В некоторой академической литературе и экспертных обсуждениях можно увидеть встретить упоминание о “Старой Европе” и “Новой Европе”. Считается, что различие между двумя Европами впервые было сделано в публичной речи тогдашнего министра обороны США Дональда Рамсфелда в январе 2003 г. [Defense.gov, 2003], чтобы провести различие между демократическими европейскими странами до падения коммунизма в Европе, и тем значительным числом стран Восточной Европы, которые вышли из коммунистического блока и в последующем вступили в ЕС и НАТО. В последнюю группу обычно входят страны, присоединившиеся к Европейскому союзу (ЕС) в результате двух последних крупных волн расширения союза в 2004 г. (Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения) и 2007 г. (Болгария и Румыния). Эти термины обычно используются в соответствующей литературе политологами и экспертами для описания внутренней структуры ЕС и для обозначения различий между старыми демократиями Западной Европы и новыми демократиями с переходной экономикой Восточной Европы в различных контекстах.
Наряду с политическим влиянием в ЕС Новая Европа быстро завоевала значимые позиции в экономическом плане. В целом, благодаря многочисленным перераспределительным механизмам и региональной политике ЕС, страны Новой Европы сближаются с остальным союзом. Например, несмотря на значительную убыль населения, доля постсоциалистических стран Центральной Европы и Балтии в совокупном ВВП ЕС увеличилась с 8,6% до 10,8% после последней волны расширения ЕС в 2007 г. [данные Всемирного банка, 2022а]. Эти новые члены ЕС добились очень заметного прогресса в приближении к ЕС с точки зрения благосостояния. Отношение ВВП на душу населения стран Новой Европы к среднему по ЕС увеличилось с 0,15 до 47,3 за последние три десятилетия [данные Всемирного банка, 2022b].
С недавних пор фактор Ассоциированного Трио стал проблемой, по которой страны-члены ЕС оказались далеки от общего понимания и взглядов. Формат Ассоциированного Трио был запущен 17 мая 2021 года с подписания соответствующего совместного меморандума между министрами иностранных дел Грузии, Молдовы и Украины. Формат «Трио» был призван помочь ускорить европейскую интеграцию и служить платформой для расширения сотрудничества и диалога между министерствами иностранных дел трех бывших советских республик. С одной стороны, запуск формата Трио свидетельствовал о несостоятельности инициативы Восточного партнерства и общей политики Европы по отношению к восточным соседям. С другой стороны, формат был в значительной степени инициирован Грузией, Молдовой и Украиной и был воспринят как относительный успех в их европейских устремлениях.
Исторические и культурные связи Молдовы и Украины с восточноевропейскими государствами-членами также были одним из факторов, подпитывавших стремление этих стран к европейской интеграции. В частности, тесные социокультурные связи и партнерство Молдовы с Румынией, а также дружеские отношения Польши и ее поддержка Украине очень помогли этим двум членам Трио отстаивать свою проевропейскую повестку в европейских структурах. Польша и Румыния были одними из самых активных сторонников европейских устремлений Украины и Молдовы. В целом можно сказать, что постсоциалистические страны Новой Европы гораздо активнее проявляют свою солидарность и поддержку посткоммунистическим европейским странам, недавно выступившим за европейскую интеграцию.
Со времен последних волн расширения ЕС на восток после падения коммунистического блока ЕС не стал более консолидированным в отношении некоторых общих стратегически важных и концептуально значимых вопросов. Расширение на восток, присоединение новых государств-членов и позиции в отношении с Россией – это те вопросы, по которым взгляды двух частей Европы сильно расходятся. В последние годы с ростом проевропейских настроений и избранием новых правительств, готовых осуществить это в Грузии, Молдове и Украине, эти разногласия между двумя Европами заметно обострились. Несмотря на призывы стран тройки, в первую очередь Украины, основные западноевропейские страны, такие как Германия, Франция и другие, занимают довольно неясную позицию в отношении вступления новых членов в ЕС. Во время встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским в апреле 2021 года президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что сомневается в перспективах Украины в ЕС и НАТО [Zn.ua, 2021]. С другой стороны, восточноевропейские страны решительно выступают за идею активной поддержки стран политики Восточного соседства и особенно стран Трио в их попытках ускорить свою европейскую интеграцию. Например, Румыния уже давно твердо и открыто поддерживает вступление Молдовы в ЕС [Dw.com 2010] и недавно еще раз подтвердила готовность помочь Кишиневу интегрироваться в структуры ЕС [Regnum.ru, 2021]. Президент Литвы Гитанас Науседа и президент Польши Анджей Дуда подписали совместную декларацию, в которой зафиксирована поддержка членства Украины в Евросоюзе и НАТО [Prm.ua, 2021a]. Это было сделано во время саммита лидеров Люблинского треугольника, сформированного в июле 2020 года министрами иностранных дел Украины, Польши и Литвы, которые подписали Совместную декларацию о создании нового регионального альянса. Формат направлен на укрепление региональной безопасности, поддержку интеграции Украины в ЕС и НАТО, развитие экономического сотрудничества, совместное противодействие гибридным угрозам. До этого Хорватия присоединилась к списку стран, подписавших двусторонние декларации о признании европейской перспективы Украины [Prm.ua 2021b]. То же самое сделала Словакия [Prm.ua, 2021c]. Социологические исследования и опросы населения разных стран Европы во многом подтверждают позиции европейских чиновников относительно поддержки Украины в ее европейских устремлениях. Недавнее исследование Центра «Новая Европа» в Киеве показывает, что 55% граждан Франции, Германии, Италии и Польши поддерживают вступление Украины в ЕС и 38% — в НАТО [Новая Европа, 2020].
