16–17 августа 2021 года, Президент Касым-Жомарт Токаев с государственным визитом посетил Южную Корею по приглашению президента Мун Чжэ Ин, который посетил Казахстан в апреле 2019 года. Президент Токаев, будучи первым иностранным президентом, посетившим Сеул после пандемии, подчеркнул важность стратегического партнерства между двумя странами и подтвердил заинтересованность в дальнейшем укреплении существующих связей. Президент Мун, в свою очередь отметил усилия Казахстана по укреплению Новой северной политики его правительства.
Отношения Южной Кореи с Казахстаном реализуются в рамках новой программы экономического сотрудничества Новый ветер на 2019–2022 годы, о которой было объявлено в ходе визита Президента Муна в Казахстан в апреле 2019 года. Программа предполагает реализацию 58 проектов в 10 сферах, таких как транспорт и логистика, строительство, промышленность, развитие инфраструктуры, горнодобывающая и металлургическая промышленность, недропользование, торгово-экономическое сотрудничество, энергетика, инновации и ИКТ, сельское хозяйство, финансы, здравоохранение [The Korea Post, 2019]. В ходе визита лидеры также решили расширить сотрудничество в секторах Четвертой промышленной революции, энергетики и в коммерциализации сетей 5G, в то время как Казахстан также заинтересован в углублении сотрудничества в области цифровой инфраструктуры, искусственного интеллекта, больших данных, космоса и кибербезопасности [Korea Times, 2021].
Всеобъемлющее взаимодействие Сеула с Казахстаном началось во время президентства Но Му Хёна (2003–2008 гг.), администрация которого в 2004 г. запустила первую стратегию для региона Центральной Азии, названную Всеобъемлющей центральноазиатской инициативой. Президент Ли Мён Бак (2008–2013 гг.) продолжил уделять приоритетное внимание региону Центральной Азии и в 2009 году принял Новую азиатскую инициативу, направленную на расширение сотрудничества Кореи с азиатскими государствами, выходящего за рамки традиционного акцента на США, Китае и Японии. Президент Пак Кын Хе (2013–2017 гг.) предложила Евразийскую инициативу, направленную на объединение евразийского континента посредством развития торговой, энергетической и логистической инфраструктуры. Нынешний президент Мун Чжэ Ин также последовал линии своих коллег и инициировал Новую Северную политику, которая также была сосредоточена на соединении Корейского полуострова с евразийским континентом через сети транспортных и энергетических связей. Казахстан, расположенный в самом сердце Евразии, во всех инициативах южнокорейских лидеров имеет стратегическое значение, что выражается в том, что все южнокорейские лидеры посетили Казахстан в рамках своих подписных инициатив. Заключенное в 2009 году стратегическое партнерство – еще одно подтверждение уровня сотрудничества.
На региональном уровне Сеул и Нур-Султан сотрудничают в рамках установленных платформ, таких как Форум сотрудничества Корея-Центральная Азия, который собирает лидеров Кореи и стран Центральной Азии с 2007 года; Деловой совет Корея-Центральная Азия, созданный в 2020 году для развития деловых связей и обмена, и секретариат Форума сотрудничества Корея-Центральная Азия, который управляет работой как Форума, так и Совета.
В экономическом отношении Казахстан является основным торговым партнером Южной Кореи в Центральной Азии, около 51% корейского экспорта идет в Казахстан из всех государств Центральной Азии [The Oxus Society, 2021]. Двусторонняя торговля достигла наивысшего уровня в 4,22 млрд долларов в 2019 году с 1,53 млрд долларов в 2017 году. Хотя из-за пандемии объем торговли снизился до 3,09 млрд долларов в 2020 году, текущая тенденция демонстрирует устойчивый рост на уровне, предшествующем пандемии [Korea Times, 2021]. Тем не менее, торговый дисбаланс по-прежнему остается значительным, поскольку корейский экспорт в Казахстан почти в три раза превышает объем казахстанского импорта в Южную Корею [Ох, Жоламанова, 2021]. Южная Корея также является одним из крупнейших инвесторов в Казахстане, который вложил более 5,5 миллиардов долларов в период 2005–2018 годов, в то время как инвестиции Казахстана в южнокорейскую экономику составили около 2,2 миллиона долларов за тот же период [Оскенбаев, 2020]. В 2020 году корейские инвестиции в Казахстан увеличились с 7 до 74 миллионов долларов [Korea Times, 2021]. Также в ближайшие годы ожидается реализация 16 инвестиционных проектов на сумму 1,5 млрд долларов в автомобильной промышленности, жилищном строительстве, металлургии и сельском хозяйстве [Капитал, 2021]. В Казахстане работает более 500 корейских компаний, помимо 1081 предприятия, зарегистрированного с участием корейских представителей [Оскенбаев, 2020].
