Военные маневры Китая в тайваньском воздушном пространстве в середине сентября 2020 года, служат напоминанием о том, что отношения между двумя сторонами пролива остаются одной из важных проблем в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Спровоцированный визитом американской делегации высокого уровня на Тайвань, демонстративный полет Народно-освободительной армии Китая заставило тайваньское правительство побеспокоиться безопасностью острова. Поэтому, рассматривая Тайвань как «разменную карту» в американо-китайских отношениях, мы изучаем последние события в треугольнике Тайвань-Китай-США.
18 и 19 сентября 2020 года, китайские военные истребители пролетели над тайваньской территорией через срединною линию, которая давно признана неофициальной границей. Девятнадцать китайских самолетов образовали двойную зону действия, предназначенную для атаки противника с фронта, тыла и с обоих флангов. Министерство национальной обороны Тайваня отреагировало на воздушные вторжения, мобилизовав средства наблюдения и противовоздушной обороны, а также выпустив радио предупреждения [Focus Taiwan, 2020]. Позже, в ответ, представитель МИД Китая заявил, что так называемой срединной линии пролива не существует и что Тайвань является неотъемлемой частью Китая, которое в свою очередь усилило напряженность в отношениях между двумя сторонами пролива [Чен, 2020].
Как упоминалось ранее, последние вторжения совпали с визитом двух официальных лиц США: министра здравоохранения и социальных служб Алекса Азара и заместителя госсекретаря Кита Краха, высших должностных лиц США, прибывших на Тайвань с момента признания Китайской Народной Республики (КНР) в 1979 г. [Рувич, 2020]. Оглядываясь назад, можно сказать, что в 1979 году, после прекращения официальных отношений с Китайской Республикой (Тайвань) в качестве правительства Китая, Конгресс США принял «Закон об отношениях с Тайванем», подтвердив неофициальные связи между странами. Закон предоставляет Тайваню те же привилегии, что и суверенное государство, а также разрешает продавать Тайваню оружие в целях самообороны. В 1982 году, США подписали еще одно «Совместное коммюнике» с КНР. В документе говорилось, что США обязуются продавать меньше оружия чем до 1979 года. Тем не менее, продажи оружия продолжались стабильными или даже увеличивающимися темпами [Asia for Educators, 2020]. В октябре 2020 года, правительство США одобрило потенциальную продажу оружия Тайваню, включая датчики, ракеты и артиллерию на сумму более 1,8 миллиарда долларов США. Более того, администрация США планирует расширить связи с Тайванем, предложив несколько сделок по поставкам оружия и открыв де-факто новое посольство в Тайбэе, которое стоит 250 миллионов долларов США [Альберт, 2020]. Несомненно, эти действия рассматриваются как участие США во внутренних делах Китая и вызывают тревогу у Пекина.
В свою очередь, президент Тайваня Цай Инвэнь заявила, что Тайвань продолжит модернизацию своего оборонного потенциала, чтобы «справиться с военной экспансией и провокациями с другой стороны Тайваньского пролива» [Аль-Джазира, 2020]. В целом, в период с 1979 по 2018 год, Тайвань занимал девятое место в мире по объемам поставок оружия, большая часть которого поступала из Соединенных Штатов [Альберт, 2020].
На самом деле, общеизвестно что отношения Тайваня с США всегда раздражают Пекин. Тем не менее, сотрудничество между ними в последние десятилетия процветает. Один из недавних примеров – беспрецедентный поздравительный телефонный звонок, полученный президентом Трампом от президента Цай Инвэнь вскоре после выборов 2016 года [Тэйлор, 2020]. Однако, за желанием Трампа укрепить неофициальные связи с Тайванем последовала торговая война между США и Китаем, в которой Тайвань оказался «разменной картой». Несмотря на то, что США долгое время были политическим щитом Тайваня, вполне вероятно, что США не окажут полной поддержки в случае прямой конфронтации с Китаем. Поэтому, Тайвань осторожно приветствует отношения с США.
С другой стороны, учитывая напористую стратегию Пекина как во внешней, так и во внутренней политике, особенно в свете нового закона о национальной безопасности в Гонконге, перспектива объединения Тайваня с материковым Китаем представляется более чем отдаленной. Попытка президента Си контролировать несогласие в Гонконге объединила тайваньский народ с правительством против материкового Китая, в то время как силы, выступающие за независимость Тайваня, призывают президента Цая действовать более решительно. Она является членом Демократической прогрессивной партии, которая выступает за независимость от Китая, была избрана в 2016 году и переизбрана в начале этого года. За время ее пребывания в должности, политическая напряженность в отношениях с материковым Китаем нарастает, хотя она старается избегать пропаганды независимости.