Европейский выбор стран тройки, обретший в последнее время четкие политические очертания, быстро превратился в главный фактор разногласий между действующими государствами-членами ЕС. В этом свете можно увидеть некоторые расходящиеся тенденции в политике ЕС по отношению к восточным соседям, которые снова возраждают термины “Старая” и “Новая Европа”. В то же время это можно понимать как свидетельство экономического и политического процесса конвергенции с остальной Европой, в котором участвовали постсоциалистические европейские государства на протяжении последних 2-3 десятилетий. Интересно, что с точки зрения стран тройки и других восточных соседей ЕС это можно рассматривать как дополнительный вдохновляющий фактор, побуждающий их к дальнейшей активизации своей политики европейской интеграции.
Источники
Данные Всемирного банка (2022a). ВВП (текущий доллар США). Доступно по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD. Дата обращения: 10.12.2021.
Данные Всемирного банка (2022b). ВВП на душу населения (в текущих долларах США). Доступно по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD. Дата обращения: 10.12.2021.
Defense.gov (2003). Брифинг госсекретаря Рамсфелда в иностранном пресс-центре. Доступно по адресу: https://www.defense.gov/News/Transcripts/Transcript/Article/. Дата обращения: 10.12.2021.
Dw.com (2010). Румыния готова поддержать Молдавию на пути в ЕС, но не хочет подписывать договор о границе. Доступно по адресу: https://www.dw.com/ru/румыния-готова-поддержать-молдавию-на-пути-в-ес-но-не-хочет-подписывать-договор-о-границе/a-5178332. Дата обращения: 10.12.2021.
Zn.ua (2021). Накануне встречи Макрона и Зеленского: В МИД Франции не считают серьезной перспективу вступления Украины в Евросоюз. Доступно по адресу: https://zn.ua/POLITICS/nakanune-vstrechi-makrona-i-zelenskoho-mid-frantsii-ne-schitajut-sereznoj-perspektivu-vstuplenija-ukrainy-v-evrosojuz.html. Дата обращения: 10.12.2021.
Новая Европа (2020). Как воспринимают Украину в странах ЕС?. Доступно по адресу: http://neweurope.org.ua/wp-content/uploads/2020/11/What-is-Ukraine-s-perception-in-the-EU_ukr_web.pdf. Дата обращения: 10.12.2021.
Prm.ua (2021a). Литва и Польша поддержали вступление Украины в Евросоюз и НАТО. Доступно по адресу: https://prm.ua/ru/lytva-y-polsha-podderzhaly-vstuplenye-ukrayn-v-evrosoiuz-y-nato/. Дата обращения: 10.12.2021.
Prm.ua (2021b). Хорватия на официальном уровне поддержала вступление Украины в ЕС и НАТО. Доступно по адресу: https://prm.ua/khorvatiia-na-ofitsiynomu-rivni-pidtrymala-vstup-ukrainy-do-yes-ta-nato/. Дата обращения: 10.12.2021.
Prm.ua (2021c). Еще одна страна Евросоюза признала перспективы вступления Украины в ЕС. Доступно по адресу: https://prm.ua/shche-odna-kraina-yevrosoiuzu-vyznala-perspektyvy-vstupu-ukrainy-do-yes/. Дата обращения: 10.12.2021.
Regnum.ru (2021). Румыния будет максимально способствовать интеграции Молдавии в ЕС. Доступно по адресу: https://regnum.ru/news/3446912.html. Дата обращения: 10.12.2021.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.