Помимо политического и экономического сотрудничества, корейская диаспора с более чем 100.000 этнических корейцев, проживающих в Казахстане, остается важной частью взаимных связей. Южнокорейские организации поддерживают Ассоциацию корейцев Казахстана, Корейский культурный центр в Нур-Султане, национальную газету «Коре Ильбо», культурные и образовательные мероприятия и проекты по всей стране. Переезд казахстанских корейцев на свою историческую родину также помогает налаживать контакты, особенно с учетом того, что их количество значительно увеличилось с 368 выданных виз F-4 (многократная корейская виза для иностранных граждан со сроком действия 5 лет) для этнических корейцев в 2010 году до 5,215 в 2019 году. В то же время, учитывая, что относительно небольшое количество из них подало заявку на натурализацию в Южной Корее, можно предположить, что Казахстан остается их домом [Ох, Жоламанова, 2021].
Помимо этнических корейцев, Южная Корея остается одним из основных направлений казахстанских трудовых мигрантов. В частности, нелегальная трудовая миграция процветает среди граждан Казахстана, увеличившись с 359 в 2004 году до 12 000 человек в 2019 году, в то время как объем денежных переводов из Южной Кореи в Казахстан увеличился с 1,7 миллиона долларов до 105 миллионов долларов в период с 2012 по 2019 [Каримова, 2021]. В большинстве своем трудовые мигранты заняты на низкооплачиваемых работах в промышленном и сельскохозяйственном секторах.
Сфера образования – не менее важная сфера сотрудничества. Благодаря стипендиям, предоставленным Фондом зарубежных корейцев, Корейского агентства международного сотрудничества и других институциональных программ обмена, учеба в Южной Корее стала одним из популярных направлений для казахстанских студентов. Корейские студенты также проявляют интерес к обучению в Казахстане, что стимулирует взаимные движения студентов, увеличивающиеся с каждым годом.
В целом можно резюмировать, что несмотря на то, что внешняя политика Южной Кореи в отношении региона Центральной Азии формируется в рамках ее стратегии как средней державы, отношения с Казахстаном строятся в большей степени на прагматическом подходе и на личных контактах. Большая корейская диаспора влияет на двусторонний настрой отношений, а также на поддержание деловых связей. Результаты сотрудничества также иллюстрируются количеством казахстанцев, проживающих в Южной Корее, которое увеличилось с 3 000 человек в 2014 году до 22 000 в 2019 году, в то время как в 2021 году это число достигло около 30 000 человек [Литр, 2021]. Признавая такое развитие событий, стороны договорились укреплять межличностные обмены, провозгласив 2022 год Годом корейско-казахстанского культурного обмена.
Источники:
Капитал (2021). Казахстан и Южная Корея подписали соглашения на $1,7 млрд. Доступен по адресу: https://kapital.kz/economic/97977/kazakhstan-i-yuzhnaya-koreya-podpisali-soglasheniya-na-1-7-mlrd.html. Дата обращения: 11.09.2021.
Каримова, Джамиля (2021). Правительству предложили помочь казахстанцам-нелегалам в Южной Корее. Доступен по адресу: https://lsm.kz/koreya. Дата обращения: 11.09.2021.
Korea Times (2021). Корея и Казахстан соглашаются расширить свое стратегическое партнерство. Доступен по адресу: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2021/08/120_314052.html. Дата обращения: 11.09.2021.
Литер (2021). Трудовая миграция из Казахстана в Южную Корею: слухи и факты. Доступен по адресу: https://liter.kz/136217-2/. Дата обращения: 11.09.2021.
Ох, Чонг-Джин, Жоламанова, Сымбат (2021). Социально-экономические отношения Кореи и Казахстана: роль корейской диаспоры и родины. Каппадокийский журнал региональных исследований (CJAS), Выр. 3, № 1.
Оскенбаев, Есенгали (2020). Анализ экономического сотрудничества между Казахстаном и Южной Кореей. Краткий обзор мировой экономики, Вып. 10 № 3.
The Korea Post (2019). Республика Казахстан – Республика Корея: к новым горизонтам сотрудничества. Доступен по адресу: http://www.koreapost.com/news/articleView.html?idxno=10030. Дата обращения: 11.09.2021.
The Oxus Society (2021). Резюме диалога: Япония и Южная Корея в Центральной Азии. Доступен по адресу: https://oxussociety.org/japan-and-south-korea/. Дата обращения: 11.09.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.