Последние несколько лет Казахстан уделяет приоритетное внимание урбанизации населения и росту крупных городских агломерации страны. Особое значение городов-миллионников было подчеркнуто первым Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым на юбилейном форуме международной стипендии «Болашак» в Астане в 2013 году [АкЖайык, 2013]. С тех пор аналогичные заявления делались первым Президентом несколько раз по разным поводам [Kstnews.kz, 2016; Vlast.kz, 2018], и эта идея стала одним из приоритетных направлений в региональной политике Казахстана. В июле 2016 года было официально объявлено, что население города Нур-Султана, достигло миллиона человек [Caravan.kz, 2016], что было воспринято как важное веха. Спустя два года Шымкент стал третьим городом с миллионным населением [Asiatv.kg, 2018]. Этот факт оказался настолько важным, что городу было решено придать новый статус города республиканского значения [Kursiv.kz, 2018].
В настоящее время около 58,9% населения Казахстана проживает в городах, что значительно выше, чем в 2010 году (54,5%). За последнее десятилетие в стране ускорился процесс урбанизации, и с 2010 года население в городах росло примерно на 8% быстрее, чем в сельской местности [Статистический комитет, 2020a]. Интересно отметить, что темпы роста населения за последнее десятилетие сильно различались в городах Казахстана, и процентный рост населения был выше в более крупных городах. Так, города с населением менее 30 тысяч человек в целом показали спад численности населения на 4%. Население городов от 30 до 50 тысяч человек выросло в среднем на 16,8%. Для городов с населением от 50 до 100 тысяч человек этот показатель составляет 27,7%. В городах с населением от 100 тысяч до 500 тысяч человек прирост населения составил 21,5%. Однако три крупнейших города-миллионника выросли в среднем на 56,2% за период 2010–2020 годов [Citypopulation.de, 2020]. Другими словами, демографический рост в крупных городах был намного быстрее, чем в небольших и средних городах, а на долю Алматы, Нур-Султан и Шымкент приходилось более половины от общего прироста населения в Казахстане в 2010-2020 годах.
Политика повышения демографического роста в крупных городах объясняется экономической отдачей от концентрации большого населения в одном или нескольких местах внутри страны. Большая численность населения, пространственно сконцентрированная на небольших территориях, обеспечивает ряд преимуществ для экономического роста за счет экономии на масштабе, снижения транспортных расходов, промышленной специализации, прямого доступа к более крупным рынкам и т.д. Одно из ключевых условий, которые города обеспечивают для лучшего экономического роста и производства богатство – это высокая плотность населения, которая также вносит большой вклад в поток идей [Glaeser and Gottlieb, 2009]. Действительно, высоко урбанизированные страны, как правило, более благополучны [Henderson, 2010], чем страны с преимущественно сельским населением. Например, в 2019 году средний ВВП на душу населения в странах с уровнем урбанизации выше 50% был почти в семь раз выше, чем в странах, где большая часть населения проживает в сельской местности [Всемирный банк, 2020d]. В то же время существует обратная зависимость между ростом ВВП на душу населения и процентной долей городского населения. В течение последнего десятилетия в высокоурбанизированных странах, в которых не менее трех четвертей всего населения проживает в городах, в среднем наблюдался рост реального ВВП на душу населения на 0,8%. Для стран с уровнем урбанизации от 50 до 75% этот показатель составил 1,7%. В странах, где большая часть населения проживает в сельской местности, наблюдался рост реального ВВП на душу населения почти на 2% [Всемирный банк, 2020c]. Следовательно, процесс урбанизации приводит к росту ВВП, а не факт достижения определенного высокого уровня урбанизации населения. Среднегодовой рост ВВП в странах, в которых за последние десять лет уровень урбанизации поднялся на 5%, составил 3,7%, в то время как для стран, в которых проживало менее 5% городского населения, этот показатель составлял 2,7% [Всемирный банк, 2020a, b]. Эти закономерности вполне применимы к Казахстану, в котором в период 1989-1999 годов наблюдалось снижение темпов урбанизации с 47,2 до 45,5%, что сопровождалось средним падением годового ВВП на 4,8%. В течение 1999-2009 годов в Казахстане произошел серьезный сдвиг в урбанизации с 45,5 до 53,2%, а средний годовой рост ВВП составил 8,6%. В тот же период темпы урбанизации в стране несколько замедлились, увеличившись с 53,2 до 57,0%, что сопровождалось соответствующим замедлением среднегодового ВВП до 4,5% [Статистический комитет, 2019]. Другими словами, можно отметить четко наблюдаемую положительную взаимосвязь между изменением уровня урбанизации и ростом ВВП в Казахстане за последние три десятилетия.
