Помимо пандемии COVID-19, 2020 год ознаменовался беспрецедентным падением уровня демократии в мире. В последнем выпуске «Индекса демократии» журнала Economist Intelligence Unit зафиксирован самый низкий балл глобальной демократии (5,37), зафиксированный с момента создания индекса в 2006 году. Согласно отчету, только 8,4% населения мира проживает в полностью демократических странах, в то время как 35,6 % живут при авторитарном правлении. Из 167 стран, охваченных отчетом, только 23 были полноценными демократиями. Средний глобальный балл индекса снизился с 5,44 в 2019 году до 5,37 в 2020 году [Eiu.com, 2021].
Индекс демократии основан на ежегодном опросе, в котором оцениваются такие критерии, как избирательный процесс, функционирование правительства, политическое участие населения, демократическая и политическая культуры и степень гражданских свобод. В отчете страны разделены на четыре группы по уровням развития демократии: 1) полноценные демократии – страны с гражданскими и политическими свободами, которые защищены правительством и политической культурой; 2) несовершенные демократии – страны со справедливыми выборами и основными гражданскими и политическими свободами, но с некоторыми незначительными недостатками; 3) гибридные режимы – страны с регулярными фальсификациями выборов, правительствами, подавляющими политическую оппозицию, и неразвитой политической культурой; 4) авторитарные режимы – абсолютные монархии или диктатуры с полным неуважением к основным свободам [Eiu.com, 2021]. В отчете отмечается, что большинство населения мира (50,6%) живет либо при гибридных, либо при авторитарных режимах. Причем эти режимы составляют солидное большинство стран (92 из 167). Согласно отчету, основной причиной ухудшения демократии в 2020 году во всем мире являются ограничительные меры, принятые правительствами для сдерживания распространения COVID-19. Помимо введения ограничений и социального дистанцирования, пандемия также нарушила избирательные процессы во многих странах, поставив под угрозу сами основы демократии. Внешняя политика США и высокая терпимость к злоупотреблениям со стороны недемократических режимов во время правления президента Трампа также входят в число факторов, перечисленных в отчете. Помимо этого, антидемократическая позиция Китая и растущее политическое влияние на многие развивающиеся страны тоже внесли значительный вклад в глобальное ухудшение демократии.
К сожалению, резкое падение демократии в 2020 году является закономерным продолжением тренда, которые намечался до этого. Если мы посмотрим на предыдущие данные индекса демократии, мы обнаружим, что гражданские свободы и демократические принципы во многих странах мира за последние 10-15 лет подвергались давлению. Количество полностью демократических стран снизилось с 26 в 2006 году до 23 в 2020 году. Количество авторитарных государств за тот же период увеличилось с 55 до 57. Только восемь стран смогли набрать больше девяти баллов в рейтинге, что является самым низким показателем количества высокодемократических стран с начала исследования.
С 2006 г. существенного сдвига в сторону от демократического режима к авторитарному с точки зрения демографии не произошло [ООН, 2020]. Однако за последние 10-15 лет авторитарные и гибридные режимы добились большого экономического роста по сравнению с более демократическими режимами. Таким образом, доля авторитарных режимов в совокупном ВВП 167 государств, включенных в отчет, увеличилась более чем вдвое, достигнув 23%, по сравнению с 10,4% в 2006 году. Доля гибридных режимов увеличилась с 3,5 до 3,7% в период 2006-2020 годов. Доля полудемократических режимов (несовершенных демократий) в мировом ВВП снизилась с 49,8 до 46,8%, а доля полностью демократических государств упала с 36,7% до 26,5% [данные Всемирного банка, 2020]. Другими словами, в среднем с 2006 года авторитарные режимы имели значительно более высокий рост ВВП, чем демократические государства. С одной стороны, этот факт может указывать на наличие эффекта экономической конвергенции, поскольку в большинстве своем бедные авторитарные страны постепенно приближаются к более богатым демократическим государствам с по уровню доходов. С другой стороны, экономический рост в авторитарных государствах не обязательно ведет к росту благосостояния. Однако теории, разработанные для объяснения эффектов экономического роста при авторитарных режимах, сильно различаются. В некоторых случаях, чем дольше страна находится под авторитарным правлением, тем ниже ее экономический рост и доход на душу населения [Carden and Harvey, 2007]. В то же время корреляция между экономическим ростом и типом режима не так очевидна, как может показаться [Przeworski, Limongi, 1993]. В большинстве случаев экономический рост при авторитарных режимах способствует росту неравенства доходов, а не общему благосостоянию. Более того, этот факт укрепляет позиции авторитарных правительств в целом в мире, что не является хорошим признаком. В более долгосрочной перспективе определенный экономический рост при авторитарном правлении может снизить важность демократических принципов для достижения определенных приемлемых уровней благосостояния, уменьшая потребность населения в демократии. Следовательно, общий эффект от растущей доли недемократических стран в мировой экономике довольно неоднозначен.
Анализ предыдущих выпусков отчета показывает постепенное изменение географии демократии, которое в 2020 году стало более очевидным. За последние 4-5 лет произошло заметное снижение демографических показателей некоторых западных стран, которые считались традиционными центрами демократических ценностей. Соединенные Штаты, например, попали в категорию несовершенных демократий с тех пор, как Дональд Трамп стал президентом в 2016 году. Такие страны, как Франция, Италия, Бельгия и Нидерланды, также недавно стали несовершенными демократиями. С другой стороны, благодаря своей твердой приверженности демократическим принципам такие страны, как Чили, Уругвай и Коста-Рика, стали полноправными демократиями в отличие от большинства других стран в их регионах. Возникновение новых прочных демократий в регионах, которые ранее не считались центрами демократии, и пошатывание демократических устоев в некоторых частях мира, традиционно называвшихся центрами демократических ценностей, ставит под вопрос фактор географической и социокультурной предопределенности обществ. Эти тенденции могут оказать положительное воздействие на несвободные страны, поскольку они подчеркивают ответственность общества за уровень демократии в своих странах.
Источники:
Данные Всемирного банка (2020 г.). ВВП (в тек. Долл. США). Доступно по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD. Дата обращения: 28.03.2021.
Eiu.com (2021). Индекс демократии 2006-2020. Доступно по адресу: http://www.eiu.com/topic/democracy-index/#:~:text=The%20twelfth%20edition%20of%20the,the%20Democracy%20Index%20in%202006. Дата обращения: 28.03.2021.
Карден А. и Дж. Харви С. (2007). Время авторитарного правления и экономики. Рабочий документ CORI № 2007-02.
Пржеворски А. и Ф. Лимонги (1993). Политические режимы и экономический рост. Журнал экономических перспектив 7 (3): 51–69.
ООН (2020). Департамент по экономическим и социальным вопросам народонаселения. Доступно по адресу: https://www.un.org/en/development/desa/population/index.asp. Дата обращения: 30.03.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.