В январе 2020 года Казахстан стал председателем в группе развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (РСНВМ) Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) на 2020-2021 годы [KazTAG, 2020]. Эта группа в рамках ЮНКТАД призвана продвигать интересы 32 развивающихся государств, не имеющих выхода к морю, поскольку отсутствие выхода к морю считается серьезной проблемой, которая ограничивает возможности стран вести международную торговлю и не способствует экономическому росту. В список РСНВМ входят 16 африканских, 10 азиатских, четыре европейских и два латиноамериканских государства. В этот список включены все центральноазиатских государств, включая Афганистан, а также Азербайджан и Армения. Во время своего председательства Казахстан обязался внести свой вклад в реализацию Венской программы действий для РСНВМ на 2014-2024 годы и Целей устойчивого развития ООН посредством интенсивного сотрудничества государств, не имеющих выхода к морю, с транзитными странами.
Отсутствие выхода к морю для любой страны действительно является значимым географическим фактором, который подразумевает определенные ограничения для международной торговли. Во-первых, такие страны находятся в более уязвимом положении, чем их прибрежные соседи, им приходится вести переговоры с другими странами, чтобы получить доступ к морским портам [Lahiri and Masjidi, 2012]. Поэтому зачастую страны, не имеющие выхода к морю, в определенной степени зависят от соседних стран, которые предоставляют им доступ к морским торговым путям. Во-вторых, экспортные товары из стран, не имеющих выхода к морю, как правило, менее конкурентоспособны, поскольку продаваемые товары должны пересекать границы и перемещаться на большие расстояния, прежде чем они будут доставлены на отдаленные рынки [Irwin and Terviö, 2002].
Действительно, РСНВМ во многих отношениях существенно отличаются от стран, имеющих свободный доступ к океанам. 32 РСНВМ занимают почти 16,9 млн. кв. км, что составляет лишь 12,7% от общей обитаемой поверхности Земли. В РСНВМ в совокупности проживает 617,8 миллиона человек, что составляет 8,1% от населения всего мира [ВБ, 2020a]. Как и в большинстве других развивающихся стран, население РСНВМ растет более быстрыми темпами, чем в развитых странах. За последние 20 лет население РСНВМ росло в среднем на 12,9% быстрее, чем общая численность населения всего мира [ВБ, 2020b]. Итак, РСНВМ в целом имеют типичные показатели развивающихся стран с быстро растущим и преимущественно молодым населением. Как известно, плотность населения, как правило, очень высока в прибрежных районах, где сосредоточено большинство крупнейших городских агломераций. Как и следовало ожидать, этот фактор также в значительной степени определяет характер распределения населения в РСНВМ, которое оказывается гораздо менее урбанизированным по сравнению со странами с морским побережьем. Средняя доля городского населения в РСНВМ составляет всего 38,6%, тогда как в прибрежных странах она составляет 64,9% [ВБ, 2020c]. Более того, из 100 крупнейших городов мира только два принадлежат странам, не имеющим выхода к морю.
Многие ключевые экономические показатели РСНВМ также отличаются от показателей прибрежных стран. Например, как и следовало ожидать, объем внешней торговли в странах, не имеющих выхода к морю, оказывается значительно ниже, чем в других странах. Отношение внешней торговли к ВВП у РСНВМ в среднем значительно ниже (73,11%), чем у прибрежных стран (89,53%). В то же время страны, не имеющие выхода к морю, в среднем имеют более низкие пошлины на внешнюю торговлю (3,65%), чем другие (4,54%) [OurWorldinData.org, 2020]. С точки зрения размера экономики РСНВМ крайне малы по сравнению с остальным миром и в совокупности составляют менее 1% мирового ВВП. Однако, несмотря на широко распространенное мнение о слабых экономических показателях стран, не имеющих выхода к морю, за последние 20 лет экономика РСНВМ в целом росла быстрее, чем экономика прибрежных стран. Среднегодовой реальный рост ВВП в РСНВМ в 1999-2019 гг. достиг 5,1%, тогда как в прибрежных странах этот показатель составлял 3,4%. Можно отметить, что РСНВМ совершили прорыв за последние два десятилетия, увеличив свои годовые темпы роста ВВП в три раза по сравнению с 1990-ми годами, когда их уровень роста ВВП составлял 1,6% в год [ВБ, 2020d]. Быстрое ускорение роста ВВП в РСНВМ можно объяснить различными факторами, такими как снижение транспортных расходов и тарифов, развитие инфраструктуры, трансграничное экономическое сотрудничество и другие. С другой стороны, многие РСНВМ, которые в значительной степени зависят от экспорта сырья, особенно чувствительны к потрясениям на внешних рынках и, как правило, демонстрируют более сильное снижение роста ВВП. Еще одно характерное отличие РСНВМ от прибрежных стран заключается в относительно небольшой доле сектора услуг, на который в среднем приходится около 47,2% их ВВП, тогда как в прибрежных странах эта доля составляет 56,2% [ВБ, 2020e]. Основная причина такой разницы в размерах сектора услуг – различие в темпах урбанизации среди РСНВМ и прибрежных стран. Крупные города и урбанизированное население являются основными факторами, которые помогают поддерживать крупные секторы услуг.
