Поддержка малых и средних предприятий во время пандемии: кейс России

Прошло более полугода с тех пор, как власти начали испытывать беспокойство о респираторном инфекционном заболевании, известном в настоящее время как коронавирусная инфекция (COVID-19), которая была впервые официально зарегистрирована в Ухане, Китай, 31 декабря 2019 года. Пандемия уже распространилась по всему миру, и число людей, зараженных этим вирусом, по состоянию на 30 июня 2020 года превысило 10 миллионов случаев c более чем 500,000 смертей. Беспрецедентный случай, охвативший страны шести континентов, вынудил людей следовать правилам социального дистанцирования и изоляции в своих домах. Пока ученые ломают голову над разработкой вакцины против коронавируса, правительства оказывают финансовую поддержку как людям, так и малым и средним предприятиям (МСП).

По данным Университета Джона Хопкинса (2020), Россия в настоящее время занимает третье место в мире по числу подтвержденных случаев коронавируса. Более 200,000 инфицированных людей или почти половина случаев от общего количества заболевших в стране зарегистрированы в Москве, и пандемия распространяется по регионам России. Несмотря на то, что в России необычно низкий уровень смертности в 0.9% по сравнению с другими европейскими государствами, российское правительство быстро отреагировало на вспышку COVID-19. В телевизионном обращении к гражданам России от 25 марта 2020 года президент России Владимир Путин объявил период нерабочих дней с 28 марта по 5 апреля для снижения распространения вируса [Би-Би-Си, 2020]. В России, как и во многих других государствах, карантин был введен на ранней стадии, что позволило максимально продлить ситуацию, снизить нагрузку на систему здравоохранения и медицинских работников. Объявленные нерабочие дни в стране были продлены до 30 апреля, и Россия начала снимать ограничения с 12 мая 2020 года [Коммерсантъ, 2020а]. Владимир Путин подчеркнул, что снятие ограничений будет постепенным и региональным властям будет необходимо действовать индивидуально с учетом местных эпидемиологических условий. Например, Москва находилась в карантине до 8 июня 2020 года. По словам российского лидера, необходимо восстановить работу основных секторов экономики, включая энергетику, сельское хозяйство и промышленность, и россияне начали возвращаться на работу, надевая маски и перчатки в магазинах и в общественном транспорте.

Основной причиной принятия решительных мер по восстановлению привычной жизни стало экономическое положение страны. Рестораны и бары, магазины и лавки, фитнес-центры и бассейны, парикмахерские и многие другие предприятия оказались наиболее уязвимой частью экономики во время вспышки коронавируса. Малый и средний бизнес играет решающую роль в предоставлении товаров и услуг, создании рабочих мест и развитии региональной экономики России. Как утверждает Росстат, малые и средние предприятия вносят 20% в ВВП России [Москоу Таймс, 2020]. Поэтому российское правительство разработало ряд правительственных программ для малых и средних предприятий, чтобы помочь им справиться во время пандемии.

Как заявил Владимир Путин в своем телеобращении от 25 марта 2020 года, МСП получили отсрочку по уплате всех налогов, кроме НДС, на шесть месяцев, а также шестимесячную отсрочку по кредитам от российских банков. В целях поддержки доходов граждан, занятых в МСП, президент России снизил страховые выплаты с 30% до 15%, поскольку снижение страховой ставки влияет на размер заработной платы [Президент России, 2020а]. Эта мера была введена на долгосрочную перспективу, которая поможет России справиться с экономическим спадом. После проведения онлайн-встречи с членами российского правительства, Путин предложил предоставить финансовую помощь в размере 12,130 рублей (174.37 долларов) на одного сотрудника в месяц, которые будут выплачиваться с 1 апреля 2020 года [Президента России, 2020б]. Так как мера по отсрочке займов на шесть месяцев была эффективна лишь частично, кредиты на заработную плату сотрудников будут гарантированы Внешэкономбанком, государственной корпорацией по развитию российской экономики, как минимум в размере 75% от заработной платы. Более того, российские регионы, в которых из-за пандемии наблюдалось снижение прибыли МСП, получили поддержку в размере 200 млрд рублей (2.8 млрд долларов). Подать заявку на участие в программе государственной поддержки могут более 1.7 миллиона малых и средних предприятий, пострадавших от распространения COVID-19. Поскольку секторы продовольствия и услуг пострадали больше всего, предприятия общественного питания получат 11.8 млрд рублей (170 миллионов долларов), а предприятия, оказывающие услуги – 7 млрд рублей (101 миллион долларов). В общей сложности сумма двух антикоронавирусно-кризисных пакетов составила 2.1 трлн рублей (30 млрд долларов) [РИА Новости, 2020]. Кроме того, Банк России оказал финансовую поддержку в размере 500 млрд рублей (7.2 млрд долларов) по кредитам для малых и средних предприятий [Коммерсантъ, 2020б].