Между тем, в январе 2019 года, президент Си представил свое «Послание к соотечественникам на Тайване», в котором указал, что Китай «должен быть и будет воссоединен» в соответствии с политикой «одной страны, две системы», который «защищает интересы и благополучие тайваньских соотечественников». Однако, Китай не будет ждать бесконечно, поэтому усилия по достижению независимости могут быть получены силой. Президент Цай ответила, что стороны могут действовать только в том случае, если Пекин признает Тайвань равным партнером [Chindia Alert, 2019].
Несмотря на указанные стратегические расхождения, экономические отношения между двумя сторонами пролива процветают. С начала 1990-х годов, материковый Китай является крупнейшим рынком и основным направлением инвестиций Тайваня с общим объемом инвестиций в 14,6 миллиарда долларов США. В настоящее время, тайваньское правительство пытается сократить вложения в Китай. Президент Цай стремится привлечь обратно высокотехнологичные компании из Китая. Большинство производителей электроники в Китае – это тайваньские предприятия, которые могут способствовать процветанию тайваньской экономики [Чжоу, 2020].
Хотя в экономическом отношении Тайвань поддерживает взаимозависимые отношения с Китаем, вопросы безопасности и политические вопросы вызывают беспокойство у тайваньцев, что вынуждает их полагаться на правительство США. Несмотря на то, что вероятность прямого противостояния не ожидается, объединение в ближайшее время также не предвидится. Общественность также разочарована обещаниями Китая. Согласно опросу Academia Sinica, только 23% жителей Тайваня считают Китай «другом Тайваня» по сравнению с 38% в прошлом году [Эрнандес, Майерс, 2020]. Таким образом, несмотря на то, что Китай намеревается присоединить Тайвань под свой зонт, его политика в Китае препятствует поддержке тайваньцев. Соединенные Штаты также преследуют свои собственные политические интересы, которое раздражает и без того напряженные отношения между двумя сторонами пролива.
Источники:
Аль-Джазира (2020). США одобряют потенциальную продажу оружия Тайваню на сумму 1,8 млрд долларов. Доступен по адресу: https://www.aljazeera.com/news/2020/10/21/us-state-dept-approves-1-8bn-in-potential-arms-sales-to-taiwan. Дата обращения: 21.10.2020.
Альберт, Элеонора (2020). Китайско-тайваньские отношения. Доступен по адресу: https://www.cfr.org/backgrounder/china-taiwan-relations. Дата обращения: 21.10.2020.
Asia for Educators (2020). Тайвань и отношения США и Китая. Доступен по адресу: http://afe.easia.columbia.edu/special/china_1950_taiwan.htm. Дата обращения: 21.10.2020.
Чен, Кельвин (2020). Китай отрицает наличие срединной линии в Тайваньском проливе. Доступен по адресу: https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4014231. Дата обращения: 21.10.2020.
Chindia Alert (2019). Заголовок Синьхуа: Си говорит, что «Китай должен воссоединиться, будет воссоединен» в связи с важной годовщиной. Доступен по адресу: https://chindia-alert.org/2019/01/03/xinhua-headlines-xi-says-china-must-be-will-be-reunified-as-key-anniversary-marked/. Дата обращения: 21.10.2020.
Focus Taiwan (2020). Флот из 19 китайских боевых самолетов пролетает возле Тайваня в клешне. Доступен по адресу: https://focustaiwan.tw/cross-strait/202009190007. Дата обращения: 21.10.2020.
Эрнандес, Хавьер К. и Майерс, Стивен Ли (2020). По мере того как Китай усиливает контроль над Гонконгом, Тайвань видит угрозу. Доступен по адресу: https://www.nytimes.com/2020/07/01/world/asia/taiwan-china-hong-kong.html. Дата обращения: 21.10.2020.
Рувич, Джон (2020). Как Трамп завоевывает сердца и умы на Тайване – рискуя вызвать гнев Китая. Доступен по адресу: https://www.npr.org/2020/10/21/925528931/taiwans-u-s-friendship-comes-with-benefits-and-china-s-wrath. Дата обращения: 21.10.2020.
Тейлор, Адам (2020). Защитит ли США Тайвань от Китая? Новый посланник Тайваня надеется на «ясность». Доступен по адресу: https://www.washingtonpost.com/world/2020/10/15/taiwan-china-trump-tensions/. Дата обращения: 21.10.2020.
Чжоу, Сисси (2020). Тайваньские производители возвращаются домой из Китая, поскольку торговая война усиливает экономические дебаты на выборах. Доступен по адресу: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3045493/taiwan-manufacturers-come-home-china-trade-war-feeds-economic. Дата обращения: 21.10.2020.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.