Во всех странах мира существует относительно тонкий слой населения, который имеет большее влияние на судьбу страны, чем другие. Эта группа обеспечивает координацию экономических ресурсов нации и напрямую влияет на настоящее и будущее страны. Согласно Касасу и Коззи (2020), таких людей называют «элитами», и они являются математической неизбежностью. Термин «элиты» включает не только финансовые, но также политические и интеллектуальные элиты. Более того, поскольку элиты имеют колоссальное влияние на будущее любой страны, изучение элит и их «качества» важно для любого общества.
Отчет о «Качестве элит» 2020-го года стал первым проектом, в котором изучались элиты и их влияние. Отчет был представлен как пилотный проект. Тем не менее, он привлек международное внимание и был оценен известными лицами. Например, бывший главный экономист Всемирного банка Каушик Басу сказал, что отчет «потенциально может сыграть роль в оказании помощи странам в реформировании их лидерства, тем самым способствуя общему социальному благосостоянию» [Касас и Коззи, 2021]. В результате, основатели проекта продолжили свою работу, и отчет 2021 года уже позиционировался как полноценное исследование; охват расширился с 32 стран до 151 и с 72 показателей до 107. Добавление более сотни новых стран в индекс позволяет проводить более тщательный и комплексный сравнительный анализ. Если в предыдущей статье [Надирова, 2020] основное внимание уделялось анализу данных только по Казахстану, то в текущей оцениваются и сравниваются рейтинги других стран в регионе Центральной Азии. Данные по Казахстану остались относительно неизменными со времени предыдущего обзора.
В целом, страны Центральной Азии распределились по индексу в широком диапазоне, расположившись в трех основных категориях: Качественные элиты, Среднекачественные элиты и Отстающие элиты, заняв места с 46-го в общем списке до 140-го. Казахстан занял самую высокую позицию среди стран региона в общем рейтинге, попав в категорию Качественных элит. Узбекистан занял 82-е место, и его элиты были причислены к категории элит Среднего качества; в эту группу также входит Кыргызская Республика, занявшая 121-е место в общем рейтинге. Наконец, Туркменистан и Таджикистан финишировали вместе. Первый имел небольшое преимущество и занял 139-е место в рейтинге; это поместило их в категорию Отстающих элит.
Самый сильный показатель Узбекистана – Политическая Ценность; республика могла быть на 22 позиции выше – 60-ой в общем рейтинге, если бы оценивалась только по этому критерию. Более того, исходя только из этого критерия, Узбекистан превосходит всех своих соседей по региону. Это следует интерпретировать следующим образом – элиты Узбекистана создают большую политическую ценность, чем элиты соседних республик. Если вникать глубже, это значит, что в Узбекистане лучше ситуация, чем, например, в Казахстане по таким показателям, как уровень смертности от болезней, связанных с употреблением психоактивных веществ, и ниже уровень самоубийств. Кроме того, авторы исследования считают, что Узбекистан справился с проблемами COVID лучше, чем региональный лидер, теряя меньше школьных дней и имея более низкую смертность с поправкой на возраст. В то же время самым проблемным критерием для страны в рамках рейтинга является Экономическая Ценность; будучи оцененной только по этому критерию, страна заняла бы 109-е место в общем списке и третье место в регионе после Казахстана и Туркменистана. Основные проблемы в категории включают государственную экономическую политику. Согласно авторам индекса, несмотря на продолжающиеся экономические реформы, направленные на открытие узбекской экономики, страна по-прежнему имеет очень низкие показатели свободы торговли и экономической глобализации, активно занимается протекционизмом и государственным вмешательством. Для перезапуска экономики республики после резкого спада с максимума 2015-го года могут потребоваться дальнейшие усилия по сокращению государственного присутствия и открытию экономики [Всемирный банк, б. д.].
