в размере $1.5 миллиардов. Президент Путин надеется, что эта новость окажет положительное влияние на финансовые рынки. Президенты договорились нормализовать двустороннюю торговлю, которая из-за пандемии упала более чем на 21% [ТАСС, 2020].
Россия является не только главным торговым и инвестиционным партнером Беларуси, но и важным источником субсидий. Она обеспечивает Беларусь топливом по сниженным ценам. В сентябре 2016 года Международный валютный фонд подсчитал, что общая поддержка Россией экономики Беларуси в 2005-2015 годах составила $106 миллиардов, или почти $9.7 миллиардов в год. В разные годы чистая поддержка России варьировалась от 11% до 27% ВВП Беларуси. По оценкам российских экспертов, общий объем субсидий России в период 2001-2016 годов составил $100 миллиардов, из которых $49.4 и $46.9 миллиардов были, соответственно, субсидиями на природный газ и нефть. Эксперты утверждают, что эта финансово-экономическая помощь была ценой, которую Россия платила за политическую лояльность Беларуси [Ткачев и Фейнберг, 2017].
Растущий интерес Китая к Беларуси связан с реализацией инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП). Китай рассматривает Беларусь как ворота в Европу и развивает под Минском индустриальный парк «Великий камень», который Си Цзиньпин однажды назвал «жемчужиной» ОПОП. Этот парк является крупнейшим зарубежным проектом развития Китая, площадь которого занимает 112 квадратных километров, с вместимостью 200 000 работников и присутствием крупнейших китайских корпораций, таких как Huawei и ZTE [Карлсон, 2020]. Однако потенциальная роль Беларуси в проектах Китая может вызвать противоречия между Москвой и Пекином. До Беларуси Китай рассматривал Украину как потенциальный хаб для своих инфраструктурных проектов, но политические и военные события в Украине и вокруг нее скорректировали планы Китая. Факты показывают, что политика Китая направлена на то, чтобы подтолкнуть страны, расположенные между Китаем и ЕС, к углублению взаимодействия с Брюсселем. Китай достигает успешное сотрудничество со странами, имеющими соглашения об ассоциации или свободной торговле с ЕС. Он также расширяет свои связи с потенциальными членами ЕС. Важно отметить, что, хотя Россия решительно выступала против подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС в 2013 году, Китай призывал Киев сделать это [Саймс, 2019].
Таким образом, Россия играет ключевую роль в экономике Беларуси. Она остается главным торговым и инвестиционным партнером, который предоставляет Беларуси значительные субсидии. Как отмечалось выше, эта помощь со стороны России была платой за лояльность Беларуси. В сложившейся ситуации Москва пересмотрит свою политику, поскольку ее беспокоит не будущее Лукашенко, а будущее Беларуси как пророссийской страны. Пока протесты не представляют угрозы стратегическим интересам России, вероятность ее вмешательства во внутренние дела Беларуси будет низкой [Deutsche Welle, 2020].
С другой стороны, нынешняя ситуация в Беларуси представляет угрозу для инвестиций Китая и будущего его инфраструктурных проектов. Возможные экономические санкции ЕС в отношении Беларуси могут вынудить Китай пересмотреть свою политику в отношении Беларуси, как это было в случае с Украиной. Таким образом, долгосрочное президентство Лукашенко увеличит издержки для китайской инициативы ОПОП.
Наиболее вероятно, что нынешняя ситуация сделает экономику Беларуси еще более зависимой от России. Усиление зависимости Минска от Москвы может углубить интеграцию в рамках Союзного государства России и Беларуси, возобновить переговоры о единой валюте и улучшить позиции российского бизнеса, в основном государственных корпораций, в Беларуси. Остается неясным, как долго Россия будет поддерживать Лукашенко. Однако экономические связи двух стран будут определять политическое будущее Беларуси даже после Лукашенко.
Источники:
БЕЛТА (2020). Беларусь подпишет кредитное соглашение с фондом ОПЕК на $20 млн в сентябре. Доступно по адресу https://eng.belta.by/economics/view/belarus-to-sign-20m-loan-agreement-with-opec-fund-in-september-133488-2020/. Дата обращения 15.09.2020.
Карлсон, Брайан (2020). Почему Китай поддержит Россию в Беларуси. Доступно по адресу https://thediplomat.com/2020/08/why-china-will-support-russia-in-belarus/. Дата обращения 20.09.2020.
Национальный банк Беларуси (2020). Прямые иностранные инвестиции в Беларусь по странам. Доступно по адресу https://www.nbrb.by/statistics/foreigndirectinvestments/domestic/coutries.xlsx. Дата обращения 24.09.2020.
Саймс, Дмитрий (2019). Беларусь дружит с Китаем как с альтернативой России. Доступно по адресу https://asia.nikkei.com/Spotlight/Asia-Insight/Belarus-buddies-up-with-China-as-an-alternative-to-Russia. Дата обращения 24.09.2020.
ТАСС (2019). Беларусь до конца года привлечет кредит в размере $500 млн от Банка развития Китая, сообщил министр. Доступно по адресу https://tass.com/economy/1064875. Дата обращения 20.09.2020.
ТАСС (2020). Россия предоставит Беларуси кредит на $1.5 млрд. Доступно по адресу https://tass.com/economy/1200561. Дата обращения 14.09.2020.
Ткачев, Иван (2020). Как связаны экономики Белоруссии и России. Что важно знать. Доступно по адресу https://www.rbc.ru/economics/19/08/2020/5f3bcfd09a7947dbc3afb76b. Дата обращения 23.09.2020.
Ткачев, Иван и Антон Фейнберг (2017). Скрытый счет на $100 млрд: как Россия содержит белорусскую экономику. Доступно по адресу https://www.rbc.ru/economics/02/04/2017/58e026879a79471d6c8aef30. Дата обращения 26.09.2020.
Центр международной торговли (2020). Карта торговли для Беларуси. Доступно по адресу https://www.trademap.org/tradestat/Country_SelProductCountry_TS.aspx?nvpm=1%7c112%7c%7c%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c2 7c1% 7c1% 7c1. Дата обращения 24.09.2020.
Deutsche Welle (2020). Ближе ли Беларусь к Западу или к России? Доступно по адресу https://www.dw.com/en/belarus-european-union-russia/a-54613952. Дата обращения 20.09.2020.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.