Помимо роста ВВП, процесс урбанизации также предполагает изменения в структуре экономики. Скорость урбанизации во многих случаях может использоваться как фактор, определяющий долю промышленности и услуг в ВВП страны [Satterthwaite, 2007]. Как правило, малые и средние города и районы вокруг крупных городов считаются привлекательными для тяжелой и обрабатывающей промышленности по таким причинам, как низкая стоимость аренды, близость к пункту отгрузки, более мягкие экологические нормы и другие. С другой стороны, в крупных городах сосредоточена большая часть услуг, которые требуют непосредственной близости к крупным рынкам и в значительной степени зависят от рабочей силы с высокой квалификацией. Следовательно, уровень урбанизации сам по себе может дать некоторые приблизительные представления о структуре ВВП страны, и общая мировая статистика подтверждает эти утверждения. Например, средняя доля услуг в ВВП высокоурбанизированных стран с уровнем урбанизации выше 75% находится на уровне 63,5%. Для стран с уровнем урбанизации от 50 до 75% доля услуг в ВВП составляет 54,5%, тогда как в странах с преимущественно сельским населением с уровнем урбанизации ниже 50% сектор услуг составляет в среднем 49,6% от ВВП [Всемирный банк, 2020c]. Поскольку города и поселки также играют большую роль в пространственной концентрации отраслей, доля промышленного сектора варьируется в зависимости от моделей урбанизации в странах. Мировая статистика показывает, что страны с высоким уровнем урбанизации от 50 до 75% имеют наименьшую долю промышленной деятельности в их ВВП. Например, промышленный сектор составляет в среднем 28,2% от ВВП этих стран. В высокоиндустриальных странах с уровнем урбанизации выше 75% средняя доля отраслей промышленности составляет 26,2% ВВП, а в менее индустриальных странах с уровнем урбанизации ниже 50% промышленность составляет 22,4% от ВВП [Всемирный банк, 2020g].
Как и следовало ожидать, обычно существует отрицательная взаимосвязь между урбанизацией и долей сельского хозяйства в ВВП стран, и наиболее урбанизированные страны – это те, которые меньше всего зависят от сельского хозяйства. Например, сельское хозяйство составляет в среднем лишь 3,2% от ВВП в странах, где более трех четвертей населения проживает в городах. В умеренно урбанизированных странах с долей городского населения от 50 до 75% сельское хозяйство составляет в среднем 8,9% ВВП, а для стран с урбанизацией ниже 50% эта доля составляет 18,7% [Всемирный банк, 2020e]. В то же время важно отметить, что сельское хозяйство является важным видом экономической деятельности для высокоурбанизированных стран, и низкая доля сельскохозяйственного сектора в ВВП не означает меньших объемов этой отрасли в экспорте. Например, высокоурбанизированные страны, такие как США, Канада, Россия, Аргентина, Франция и другие, входят в число крупнейших стран-экспортеров зерновых. Этот факт показывает, что сельские и городские страны сильно различаются по производительности труда в сельском хозяйстве, а в сильно урбанизированных странах, как правило, наблюдается намного более высокий объем производства на единицу рабочей силы. Действительно, высокоурбанизированные страны в среднем превосходят наименее урбанизированные страны по производительности труда в 27 раз [World Bank, 2020f].