Сильная сторона Кыргызской Республики в рейтинге уникальна для региона. Кыргызстан занимает 96 место из 151 страны в общем рейтинге по показателю Экономического Влияния, ниже Казахстана и Узбекистана, но выше Таджикистана и Туркменистана. Это означает, что элиты страны относительно менее доминируют в экономике и контролируют ее, чем элиты Таджикистана и Туркменистана. Более того, ситуация в Кыргызстане лучше, чем в Казахстане и Узбекистане с точки зрения Коалиционного Доминирования. В этот раздел включены такие факторы, как доминирование ведущих отраслей страны в ее экономике, академическая свобода, военные расходы, экономическая сложность и т.д. По мнению составителей индекса, Кыргызстан превосходит всех своих соседей по региону с точки зрения оптимизации военных расходов и по уровню академической свободы, а также демонстрирует высокий уровень экономической сложности, уступая только Казахстану. Наиболее проблемный сектор для Кыргызстана – это Политические Ценности; считается, что ставка корпоративного налога в стране далека от оптимальной, уровень смертности от употребления психоактивных веществ – один из самых высоких во всем индексе, уровень кибербезопасности низок, и существует чрезмерная зависимость от одного экспортного сектора. Экономика республики чрезмерно зависит от экспорта золота; согласно статистическим данным, Кыргызстан экспортировал золота на сумму 1,63 миллиарда долларов в 2019 году, что сделало республику 37-м крупнейшим экспортером золота в мире [Обсерватория Экономической Сложности, 2019].
К сожалению, Туркменистан по-прежнему является одной из самых закрытых экономик в мире, предоставляя очень мало информации внешнему миру; это могло сказаться на рейтинге страны. Из-за недостатка информации трудно выделить одну конкретную сферу, в которой Туркменистан заметно опередил бы соседей; однако основные проблемы республики хорошо заметны в индексе. Туркменистан занимает 151 место из 151 страны в списке по показателю Политического Влияния своих элит – страна имеет один из самых низких баллов по свободе прессы, борьбе с коррупцией, политической глобализации, правам собственности и индексу электронного участия граждан. Хотя страна может поддерживать некоторые из своих экономических показателей, такие как отношение долга к ВВП, на относительно высоком уровне, отсутствие открытости, прозрачности и свободы подрывает многие экономические усилия правительства. Например, Туркменистан имеет худшие показатели в регионе с точки зрения предрасположенности к голландской болезни, что означает, что экономическая модель страны нестабильна и чрезмерно зависит от одного ведущего сектора экспорта – газа.
В 2021 году Таджикистан занял самое низкое место среди всех стран Центральной Азии в индексе. Однако не все измеряемые секторы страны находятся на одинаково низком уровне. В то время как с точки зрения Экономического Влияния, Экономической Ценности и Политического Влияния страна занимает 149-е, 135-е и 107-е места в глобальном рейтинге, сектор Политической Ценности ставит страну на 77-е место в мире. Это означает, что, несмотря на чрезмерную концентрацию политической и экономической власти, местные элиты по-прежнему способны и желают создавать общественное благо. Например, в стране очень мало самоубийств и смертей в результате боевых действий. В рамках пандемии COVID-19 страна также продемонстрировала относительно хороший результат по показателям смертности с поправкой на возраст и неравенства экономического роста, что свидетельствует об эффективности некоторых социальных политик республики. Тем не менее, экономическая политика правительства пока имеет ограниченный успех. В настоящее время страна не может создавать привлекательные и устойчивые рабочие места для своих граждан, что напрямую влияет как на социальную, так и на экономическую ситуацию в Таджикистане.
Таким образом, можно констатировать, что элиты Центральной Азии по одним параметрам сильно отличаются друг от друга, по другим – достаточно близки. Им есть чем поделиться друг с другом с точки зрения своих успешных паттернов, и они могли бы активизировать свои усилия по сотрудничеству в работе над проблемными областями
Источники:
Касас, Томас, и Коззи, Гуидо. (2020). Отчет о качестве элит 2020: оценка 32 стран и мировой рейтинг. Доступно по адресу https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3676776. Дата обращения 12.09.2021.
Касас, Томас, и Коззи, Гуидо. (2021). Отчет о качестве элит 2021: баллы по странам и глобальные рейтинги. Доступно по адресу http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3845376. Дата обращения 12.09.2021.
Надирова, Гульнар. (2020). Нужны и качественные элиты. Доступно по адресу https://www.eurasian-research.org/publication/quality-elites-are-also-needed/. Дата обращения 14.09.2021.
Обсерватория Экономической Сложности. (2019). Кыргызстан. Доступно по адресу https://oec.world/en/profile/country/kgz. Дата обращения 13.09.2021.
Всемирный Банк. (б.д.). ВВП на душу населения (текущие $США) – Узбекистан. Доступно по адресу https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?locations=UZ. Дата обращения 13.09.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.