Несмотря на поддержку малого и среднего бизнеса со стороны российского правительства, деловая активность в России упала до самого низкого уровня за последние пять лет. Российский индекс малого бизнеса (RSBI) демонстрирует снижение выручки в связи с ограничениями и значительным ухудшением деловой активности в секторе МСП. По данным ТАСС (2020), был зафиксирован рекордно низкий уровень продаж МСП, и 78% респондентов заявили о снижении выручки. Снижение выручки повлекло за собой снижение двух других основных показателей – кадров и инвестиций. Хотя российское правительство оказывало предприятиям финансовую помощь в выплате заработной платы своим работникам, работодатели начали отправлять своих сотрудников в неоплачиваемые отпуска или даже увольнять их. Согласно индексу RSBI, инвестиции, вложенные предпринимателями в свои МСП, сократились на 30%. Кроме того, реализация правительственных программ показала, что механизмы программ недостаточно эффективны, поскольку только определенному количеству предприятий, соответствующих критериям и имеющим хороший кредитный рейтинг, может быть оказана поддержка. Правительство опоздало с мерами отсрочки по кредитам, так как спрос на товары и услуги уже снизился с началом пандемии. Постоянно растущий спрос, определяемый доходами людей, является основным фактором деловой активности МСП. Поэтому в условиях падающего спроса у большинства предприятий недостаточно средств для выплаты заработной платы своим сотрудникам и погашения кредитов. Таким образом, в условиях нестабильной экономической ситуации риск кредитного дефолта растет, особенно в российских регионах, где сектор МСП не так развит, как в крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск и т.д. Предприятиям легче объявить о банкротстве и возобновить свою деятельность после окончания кризиса, чем занимать деньги в банке, или уйти в тень, что также приводит к снижению налогов в государственный бюджет. Тем не менее МСП, осуществившие цифровую трансформацию, продолжают работать в онлайн-формате. Следовательно, продолжающаяся пандемия – непростое время для малых и средних предприятий в России, несмотря на поддержку со стороны государства.

В целом, коронавирусная пандемия оказывает влияние на малые предприятия во многих отношениях – от снижения спроса и доходов до удаленной работы, и бизнес вынужден адаптироваться. В ответ на связанный с этим экономический спад правительства предпринимают меры по минимизации негативных последствий путем поддержки деловой активности, защиты прав работников и предоставления финансовой помощи. Россия сильно пострадала от коронавируса, и российское правительство сосредоточено на реализации мер, которые могли бы поддержать граждан и предприятия, особенно сектор МСП, который вносит одну пятую в его ВВП. Важность сектора МСП побудило российское правительство предоставить финансовую помощь, отсрочку кредитования и налоговые льготы для МСП, которые создают рабочие места, производят товары и оказывают услуги. Однако неэффективность механизмов регулирования снижает положительное влияние мер, принимаемых российским правительством.

 Ссылки:

Би-Би-Си (2020). Каникулы вместо Карантина. Главное из Обращения Путина к Народу. Доступен по адресу: https://www.bbc.com/russian/news-52036412. Дата обращения: 16.06.2020.

Коммерсантъ (2020а). Путин Поручил Подготовить Рекомендации по Выходу из Режима Ограничений с 12 Мая. Доступен по адресу: https://www.kommersant.ru/doc/4333789. Дата обращения: 07.08.2020.

Коммерсантъ (2020б). ЦБ Направит 500 млрд Рублей на Поддержку Кредитования Бизнеса. Доступен по адресу: https://www.kommersant.ru/doc/4307212. Дата обращения: 07.08.2020.

Москоу Таймс (2020). Российский Малый Бизнес Дает Только 20% Экономики. Доступен по адресу: https://www.themoscowtimes.com/2020/01/28/russias-small-businesses-contribute-20-percent-russia-economy-a69063. Дата обращения: 16.06.2020.

Президент России (2020а). Обращение к Гражданам России. Доступен по адресу: http://en.kremlin.ru/events/president/news/63061. Дата обращения: 16.06.2020.

Президент России (2020б). Совещание с Членами Правительства. Доступен по адресу: http://en.kremlin.ru/events/president/news/63204. Дата обращения: 16.06.2020.

РИА Новости (2020). Поддержка Малого и Среднего Бизнеса в Связи с Коронавирусом в 2020 Году. Доступен по адресу: https://ria.ru/amp/20200428/1570683407.html. Дата обращения: 16.06.2020.

ТАСС (2020). Исследование: Индекс Деловой Активности МСП в России Сократился до Минимума. Доступен по адресу: https://tass.ru/msp/8506159. Дата обращения: 16.06.2020.

Университет Джонс Хопкинса (2020). Картина COVID-19 Центра Системных Наук и Инженерии в Университете Джонса Хопкинса). Доступен по адресу: https://coronavirus.jhu.edu/map.html. Дата обращения: 16.06.2020.

Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.