Что касается процесса урбанизации в Казахстане, то анализ демографического роста трех крупнейших городов – Алматы, Нур-Султана и Шымкента может внести большой вклад в понимание общей картины, поскольку на эти три города приходится более половины роста городского населения за последнее десятилетие. Если мы сравним нынешнюю демографию этих трех крупных городов с тем, что было в 1991 году, мы можем отметить, что на их долю приходится почти 80% от общего прироста населения страны за последние три десятилетия с тех пор, как Казахстан стал независимым государством. В настоящее время общая численность населения городов Алматы, Нур-Султан и Шымкент приближается к 4 миллионам человек. За последнее десятилетие это число увеличилось на 50%, прибавив 1,29 миллиона человек, а с 2000 года оно увеличилось более чем вдвое, достигнув 3,95 миллиона к 2020 году. Очевидно, быстрое демографическое увеличение трех городов-миллионников Казахстана в основном является результатом внутренней миграции населения из других сельских и городских районов, а не естественного прироста, потому что естественные темпы демографического роста, как правило, значительно ниже в крупных городах. Демографический размер и доля трех крупных городов (Алматы, Нур-Султан и Шымкент) придают им и особую экономическую значимость. Хотя в трех городах проживает 20,9% населения страны, их совокупная доля в ВВП страны составляет 34%. Интересно, что город Шымкент имеет гораздо меньший размер валового регионального продукта (ВРП) (3,2%), чем Алматы (19,5%) и Нур-Султан (11,3%), если сравнивать их с численностью их населения. Тем не менее, как и в других странах, мы можем видеть, что в этих трех крупных городах-миллионниках очень значимая часть услуг в экономике, чем стоило бы ожидать на основе размера их населения. На Алматы, Нур-Султан и Шымкент в совокупности приходится 48,7% от общего объема услуг в сфере развлечений и искусства в стране, 48,2% услуг в сфере недвижимости, 56,4% розничной торговли, 59,2% научно-инновационной деятельности, 73,6% услуг в финансовом секторе и 81,9% информационно-коммуникационных услуг. В то же время, в отличие от малых и средних городов, три крупных города Казахстана не являются крупными промышленными центрами. Например, на три города вместе приходится только 18,8% от общего объема обрабатывающей промышленности и 8,9% всей промышленности [Статистический комитет, 2020b]. Как уже упоминалось ранее, более крупные городские районы с высокой плотностью населения гораздо более предпочтительны для сосредоточения услуг, которые требуют более крупных рынков, непосредственного доступа к потребителям и связанности с другими смежными секторами услуг. С другой стороны, отрасли промышленности, особенно ориентированные на зарубежные рынки, обычно менее трудоемки и ищут места расположения с более дешевой арендной платой в небольших городах. В большинстве случаев тяжелая промышленность географически привязана к определенному месту, где расположены месторождения и рудники природных ресурсов, что особенно актуально для Казахстана.
Таким образом, фактор географического перемещения населения из сельской местности в городские или наоборот, а также изменение плотности населения в пространстве можно рассматривать как оборотную сторону отраслевых изменений в экономике страны. Например, быстрый рост населения за последнее десятилетие (48,5%) в городах-миллионниках сопровождался значительным ростом доли сектора услуг в ВВП Казахстана с 51,7 до 55,6%. Доля розничного сектора выросла с 13 до 17%. За тот же период наблюдалось значительное снижение доли производства товаров в ВВП с 45,1 до 37,4%, а доля промышленного сектора упала с 32,9 до 27,5% [Комитет по статистике, 2020b]. Можно констатировать, что изменения демографической конфигурации вносят основной вклад в отраслевые сдвиги в национальной экономике. Глядя на отраслевую статистику ВРП, мы можем увидеть, что на Алматы и Нур-Султан пришлось 47,9% от общего роста сектора услуг с 2010 года, хотя почти 16% населения страны проживает в этих городах. С другой стороны, на два города Алматы и Нур-Султан пришлось лишь 7,5% от общего роста промышленного сектора страны с 2010 года, и доли этих городов в отраслях промышленности со временем явно снижаются [Комитет по статистике, 2020b]. Другими словами, в крупных городах-миллионниках наблюдается рост почти всех видов услуг, который идет непропорционально быстрее по сравнению с ростом их населения и размером ВВП. Таким образом, мы можем наблюдать, как секторы услуг быстро географически концентрируются в крупных городских районах страны по мере увеличения численности их населения. С другой стороны, демографический рост в крупных городских центрах Казахстана не стимулирует пространственную концентрацию промышленности в этих крупных городах, а, скорее, способствует пространственному перемещению в другие города и регионы страны. Что касается богатства регионов, то города Алматы и Нур-Султан значительно превосходят остальные регионы, демонстрируя в 1,9 раза более высокий ВРП на душу населения, чем в среднем по стране. Однако это соотношение разницы в уровне благосостояния между двумя крупнейшими городами и остальными регионами остается неизменным во времени. Интересно, что город Шымкент, который недавно превысил порог в один миллион, по-прежнему во многом похож на средние и более мелкие региональные города и даже имеет значительно более низкий показатель ВВП на душу населения по сравнению с остальными регионами Казахстана.
Пространственная демография полезна для анализа и понимания некоторых экономических тенденций, а городская демография может быть полезным инструментом при составлении экономических прогнозов для Казахстана. Статистика показывает, что нынешняя тенденция к урбанизации будет в основном обусловлена ростом населения в трех крупных городах с населением более одного миллиона человек. Учитывая, что города-миллионники в Казахстане являются основными драйверами его демографического роста и высокой концентрации в них услуг, можно ожидать, что экономический рост Казахстана в ближайшем будущем будет преимущественно основываться на росте сектора услуг.