РСНВМ наряду с двумя другими группами уязвимых стран ЮНКТАД, такими как наименее развитые страны (НРС) и малые островные развивающиеся государства (МОРАГ), до недавнего времени не очень часто упоминались в повестках ЮНКТАД. Однако возникновение пандемии COVID-19 и беспрецедентные меры, которые были приняты во всем мире для сдерживания ее распространения, которые, как ожидается, будут иметь долгосрочные пагубные экономические последствия, сделали проблемы РСНВМ более обсуждаемыми в контексте международного сотрудничества. Но наиболее тревожным и острым вопросом, который возник в связи с новой пандемией в РСНВМ, является обеспокоенность по поводу продовольственной безопасности. Это особенно касается многих африканских стран, не имеющих выхода к морю, с высоким уровнем бедности и слабым экономическим сотрудничеством со своими прибрежными соседями. Точных оценок масштабов проблемы продовольственной безопасности среди наименее развитых РСНВМ пока нет. Тем не менее, последствия мер, принятых против распространения COVID-19, потенциально могут отбросить эти страны назад на пути к достижению Целей устойчивого развития, изложенных в Венской программе действий для РСНВМ на 2014-2024 годы и Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Еще одно серьезное негативное воздействие, которое повлияло на наиболее уязвимые государства, не имеющие выхода к морю, – это сокращение денежных переводов трудовых мигрантов. Большинство из 32 РСНВМ зависят от денежных переводов из-за границы в большей степени, чем остальные страны. Так, например, из пяти стран с наибольшей долей денежных переводов в их ВВП четыре являются странами, не имеющими выхода к морю [TheGlobalEconomy.com, 2019]. Беспрецедентное закрытие границ и ограничение перемещения создали серьезную проблему для тысяч трудовых мигрантов по всему миру. Трансграничная мобильность стала особенно сложной для трудовых мигрантов из РСНВМ, которым обычно приходится пересекать более одной границы, чтобы добраться до своей страны.
Географическое положение без выхода к морю является значительным негативным фактором для экономического развития стран, который в значительной степени препятствует международной торговле, трансграничной мобильности рабочей силы и общему экономическому росту. С другой стороны, за последние два-три десятилетия РСНВМ сблизились с прибрежными странами по многим ключевым экономическим показателям, а это означает, что отсутствие выхода к морю не является определяющим фактором. Распространение пандемии COVID-19 по всему миру и глобальные ограничения мобильности представляют собой серьезнейшую проблему для РСНВМ. Поэтому председательство Казахстана в рамках ЮНКТАД в группе развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, – это большая ответственность, а также возможность сформулировать новые предложения, направленные на решение текущих проблем РСНВМ.
Источники:
KazTAG (2020). Казахстан председательствует в группе развивающихся государств, не имеющих выхода к морю, сроком на два года. Доступен по адресу: https://kaztag.info/en/news/kazakhstan-chairs-group-of-landlocked-developing-states-for-two-years-term. Дата обращения: 27.09.2020.
Lahiri, B. и F.K. Masjidi (2012). Страны, не имеющие выхода к морю: способ интеграции с прибрежной экономикой. Journal of Economic Integration, 27 (4), pp. 505-519.
Irwin D.A. и M. Terviö (2002). Повышает ли торговля доход? Примеры двадцатого века. Journal of International Economics, 58 (1), pp. 1-18.
OurWorldinData.org (2020). Отношение экспорта и импорта к ВВП. Доступен по адресу: https://ourworldindata.org/grapher/trade-openness?tab=table&time=2017. Дата обращения: 27.09.2020.
TheGlobalEconomy.com (2019). Денежные переводы, процент ВВП – рейтинги стран. Доступен по адресу: https://www.theglobaleconomy.com/rankings/remittances_percent_gdp/. Дата обращения: 24.09.2020.
Всемирный банк (2020a). Площадь (кв. км). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/AG.SRF.TOTL.K2. Дата обращения: 24.09.2020.
Всемирный банк (2020b). Население, всего. Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL. Дата обращения: 24.09.2020.
Всемирный банк (2020c). Городское население (% от общей численности населения). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS. Дата обращения: 24.09.2020.
Всемирный банк (2020d). ВВП (в тек. Долл. США). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD. Дата обращения: 24.09.2020.
Всемирный банк (2020e). Услуги, добавленная стоимость (% ВВП). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NV.SRV.TOTL.ZS. Дата обращения: 25.09.2020.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.