Источники
АкЖайык (2013). Города-«миллионники» необходимы Казахстану, считает Назарбаев. Доступен по адресу: https://azh.kz/ru/news/view/17893. Дата обращения: 11.10.2020.
Asiatv.kg (2018). Shymkent is the third metropolis in Kazakhstan. Доступен по адресу: http://asiatv.kg/2018/06/04/шымкент-третий-мегаполис-в-казахстан/. Accessed on 11.10.2020.
Caravan.kz (2016). Astana has become a million-plus city. Доступен по адресу: https://www.caravan.kz/news/astana-stala-gorodommillionnikom-378884/. Дата обращения: 11.10.2020.
Citypopulation.de (2020). The population of all Kazakh cities, urban and rural settlements with more than 20,000 inhabitants according to census results and latest official estimates. Доступен по адресу: https://www.citypopulation.de/en/kazakhstan/cities/. Дата обращения: 11.10.2020.
Комитет по статистике Республики Казахстан (2019). Demographic yearbooks 1989-2019. Доступен по адресу: https://old.stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/publicationsCompilations?_afrLoop=2601207133129140#%40%3F_afrLoop%3D2601207133129140%26_adf.ctrl-state%3D13p5a7jzhs_42 Дата обращения: 18.10.2020.
Комитет по статистике Республики Казахстан (2020a). Demographic statistics. Доступен по адресу: https://stat.gov.kz/official/industry/61/statistic/7. Дата обращения: 11.10.2020.
Комитет по статистике Республики Казахстан (2020b). Integrated accounts. Доступен по адресу: https://old.stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNationalAccountIntegrated?_afrLoop=3149185315130696#%40%3F_afrLoop%3D3149185315130696%26_adf.ctrl-state%3D19hodbda1g_51. Дата обращения: 20.10.2020.
Glaeser, E.L and J.D. Gottlieb (2009). The wealth of cities: agglomeration economies and spatial equilibrium in the United States (Богатство городов: агломерационная экономика и пространственное равновесие в США). Journal of Economic Literature 2009, 47(4), pp. 983–1028
Henderson, J.V. (2010). Cities and development (Города и развитие), Journal of Regional Science 50(1): 515–540.
Kstnews.kz (2016). Назарбаев заявил о необходимости создавать города-миллионники в Казахстане. Retrieved from https://kstnews.kz/news/kazakhstan/item-28251. Accessed on 11.10.2020.
Kursiv.kz (2018). Шымкент официально стал городом республиканского значения. Доступен по адресу: https://kursiv.kz/news/vlast-i-biznes/2018-11/shymkent-oficialno-stal-gorodom-respublikanskogo-znacheniya. Дата обращения: 11.10.2020.
Satterthwaite, D. (2007). The transition to a predominantly urban world and its underpinnings (Переход к преимущественно урбанистическому миру и его основы), Human Settlements Working Paper Series, Urban Change 4, IIED, London, pp. 28–31.
Vlast.kz (2018). Население Алматы должно достигнуть 2,5 млн человек к 2050 году – Назарбаев. Доступен по адресу: https://vlast.kz/novosti/27503-naselenie-almaty-dolzno-dostignut-25-mln-celovek-k-2050-godu-nazarbaev.html. Дата обращения: 11.10.2020.
Всемирный банк (2020a). Рост ВВП (% годовых). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG. Дата обращения: 12.10.2020.
Всемирный банк (2020b). Городское население (% от общей численности населения). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS. Дата обращения: 12.10.2020.
Всемирный банк (2020c). Рост ВВП на душу населения (годовой%). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.KD.ZG. Дата обращения: 13.10.2020.
Всемирный банк (2020d). ВВП на душу населения (в тек. долл. США). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD. Дата обращения: 13.10.2020.
Всемирный банк (2020e). Сельское, лесное и рыбное хозяйство, добавленная стоимость (% ВВП). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NV.AGR.TOTL.ZS. Дата обращения: 19.10.2020.
Всемирный банк (2020f). Сельское, лесное и рыбное хозяйство, добавленная стоимость на одного работника (в постоянных долларах США 2010 г.). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NV.AGR.EMPL.KD. Дата обращения: on 19.10.2020.
Всемирный банк (2020g). Промышленность (включая строительство), добавленная стоимость (% ВВП). Доступен по адресу: https://data.worldbank.org/indicator/NV.IND.TOTL.ZS. Дата обращения: 20.10.2020.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.